（1994年3月22日第(di)(di)八屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)民代(dai)表大(da)會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)二次(ci)會(hui)(hui)(hui)議通過　根(gen)據2014年8月31日第(di)(di)十二屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)民代(dai)表大(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)十次(ci)會(hui)(hui)(hui)議《關于修(xiu)改(gai)(gai)〈中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)預算法〉的決定(ding)》第(di)(di)一次(ci)修(xiu)正(zheng)(zheng)　根(gen)據2018年12月29日第(di)(di)十三屆全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)民代(dai)表大(da)會(hui)(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)(hui)第(di)(di)七(qi)次(ci)會(hui)(hui)(hui)議《關于修(xiu)改(gai)(gai)〈中華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)產品質(zhi)量法〉等五部法律的決定(ding)》第(di)(di)二次(ci)修(xiu)正(zheng)(zheng)）

目　　錄

    第(di)一章　總　　則(ze)

    第二章　預算管理職權

    第三(san)章　預算收支范圍

    第四章　預算編制

    第五章　預算審查和批準

    第六章　預算執行

    第七章　預算(suan)調(diao)整

    第八章(zhang)　決　　算

    第九章　監(jian)　　督

    第(di)十章　法律(lv)責任

    第十一章　附　　則

第一章　總　　則(ze)

    第一(yi)條(tiao)　為了規范(fan)政府(fu)收支行為，強(qiang)化預(yu)算(suan)(suan)約束，加強(qiang)對預(yu)算(suan)(suan)的(de)管理和監(jian)督(du)，建立健全全面規范(fan)、公開透明的(de)預(yu)算(suan)(suan)制度，保障(zhang)經濟社會的(de)健康(kang)發展，根據憲法，制定本(ben)法。

    第二條　預(yu)算、決算的編制、審查(cha)、批(pi)準、監(jian)督，以及預(yu)算的執行和調整，依照(zhao)本法(fa)規定執行。

    第三條(tiao)　國家實行一(yi)級政府(fu)一(yi)級預(yu)算，設立中央，省、自治(zhi)區、直轄(xia)市，設區的市、自治(zhi)州，縣、自治(zhi)縣、不設區的市、市轄(xia)區，鄉、民族鄉、鎮五級預(yu)算。

    全國預算由(you)中央預算和地方預算組(zu)成(cheng)。地方預算由(you)各省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市總預算組(zu)成(cheng)。

    地方(fang)各級(ji)(ji)總預(yu)算(suan)由本(ben)級(ji)(ji)預(yu)算(suan)和匯總的(de)下(xia)(xia)一(yi)(yi)級(ji)(ji)總預(yu)算(suan)組(zu)成(cheng)；下(xia)(xia)一(yi)(yi)級(ji)(ji)只(zhi)有(you)本(ben)級(ji)(ji)預(yu)算(suan)的(de)，下(xia)(xia)一(yi)(yi)級(ji)(ji)總預(yu)算(suan)即(ji)指下(xia)(xia)一(yi)(yi)級(ji)(ji)的(de)本(ben)級(ji)(ji)預(yu)算(suan)。沒有(you)下(xia)(xia)一(yi)(yi)級(ji)(ji)預(yu)算(suan)的(de)，總預(yu)算(suan)即(ji)指本(ben)級(ji)(ji)預(yu)算(suan)。

    第四條　預算由預算收入和預算支出(chu)組成。

    政府的(de)全部收入和支(zhi)出都應當納入預算。

    第五(wu)條(tiao)　預算(suan)包括一般(ban)公共(gong)預算(suan)、政(zheng)府(fu)性(xing)基(ji)金預算(suan)、國有資本經(jing)營預算(suan)、社會保險基(ji)金預算(suan)。

    一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算(suan)(suan)、政(zheng)府性(xing)基(ji)金預(yu)算(suan)(suan)、國有(you)(you)資本經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)(suan)、社(she)會(hui)保(bao)險基(ji)金預(yu)算(suan)(suan)應(ying)當(dang)保(bao)持完整、獨(du)立。政(zheng)府性(xing)基(ji)金預(yu)算(suan)(suan)、國有(you)(you)資本經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)(suan)、社(she)會(hui)保(bao)險基(ji)金預(yu)算(suan)(suan)應(ying)當(dang)與(yu)一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算(suan)(suan)相銜(xian)接。

