四川省第十四屆人民代表大會常務委員會公告（第14號）

《四(si)川天(tian)府新區條例(li)》已由(you)四(si)川省(sheng)第(di)十(shi)四(si)屆人民代表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)第(di)五次(ci)會(hui)(hui)議于2023年7月25日通過，現(xian)予(yu)公布，自2023年10月1日起施行。

四川省人(ren)民(min)代表大會常(chang)務委員會

2023年(nian)7月25日(ri)

四川天府新區條例

（2023年7月(yue)25日四(si)川省第十四(si)屆人(ren)民(min)代表大會常務委員會第五次會議通(tong)過）

第一章  總  則

第一(yi)條(tiao)  為把四川(chuan)天府(fu)新(xin)(xin)區(qu)（以下簡稱天府(fu)新(xin)(xin)區(qu)）建設成(cheng)為新(xin)(xin)時(shi)代公園城市典(dian)范，保障和(he)促進天府(fu)新(xin)(xin)區(qu)經濟社會(hui)高質量發(fa)展，實現國家賦予天府(fu)新(xin)(xin)區(qu)的功能定(ding)位和(he)發(fa)展目(mu)標，根(gen)據(ju)法律、行政法規(gui)和(he)有關規(gui)定(ding)，結合四川(chuan)省(sheng)實際，制定(ding)本條(tiao)例。

第(di)二條  本條例適用于天(tian)府新區的(de)規劃、建設、管理、服務(wu)等活(huo)動(dong)。

天府新區(qu)包括成都市(shi)、眉山(shan)市(shi)的部分區(qu)域(yu)，分為直(zhi)管(guan)區(qu)和(he)非(fei)直(zhi)管(guan)區(qu)。

直管區包括成都市華陽(yang)、萬安(an)、正興(xing)、興(xing)隆、煎茶、新(xin)興(xing)、永(yong)興(xing)、籍(ji)田、太(tai)平九個街道。

非直管區(qu)(qu)指在天府新(xin)區(qu)(qu)規劃范圍內，除直管區(qu)(qu)之外的其(qi)他區(qu)(qu)域。

第三條  天府新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)應當以習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導，完整準確(que)全面貫徹新(xin)(xin)(xin)(xin)發展理(li)念，以成渝地(di)區(qu)雙(shuang)城經(jing)濟(ji)圈建(jian)(jian)設(she)(she)為(wei)戰略引(yin)領，充分發揮“一帶(dai)一路”建(jian)(jian)設(she)(she)和長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展重(zhong)要節點(dian)作用(yong)，突(tu)出公(gong)園城市(shi)特點(dian)，高(gao)(gao)(gao)標(biao)準規劃(hua)、高(gao)(gao)(gao)水平(ping)建(jian)(jian)設(she)(she)、高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發展、高(gao)(gao)(gao)效能治理(li)，建(jian)(jian)設(she)(she)成都未來(lai)城市(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心，打造(zao)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)增長(chang)極，建(jian)(jian)設(she)(she)內陸(lu)開(kai)放經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)地(di)，在(zai)以中國(guo)式現(xian)代化引(yin)領四川現(xian)代化建(jian)(jian)設(she)(she)中探索新(xin)(xin)(xin)(xin)路。

第四條  省人民政(zheng)府應(ying)當加強對天府新區建設發展(zhan)的組織領導，統(tong)籌(chou)協調解決建設發展(zhan)中的重(zhong)大(da)問題(ti)和重(zhong)要事項。

省人民政府賦予天府新(xin)區自(zi)主發展(zhan)、自(zi)主改革(ge)和自(zi)主創新(xin)的權限(xian)，爭取(qu)中央和國家有關部委(wei)對(dui)天府新(xin)區建設發展(zhan)的支持。

省(sheng)人民政府(fu)(fu)有關部門和(he)成都(dou)市(shi)人民政府(fu)(fu)、眉山市(shi)人民政府(fu)(fu)應(ying)當(dang)對天府(fu)(fu)新區在(zai)功能(neng)集(ji)聚、財政金融、規(gui)劃建(jian)設、產業發展、用地保(bao)障等方(fang)面給予支持。

第(di)五條  天府新(xin)(xin)區應當承擔起國家和省重大(da)改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)試點(dian)示范責任，在創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠(lv)色(se)、開放、共享和安全等方面(mian)先行先試、系統集成(cheng)改革(ge)，形成(cheng)可復制可推廣(guang)的創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果。

第六條  四川省、成都市、眉(mei)山(shan)市應(ying)(ying)當建立與天府新區高(gao)質量發展要求(qiu)相(xiang)適(shi)應(ying)(ying)，有利于鼓(gu)勵改革創新的考核、評(ping)價、激勵和容錯糾錯機(ji)制。

第二章  管理體制

第七條  四川天府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)管(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)員會（以下簡(jian)稱(cheng)天府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)管(guan)(guan)委(wei)會）是省人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)派出機構，委(wei)托成(cheng)(cheng)都(dou)市管(guan)(guan)理(li)(li)，行(xing)使省人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)和成(cheng)(cheng)都(dou)市人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)依(yi)法(fa)賦予的(de)經濟社會管(guan)(guan)理(li)(li)權限，統籌(chou)天府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)改革發展(zhan)和體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)(xin)，負(fu)責天府(fu)(fu)(fu)新(xin)(xin)區(qu)規劃，履行(xing)直管(guan)(guan)區(qu)的(de)經濟、社會、文化、生態文明建設等(deng)行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)職能(neng)。

天(tian)府(fu)新(xin)區(qu)管(guan)委會按照(zhao)機構編制相(xiang)(xiang)關規定和發(fa)展需要設置工(gong)作機構。天(tian)府(fu)新(xin)區(qu)管(guan)委會及其工(gong)作機構在權限范圍(wei)內制定相(xiang)(xiang)關行(xing)(xing)政(zheng)規范性文(wen)件，履行(xing)(xing)相(xiang)(xiang)應行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)、行(xing)(xing)政(zheng)處罰等行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)理權。

直管(guan)區(qu)內(nei)的街道辦事(shi)處按(an)照天府新區(qu)管(guan)委會的部署，承辦公共(gong)服務(wu)、公共(gong)管(guan)理和公共(gong)安全等工作，依法履行綜合管(guan)理、統籌協調、應急(ji)處置(zhi)和行政執法等職責。

第八條  成(cheng)都東(dong)部(bu)新(xin)(xin)區(qu)管(guan)委會、成(cheng)都高新(xin)(xin)區(qu)管(guan)委會、龍泉(quan)驛區(qu)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)、雙流區(qu)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)、新(xin)(xin)津(jin)區(qu)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)和天府(fu)新(xin)(xin)區(qu)眉山管(guan)委會按照各自管(guan)理(li)范圍負(fu)責非直(zhi)管(guan)區(qu)的(de)經(jing)濟(ji)社會管(guan)理(li)。

第九條  省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)、成(cheng)都市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)、眉山(shan)市人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)及其有關部(bu)門(men)在(zai)天(tian)府(fu)(fu)(fu)新區設立的直屬機(ji)構和派(pai)出機(ji)構，按照各自職(zhi)責依法行使相應(ying)的行政(zheng)管理職(zhi)權(quan)，接受天(tian)府(fu)(fu)(fu)新區管委會統籌協調。

第十條(tiao)  天府(fu)新(xin)區管(guan)委會(hui)應當優化機(ji)(ji)構編制(zhi)(zhi)資源配置，可(ke)以按照規定創(chuang)新(xin)符合實際的(de)選人用人機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、薪酬(chou)激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和人才交流機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，實施(shi)分類管(guan)理等人事管(guan)理制(zhi)(zhi)度。

第十一條  已(yi)經(jing)(jing)以法規、規章形式調整下(xia)放至成都市(shi)人民(min)政府的省級(ji)(ji)經(jing)(jing)濟社會管(guan)(guan)理權限以及對應(ying)的市(shi)級(ji)(ji)經(jing)(jing)濟社會管(guan)(guan)理權限，在直(zhi)管(guan)(guan)區(qu)范圍內，由天府新區(qu)管(guan)(guan)委(wei)會直(zhi)接承接行使。

省人(ren)民政府(fu)、成都市(shi)人(ren)民政府(fu)應當根(gen)據直管區(qu)(qu)發展需(xu)要，將天府(fu)新(xin)區(qu)(qu)管委會履(lv)行職能所需(xu)要的(de)省級(ji)(ji)、市(shi)級(ji)(ji)相(xiang)關(guan)經濟社會管理權限(xian)以清單形(xing)式依法賦予(yu)天府(fu)新(xin)區(qu)(qu)管委會并向社會公(gong)布。

天府新區管委會應當編制(zhi)權力(li)清(qing)單向(xiang)社會公(gong)布(bu)，并根據發展(zhan)需要進行(xing)動態調整。

經省人民政(zheng)府(fu)、成都市(shi)人民政(zheng)府(fu)、眉山(shan)市(shi)人民政(zheng)府(fu)的批準，非(fei)直(zhi)管區可(ke)以參(can)照直(zhi)管區依法行使相關經濟社會(hui)管理權(quan)限。