    第(di)六條　一般公共(gong)預算(suan)是對以稅收(shou)為(wei)主體的(de)財政收(shou)入(ru)，安(an)排用于保(bao)障和改善民生、推(tui)動經(jing)濟社會發展、維(wei)護(hu)國家安(an)全(quan)、維(wei)持(chi)國家機構正常運(yun)轉等方面的(de)收(shou)支預算(suan)。

    中央一般(ban)公共預(yu)算(suan)包括中央各部門（含直屬(shu)單(dan)位，下同(tong)）的(de)預(yu)算(suan)和中央對地方(fang)的(de)稅(shui)收返還、轉(zhuan)移(yi)支付預(yu)算(suan)。

  ;  中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)一般公共預算收(shou)入包括中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)本級收(shou)入和(he)地(di)方向中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)的上解收(shou)入。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)一般公共預算支出(chu)包括中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)本級支出(chu)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)對地(di)方的稅收(shou)返還(huan)和(he)轉移(yi)支付。

    第七條　地方各(ge)(ge)級一(yi)般公共預(yu)算(suan)包(bao)括本級各(ge)(ge)部(bu)門（含直(zhi)屬單位，下同）的預(yu)算(suan)和(he)稅(shui)收返還、轉移(yi)支(zhi)付預(yu)算(suan)。

    地(di)(di)方(fang)(fang)各(ge)級(ji)(ji)一(yi)般(ban)公共預算(suan)收入包(bao)括地(di)(di)方(fang)(fang)本(ben)級(ji)(ji)收入、上(shang)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的稅收返(fan)還(huan)和轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)、下級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的上(shang)解收入。地(di)(di)方(fang)(fang)各(ge)級(ji)(ji)一(yi)般(ban)公共預算(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)包(bao)括地(di)(di)方(fang)(fang)本(ben)級(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)、對上(shang)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的上(shang)解支(zhi)(zhi)出(chu)、對下級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的稅收返(fan)還(huan)和轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付(fu)。

    第(di)八(ba)條(tiao)　各部(bu)(bu)門預算由本(ben)部(bu)(bu)門及(ji)其所屬各單位(wei)預算組(zu)成。

    第九條　政府(fu)性基(ji)金(jin)預算是對依(yi)照法律、行政法規(gui)的規(gui)定在(zai)一定期(qi)限內(nei)向(xiang)特定對象征(zheng)收、收取(qu)或者(zhe)以其(qi)他方式籌集的資金(jin)，專項(xiang)用于(yu)特定公共事業發展的收支預算。

    政府性(xing)基金(jin)預算應當根(gen)據基金(jin)項(xiang)(xiang)目收入(ru)情況和實際支出需要，按基金(jin)項(xiang)(xiang)目編制，做到以收定(ding)支。

    第十條　國(guo)有資(zi)(zi)本經營預算是對國(guo)有資(zi)(zi)本收益作出(chu)支出(chu)安排的收支預算。

    國有資本經營預(yu)算應當按(an)照收支平(ping)衡(heng)的原則編制(zhi)，不(bu)列赤(chi)字，并安排資金調入一般公共預(yu)算。

    第十一條　社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)險基金預算(suan)是對社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)險繳(jiao)款、一般公共預算(suan)安排(pai)和其他方(fang)式籌集的(de)資(zi)金，專項用于(yu)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)險的(de)收(shou)支(zhi)預算(suan)。

    社(she)會保(bao)險(xian)基金(jin)預算應當(dang)按照統籌(chou)層次和社(she)會保(bao)險(xian)項目分別編(bian)制，做到收支平衡(heng)。

    第十二條　各級(ji)預算(suan)應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和(he)收支平衡的原則。

    各級政府應當建立跨年(nian)度預算平衡機制(zhi)。

    第十三(san)條　經人(ren)民代(dai)表大會批(pi)準(zhun)的(de)預算，非經法定程序，不得調(diao)整(zheng)。各(ge)級(ji)政府(fu)、各(ge)部門(men)、各(ge)單位的(de)支出必須以經批(pi)準(zhun)的(de)預算為依據(ju)，未(wei)列(lie)入預算的(de)不得支出。

    第十四條　經本(ben)級(ji)人(ren)民(min)代(dai)表大會或(huo)者本(ben)級(ji)人(ren)民(min)代(dai)表大會常務(wu)委員會批(pi)準的預(yu)(yu)算(suan)、預(yu)(yu)算(suan)調整、決算(suan)、預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行情況(kuang)的報告(gao)及(ji)報表，應(ying)當在批(pi)準后二(er)十日內由本(ben)級(ji)政府財政部門向社會公(gong)開，并(bing)對本(ben)級(ji)政府財政轉移支付安排、執(zhi)行的情況(kuang)以及(ji)舉借債務(wu)的情況(kuang)等重(zhong)要事項作出說(shuo)明。