第三章  規劃建設

第十二條  天府新區規劃建(jian)設(she)應當根據國家(jia)和省確(que)定的(de)(de)發(fa)展規劃與功能定位，嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)保護耕地和永(yong)久基(ji)本農田，嚴(yan)守生(sheng)態保護紅線(xian)，嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)控制城鎮開(kai)發(fa)邊(bian)界，構(gou)建(jian)集約高效的(de)(de)國土空間開(kai)發(fa)保護格(ge)(ge)(ge)局(ju)，建(jian)設(she)山水人城和諧相(xiang)融的(de)(de)公園(yuan)城市。

第(di)十三條  天府(fu)新區管委會應當完(wan)善規(gui)(gui)劃(hua)(hua)管理和(he)決策機制，履行組織協調和(he)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)審查(cha)職能，會同非直管區人民政府(fu)（管委會）編制天府(fu)新區經濟(ji)社會發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、國(guo)土空間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)及特定區域(yu)的(de)有關(guan)專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，并按照規(gui)(gui)定程序報批(pi)。

非直管(guan)區人民政府（管(guan)委會）的經(jing)濟(ji)社會發展規(gui)劃(hua)、國土空間規(gui)劃(hua)以及(ji)相(xiang)關專項規(gui)劃(hua)，應當與天府新區有關規(gui)劃(hua)相(xiang)銜接。

直管(guan)區范(fan)圍內的控制性詳細規劃由天(tian)府新(xin)(xin)區有關(guan)部門組(zu)織(zhi)編制，報天(tian)府新(xin)(xin)區管(guan)委會批準。

已(yi)經批(pi)準的(de)天府新區相關規劃，任何單(dan)位和(he)個人不(bu)得擅自修改(gai)。確(que)需修改(gai)的(de)，按照(zhao)法定(ding)程序報請原審批(pi)機關批(pi)準。

第十四條  天府新區應(ying)當建(jian)立健全公(gong)園(yuan)城(cheng)市規劃建(jian)設管理標準(zhun)體系，圍繞智慧城(cheng)市、海綿城(cheng)市、韌性城(cheng)市、低碳城(cheng)市等建(jian)設和(he)地(di)下空間綜合利用(yong)、生態修復、綠(lv)色建(jian)筑等重點工作，完善(shan)相關(guan)標準(zhun)規范。

第十五條  省人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)、成都(dou)市人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)、眉山市人(ren)(ren)民(min)政府(fu)(fu)應當建立健全天府(fu)(fu)新區重(zhong)大項目用地保障機制。

對國家重(zhong)大項(xiang)目(mu)以及能源、交通運輸(shu)、水利等單獨選(xuan)址的省重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)用地，所需(xu)年度計劃指標按照規定(ding)全(quan)額保(bao)障(zhang)；其他項(xiang)目(mu)所需(xu)土地年度計劃指標由所在市人民政府重(zhong)點(dian)支持、優先保(bao)障(zhang)。

對建(jian)設占用所需耕(geng)地(di)(di)占補(bu)平(ping)衡(heng)指標(biao)，在確保耕(geng)地(di)(di)保有(you)量目標(biao)任務的前提下，可在全省范圍內(nei)實行易地(di)(di)占補(bu)平(ping)衡(heng)；所需用地(di)(di)占用林地(di)(di)指標(biao)，由省林草主管部(bu)門(men)在全省范圍內(nei)統籌協調(diao)。

省人(ren)(ren)民政府、成(cheng)都市人(ren)(ren)民政府、眉山市人(ren)(ren)民政府有關部門應當支持天(tian)府新區依法依規探索生態(tai)用(yong)地改革創新、混合用(yong)地改革試(shi)點。

第十(shi)六條  天府新區管委會依法(fa)負責(ze)直管區的(de)土地(di)征收(shou)和國有土地(di)上房屋征收(shou)與補償工作(zuo)。

天府(fu)新區管委會依法負責(ze)直管區的(de)國有建設用(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)權劃(hua)撥、出讓、租賃等(deng)土地(di)(di)供應管理工(gong)作，以及土地(di)(di)儲備、閑(xian)置(zhi)土地(di)(di)處置(zhi)等(deng)工(gong)作。

第(di)十七條  省人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)、成都市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)、眉(mei)山市(shi)(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)應當支持天府(fu)(fu)新區加快(kuai)推動鐵路(lu)(lu)、高速公路(lu)(lu)、市(shi)(shi)域快(kuai)速路(lu)(lu)等(deng)重大(da)交通(tong)(tong)項目建設，加快(kuai)形成城(cheng)市(shi)(shi)軌道(dao)交通(tong)(tong)、城(cheng)市(shi)(shi)公交、慢(man)行系統(tong)三網融合的城(cheng)市(shi)(shi)低碳公共交通(tong)(tong)體(ti)(ti)系，構建綜(zong)合立體(ti)(ti)交通(tong)(tong)格局，提升(sheng)國際門戶(hu)樞(shu)紐功能(neng)。

第四章  科技創新

第十八(ba)條  省人民政府(fu)、成(cheng)都市人民政府(fu)應當支持天府(fu)新(xin)區以成(cheng)渝（興(xing)隆湖）綜(zong)合性科(ke)學中(zhong)(zhong)心(xin)、西(xi)部（成(cheng)都）科(ke)學城為(wei)核心(xin)承載(zai)，打造國家戰略(lve)科(ke)技力(li)量重要(yao)承載(zai)區和(he)創新(xin)要(yao)素加速(su)匯聚地(di)，形(xing)成(cheng)服務戰略(lve)大后方建設的創新(xin)策(ce)源能力(li)，為(wei)建設具(ju)有(you)全國影響力(li)的科(ke)技創新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)提供核心(xin)支撐。

第十九條  天府新區應當推(tui)動實驗室(shi)體系、重大科(ke)技(ji)(ji)基礎設(she)施、科(ke)教基礎設(she)施、高(gao)等(deng)院校、科(ke)研(yan)院所、科(ke)技(ji)(ji)型(xing)領軍(jun)企業的(de)布局(ju)建設(she)，鼓勵基礎研(yan)究(jiu)(jiu)、應用基礎研(yan)究(jiu)(jiu)、科(ke)技(ji)(ji)成果轉化等(deng)科(ke)技(ji)(ji)創新活動。

第二十條(tiao)  天府(fu)新區(qu)應當建(jian)立以企業為主(zhu)體、市(shi)場為導向、產(chan)學研用深(shen)度融合(he)的技(ji)術(shu)創新體系，推動校(xiao)院企地協同(tong)創新等項目建(jian)設，鼓勵企業、高等院校(xiao)、科研院所等創新主(zhu)體共建(jian)研發(fa)中(zhong)心(xin)和(he)聯(lian)合(he)實驗室，聯(lian)合(he)開展關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)。

支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)(ye)、高等(deng)院校、科研院所等(deng)創(chuang)新主體建設國家(jia)產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新中(zhong)心(xin)、技術創(chuang)新中(zhong)心(xin)、制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新中(zhong)心(xin)等(deng)重大平臺，開展面向行業(ye)(ye)(ye)共(gong)性(xing)問題的應用(yong)基礎研究(jiu)和產業(ye)(ye)(ye)化(hua)應用(yong)。

第二十一(yi)條(tiao)  天府新區(qu)應當加強知(zhi)識產權保護，建立健全科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化體系，促(cu)進技(ji)術交易市場、創新創業載體和科技(ji)服務機構(gou)培育發展，加快科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化。

第(di)二十二條  省人(ren)民(min)政(zheng)府、成都(dou)市人(ren)民(min)政(zheng)府、眉山市人(ren)民(min)政(zheng)府應當加大對天府新(xin)區科技創新(xin)的財政(zheng)支(zhi)持力(li)度(du)，建(jian)立長(chang)效穩定的省、市、區共同投入(ru)保障(zhang)機制，并積極(ji)爭取國(guo)家有關方面的支(zhi)持。

鼓勵(li)企(qi)業(ye)、高等院校、科研院所及社會力(li)量增加科技(ji)創新經費投入，支持市場主體在天府(fu)新區發起設立投資科技(ji)型企(qi)業(ye)的(de)科技(ji)成果轉(zhuan)化基金和產業(ye)發展基金。

第二十三條  天府(fu)新區(qu)應當(dang)建立健(jian)全協同創新機制(zhi)，推進成渝（興隆(long)湖(hu)）綜合(he)性(xing)科(ke)(ke)(ke)學(xue)中心(xin)與(yu)成渝綜合(he)性(xing)科(ke)(ke)(ke)學(xue)中心(xin)（金(jin)鳳），西(xi)部（成都）科(ke)(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)與(yu)中國（綿陽）科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)城(cheng)(cheng)(cheng)、西(xi)部（重(zhong)慶）科(ke)(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)、重(zhong)慶兩江(jiang)協同創新區(qu)等(deng)區(qu)域發展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新合(he)作(zuo)，推動重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎設施(shi)、科(ke)(ke)(ke)教(jiao)基(ji)礎設施(shi)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新平臺、大型(xing)科(ke)(ke)(ke)研儀(yi)器等(deng)創新資源開放(fang)共享。

第五章  產業發展

第二十四(si)條(tiao)  天府新區應當堅(jian)持公園(yuan)城(cheng)市產(chan)城(cheng)融合(he)(he)、職住平衡、宜(yi)居宜(yi)業(ye)的(de)發展導向，合(he)(he)理(li)規(gui)劃產(chan)業(ye)空間布(bu)局，探(tan)索(suo)構(gou)建靈活(huo)高效的(de)產(chan)業(ye)空間用地保障體系。

第二十(shi)五條  天府(fu)新區應當加快構建現(xian)代化產(chan)業(ye)體系，集(ji)聚發展戰略性新興產(chan)業(ye)、現(xian)代制造業(ye)以及(ji)高端服務業(ye)，建設現(xian)代產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。

省人(ren)民(min)政府、成都(dou)市(shi)人(ren)民(min)政府、眉(mei)山市(shi)人(ren)民(min)政府及其有(you)關(guan)部門應當(dang)支(zhi)持(chi)省級、市(shi)級重大產(chan)業(ye)項目優(you)先在(zai)天府新(xin)(xin)區(qu)布局，支(zhi)持(chi)天府新(xin)(xin)區(qu)圍繞創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、人(ren)才鏈(lian)(lian)融合(he)，建立健(jian)全經(jing)濟數據(ju)和利益分(fen)享機制，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)協同發展，引領和帶動(dong)區(qu)域(yu)經(jing)濟高質量發展。

第二十六條(tiao)  天府(fu)新區應當完(wan)善(shan)產業準(zhun)入(ru)、退出機制(zhi)，嚴格產業準(zhun)入(ru)標準(zhun)，建立重大產業項目評估論證機制(zhi)。

第二十七條(tiao)  鼓(gu)勵省市(shi)國(guo)有企業發(fa)起設立的法人金(jin)融(rong)機構、股權投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)優先落戶天府新區，支持符合條(tiao)件的市(shi)場主(zhu)體(ti)發(fa)行(xing)銀行(xing)間(jian)市(shi)場債務融(rong)資(zi)工(gong)具、企業債券、公司債券和(he)在(zai)境外(wai)發(fa)行(xing)債券，加快構建(jian)與內陸金(jin)融(rong)開放服務體(ti)系相匹配的全牌照金(jin)融(rong)產業生態，助力成渝共建(jian)西部(bu)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)。

第二十八條  天府新(xin)區(qu)應(ying)當全面實施鄉(xiang)村振興(xing)戰略，創新(xin)城鄉(xiang)融合發展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)和(he)政策體(ti)(ti)系，探索創新(xin)農村集體(ti)(ti)建(jian)設用地(di)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)，打造(zao)農業科技(ji)重大創新(xin)平(ping)臺，構建(jian)都市現代農業體(ti)(ti)系，建(jian)設宜(yi)居宜(yi)業和(he)美鄉(xiang)村。

第六章  開放合作

第二十九條  天府新(xin)(xin)區應當(dang)深化對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)合(he)(he)作(zuo)，充分(fen)發揮(hui)中(zhong)國(guo)（四川）自(zi)由貿易試驗區、進口貿易促進創(chuang)新(xin)(xin)示范區、國(guo)際（地區）合(he)(he)作(zuo)園區等(deng)開(kai)放(fang)(fang)合(he)(he)作(zuo)平臺示范引領作(zuo)用，構建(jian)開(kai)放(fang)(fang)型經濟(ji)體系，全(quan)面提(ti)升開(kai)放(fang)(fang)合(he)(he)作(zuo)綜合(he)(he)服務能力(li)。

支持天府新(xin)區發(fa)(fa)展(zhan)離岸貿(mao)易、轉口貿(mao)易、跨境電商、外貿(mao)綜合(he)服務等業(ye)(ye)態，推(tui)動外貿(mao)企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)產品(pin)綠色環保轉型，優(you)化服務貿(mao)易結構，促進服務貿(mao)易創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。

第(di)三十條  天府新區應當(dang)依照國家規定，對外(wai)商投(tou)資實行準入前國民待遇(yu)加負面清(qing)單管(guan)理(li)制度，對負面清(qing)單以(yi)外(wai)的領域，按照內外(wai)資一(yi)致的原(yuan)則實施管(guan)理(li)。

第三十一條  省人民(min)(min)政府、成都市人民(min)(min)政府及其有關部門(men)應當支持(chi)天府新區探(tan)索便利化通關、資金(jin)跨境流動，持(chi)續優化國際化營商環境。

第(di)三十(shi)二條  天(tian)府新(xin)區(qu)應當積極融入西部陸海新(xin)通(tong)道(dao)建設，充分利用區(qu)域全面經濟伙(huo)伴關系協定(ding)等國際(ji)協定(ding)，擴大優勢(shi)產品出口(kou)和優質(zhi)商(shang)品進(jin)口(kou)，建設“一帶一路”進(jin)出口(kou)商(shang)品集散中心(xin)。

第三十三條(tiao)  天(tian)府新(xin)區(qu)應(ying)當(dang)推進(jin)國際(ji)(ji)友(you)好城市、國際(ji)(ji)（地區(qu)）合(he)作園(yuan)區(qu)、國際(ji)(ji)化(hua)社區(qu)等(deng)開放合(he)作平臺建(jian)設(she)，增強對外(wai)服(fu)(fu)務功能，促進(jin)經(jing)貿(mao)往來和人(ren)文交流(liu)，打造(zao)交往設(she)施現代化(hua)、資源要素高端化(hua)、服(fu)(fu)務體系完備化(hua)的國際(ji)(ji)對外(wai)交往中心。

省人民政(zheng)府、成都市人民政(zheng)府、眉山(shan)市人民政(zheng)府承(cheng)接(jie)和主導的(de)國家(jia)（區域）間(jian)政(zheng)府合(he)作項目、重(zhong)大會議會展、外事活動以及國際國內知名的(de)文化體育活動等，優先在天府新區布局。

第三十四條  支(zhi)持天(tian)府新區(qu)提升保稅監管場所能級，增強海(hai)關(guan)特殊監管區(qu)域保稅研(yan)發、保稅檢測、保稅維修、保稅展示交易等功能。

第七章  生態宜居

第三十五(wu)條  天府新區(qu)應當嚴(yan)守(shou)生(sheng)態保護紅線(xian)、環境(jing)質量(liang)底線(xian)、資源(yuan)利用上線(xian)，建立(li)嚴(yan)格的(de)生(sheng)態環境(jing)準入制度。

支持天府新(xin)區(qu)依(yi)法開展環境(jing)影響評(ping)價改(gai)革試(shi)點，可根據環境(jing)質量(liang)(liang)改(gai)善(shan)情況核定污染物排(pai)放(fang)總量(liang)(liang)，開展區(qu)域環境(jing)影響評(ping)價等試(shi)點工作，探索環境(jing)影響評(ping)價審批簡化(hua)模式。

省人民(min)政府(fu)、成都(dou)市人民(min)政府(fu)、眉山市人民(min)政府(fu)對(dui)天府(fu)新(xin)區與有(you)關市（州）、縣（市、區）共建的重大項目，實(shi)施污染物排放總(zong)量統籌調劑。

第三(san)十六條  天府新區應當(dang)構建綠(lv)(lv)色(se)低碳循環發展經濟體系，推動雙碳科技創新，服務綠(lv)(lv)色(se)低碳產業發展。

天府新(xin)區(qu)應當構建生態價值評價體系，創(chuang)新(xin)生態產品交(jiao)易(yi)機制，探索政府主導、市場(chang)運(yun)作(zuo)、社會參與的生態價值實(shi)現路徑(jing)。

第三十七條  天府新區應當強(qiang)化生態環(huan)(huan)境綜合治(zhi)理和系(xi)統保護，推進大氣、水(shui)、土壤(rang)污染(ran)防治(zhi)，健全(quan)完善(shan)環(huan)(huan)境基(ji)礎設施。

支持天(tian)府新區與周邊區域(yu)建立生態環(huan)境協同治理(li)長效機制，加強大氣污染聯防(fang)聯控(kong)、重點流(liu)域(yu)水污染協同治理(li)、飲用水水源(yuan)保護(hu)聯合(he)執(zhi)法(fa)和突發環(huan)境事件應急協作等生態環(huan)境管(guan)理(li)協作。

鼓勵天(tian)府新區(qu)和周(zhou)邊(bian)區(qu)域推行污水(shui)處(chu)理、垃圾處(chu)理等環境基礎設施規劃(hua)建設統籌(chou)共享。

第三十八條  天府新區應當優化供排凈治管理機制，強化水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態修復(fu)和治理，系統(tong)改善流域生(sheng)(sheng)態環境(jing)，建設功能復(fu)合的親水(shui)(shui)濱水(shui)(shui)空間，打造可持續的公(gong)園城(cheng)市水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態系統(tong)。

天府新區應當開(kai)展水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)承(cheng)載能(neng)力評價(jia)，落(luo)實(shi)最嚴格的水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)管理制(zhi)度，推進農業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)增(zeng)效、工業(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)減排、城(cheng)鎮節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)降耗、非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)利用等節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型社會(hui)建設。

第(di)三十九條(tiao)  天府(fu)新區應當建立耕(geng)(geng)地(di)數量(liang)(liang)保護(hu)監(jian)(jian)管(guan)網格體系和耕(geng)(geng)地(di)質量(liang)(liang)監(jian)(jian)管(guan)評(ping)價體系，持(chi)續監(jian)(jian)測(ce)和分(fen)析耕(geng)(geng)地(di)動態變化情況，實(shi)現耕(geng)(geng)地(di)和永久(jiu)基本農田保護(hu)監(jian)(jian)督責任全覆蓋。

第四十條(tiao)  天府新區應當加強(qiang)森(sen)林(lin)(lin)撫育和退化(hua)(hua)林(lin)(lin)修復，提升(sheng)森(sen)林(lin)(lin)質量，加強(qiang)生物(wu)多樣性保護；優(you)化(hua)(hua)森(sen)林(lin)(lin)生態格局，發(fa)揮森(sen)林(lin)(lin)生態功能(neng)，探索(suo)生態價值轉化(hua)(hua)實現(xian)路徑機制，推動林(lin)(lin)園(yuan)資源與新型業態創新融(rong)合發(fa)展。

第四十(shi)一條  天府新(xin)區應當發展綠(lv)色(se)(se)(se)建筑，推廣綠(lv)色(se)(se)(se)交通，倡導綠(lv)色(se)(se)(se)低碳生活方式。

第四十(shi)二條  省人(ren)(ren)民政府、成都市人(ren)(ren)民政府、眉山市人(ren)(ren)民政府及其有(you)關(guan)部門應當支(zhi)持天府新區開展國家氣(qi)(qi)候投融資試點，支(zhi)持省級氣(qi)(qi)候投融資綜合服務(wu)平臺等綠色(se)金融服務(wu)機(ji)構落戶天府新區。

第四十三(san)條(tiao)  支持在天(tian)府新(xin)區規劃協調管控區開展區域合作(zuo)，推進天(tian)府新(xin)區外圍區域的生(sheng)態保(bao)育、休閑旅(lv)游、生(sheng)態農業的協同(tong)發展。

第八章  服務保障

第四十四條  天府新區應(ying)當建立與經濟社會發(fa)展相適應(ying)的政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)體制機制，跨層(ceng)級深(shen)化(hua)(hua)簡政(zheng)放權、放管結合、優化(hua)(hua)服務(wu)(wu)改革，提升政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)水平(ping)(ping)，為企業和群眾提供公平(ping)(ping)、高效(xiao)、優質的政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)，建設一流的市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)營商環境。

第四十五(wu)條  天府新區應當(dang)堅持人(ren)才(cai)引領發(fa)展(zhan)戰略，編(bian)制(zhi)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)規劃，深化(hua)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，加快(kuai)高(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)引進，完善(shan)科(ke)技創新人(ren)才(cai)梯(ti)度(du)培養機制(zhi)，建設(she)具有全國影響力的創新人(ren)才(cai)集聚區。

省(sheng)人民(min)政(zheng)府、成都市人民(min)政(zheng)府及(ji)其有關(guan)部門應當支持天府新區在人才(cai)引(yin)進使用(yong)等(deng)方面先行先試(shi)，支持建立與人才(cai)引(yin)進需求相適(shi)應的積分(fen)(fen)落戶區域加分(fen)(fen)管理(li)制(zhi)(zhi)度、住(zhu)房保障機(ji)制(zhi)(zhi)。

支持重大科研項目推行(xing)首席科學家(jia)負責制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、總師(shi)負責制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)法人負責制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。鼓勵(li)(li)對高層次和(he)緊缺人才實行(xing)年薪(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、協議工資制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、項目工資制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)以貢獻為導向的薪(xin)酬激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

第四十六(liu)條  天府新(xin)區(qu)應(ying)當(dang)建設省級教(jiao)育(yu)綜合改(gai)革(ge)試驗區(qu)，深化(hua)中(zhong)小學(xue)招生改(gai)革(ge)，深化(hua)教(jiao)育(yu)人(ren)事制度(du)改(gai)革(ge)，創新(xin)教(jiao)師招聘、考核、共享和退出機制，探索教(jiao)師薪酬制度(du)改(gai)革(ge)。

省人民政府(fu)及其有關(guan)部門應當支持天府(fu)新區創新辦學(xue)(xue)體制機制，探(tan)索公辦、公益性學(xue)(xue)位供給新模式。

第四十七條  天(tian)府(fu)新區應當加(jia)快(kuai)醫療(liao)(liao)衛(wei)生事業發展，推進公立(li)醫院(yuan)綜合改革，構建(jian)(jian)整(zheng)合型醫療(liao)(liao)衛(wei)生服務體系，適度(du)超前布局醫療(liao)(liao)衛(wei)生資源，加(jia)強醫療(liao)(liao)人才隊伍建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全醫療(liao)(liao)人才培養、引進和激勵(li)機制。

省人民政府(fu)及其(qi)有關部門應當支(zhi)持天府(fu)新區(qu)創(chuang)建國(guo)際(ji)醫療先行(xing)區(qu)，并在大型醫用設備配置方(fang)面給予政策(ce)支(zhi)持。

支持外資按照相關(guan)規定在天府新區設立醫(yi)療機構。

第(di)四十八條  天(tian)府新區應當繁榮發展文(wen)化事業和文(wen)化產業，鼓勵社會主體(ti)多元參與，構建(jian)現代(dai)化、智慧化的高品(pin)質公共服務體(ti)系。

推進城鄉公(gong)共服務和基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)優(you)質(zhi)均衡配置(zhi)，鼓勵大劇院、博物(wu)館、圖書館等公(gong)共文旅(lv)場(chang)館設(she)(she)施優(you)先在天府新區(qu)布局。

第四十(shi)九條(tiao)  省人(ren)民(min)政府(fu)、成都市人(ren)民(min)政府(fu)應當推進(jin)天(tian)府(fu)中央法務區與天(tian)府(fu)中央商務區融合發(fa)展(zhan)，高(gao)質量優化(hua)法治化(hua)營商環境。

鼓勵各(ge)級司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)(guan)入駐天府中(zhong)央法(fa)務(wu)區(qu)。鼓勵仲裁機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、公(gong)證機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、鑒(jian)定機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、知識產權機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、律師(shi)事務(wu)所(suo)(suo)、會計師(shi)事務(wu)所(suo)(suo)、稅務(wu)師(shi)事務(wu)所(suo)(suo)等專業服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)及有關(guan)(guan)商務(wu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)在天府中(zhong)央法(fa)務(wu)區(qu)聚集(ji)，并給予相應政策(ce)支(zhi)持。

支持天府(fu)中(zhong)央法務(wu)(wu)區發展(zhan)商(shang)事仲裁(cai)、調解(jie)、涉(she)外法律服務(wu)(wu)，探索建(jian)立商(shang)事糾紛多元解(jie)決(jue)機(ji)制。支持中(zhong)外（含港澳(ao)臺(tai)地區）法律服務(wu)(wu)機(ji)構在天府(fu)新區開展(zhan)相關業務(wu)(wu)合作。

第五(wu)十條(tiao)  天府新區(qu)應當探索社(she)區(qu)發展(zhan)和(he)社(she)會治理相融合的基層自治模式(shi)，推(tui)動治理重心和(he)配套資源下沉，深化(hua)一站解(jie)紛平臺(tai)職能，健全矛盾糾紛多(duo)元化(hua)解(jie)工作(zuo)體系(xi)，健全城市安全風險信息管理系(xi)統和(he)應急管理制度(du)，提升安全保障和(he)應急處置能力。

第九章  附  則

第五十一條(tiao)  法(fa)律、行政法(fa)規(gui)對(dui)國家級新(xin)區建設(she)發展另(ling)有(you)規(gui)定(ding)的，從其(qi)規(gui)定(ding)。

第五十二條(tiao)  本(ben)條(tiao)例(li)所稱“規劃(hua)(hua)協(xie)調管控區”系依據《四(si)川天府新區總(zong)體規劃(hua)(hua)（2010—2030年(nian)）（2015年(nian)版）》劃(hua)(hua)定的(de)毗鄰天府新區的(de)現(xian)成都、眉山2市(shi)共24個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)（街道），總(zong)面積約1100平(ping)方(fang)公里。

第(di)五十三條(tiao)  本條(tiao)例(li)自2023年10月1日(ri)起(qi)施行。