    經本級政府財政部(bu)門批(pi)復的部(bu)門預算、決算及報表，應當在批(pi)復后二十日內(nei)由各部(bu)門向社會公開(kai)，并對部(bu)門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重(zhong)要事項(xiang)作出說明。

    各(ge)級政府、各(ge)部門、各(ge)單位(wei)應(ying)當(dang)將政府采(cai)購的情況(kuang)及時向(xiang)社會公開。

    本條前三款規定的公開事項，涉及國(guo)家秘(mi)密的除外。

    第十五(wu)條　國家實(shi)行中央和地(di)方分稅制。

    第十(shi)六(liu)條(tiao)　國家實行財政轉移(yi)支付制度。財政轉移(yi)支付應(ying)當規范、公平、公開，以推進(jin)地區間基本(ben)公共(gong)服(fu)務均等化為主要目標。

    財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付包(bao)括中央對(dui)地(di)(di)方的(de)(de)轉(zhuan)移(yi)支付和地(di)(di)方上級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)下(xia)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)轉(zhuan)移(yi)支付，以(yi)為均衡地(di)(di)區間基本財(cai)力、由下(xia)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)統(tong)籌安排使用的(de)(de)一般(ban)性轉(zhuan)移(yi)支付為主體。

    按照法律、行政法規和國務院(yuan)的規定可以設立專項(xiang)轉移支(zhi)付，用于(yu)辦理特定事項(xiang)。建立健全專項(xiang)轉移支(zhi)付定期評估和退(tui)出機制(zhi)。市場競爭機制(zhi)能夠有效調(diao)節的事項(xiang)不得設立專項(xiang)轉移支(zhi)付。

    上級(ji)政府在安排專項轉移支付時(shi)，不(bu)得要求下(xia)級(ji)政府承擔(dan)配套資金。但(dan)是，按照國務院的(de)規定應當由上下(xia)級(ji)政府共(gong)同承擔(dan)的(de)事(shi)項除外(wai)。

    第十七條　各級預算(suan)的編制(zhi)、執行應當建立(li)健全相(xiang)互制(zhi)約、相(xiang)互協調的機制(zhi)。

    第十八條　預算(suan)年度自公歷一(yi)月一(yi)日起，至十二(er)月三十一(yi)日止。

    第十九條　預算收入和預算支出(chu)以人民幣元為計算單(dan)位(wei)。

第二章　預算管(guan)理職權

    第二(er)十(shi)條　全國人民(min)代表(biao)(biao)大會(hui)審查中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)方預(yu)算草案及中(zhong)央(yang)(yang)和(he)地(di)方預(yu)算執行情況的報(bao)告；批(pi)準中(zhong)央(yang)(yang)預(yu)算和(he)中(zhong)央(yang)(yang)預(yu)算執行情況的報(bao)告；改變或(huo)者(zhe)撤銷(xiao)全國人民(min)代表(biao)(biao)大會(hui)常(chang)務委員會(hui)關于預(yu)算、決(jue)算的不適當的決(jue)議。

    全國人(ren)民代表大(da)會(hui)(hui)常務委(wei)員會(hui)(hui)監督中央和地方預算(suan)(suan)的(de)執(zhi)行(xing)；審查和批(pi)準(zhun)(zhun)中央預算(suan)(suan)的(de)調(diao)整方案；審查和批(pi)準(zhun)(zhun)中央決算(suan)(suan)；撤(che)銷國務院制(zhi)定的(de)同(tong)憲法(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)相抵觸的(de)關于預算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)的(de)行(xing)政法(fa)(fa)(fa)規、決定和命令；撤(che)銷省、自治區、直轄市人(ren)民代表大(da)會(hui)(hui)及其常務委(wei)員會(hui)(hui)制(zhi)定的(de)同(tong)憲法(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)和行(xing)政法(fa)(fa)(fa)規相抵觸的(de)關于預算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)的(de)地方性法(fa)(fa)(fa)規和決議。

    第二十一條　縣(xian)級(ji)(ji)以上地方各級(ji)(ji)人民代表大會(hui)(hui)審查本(ben)(ben)級(ji)(ji)總預算(suan)(suan)草案及本(ben)(ben)級(ji)(ji)總預算(suan)(suan)執行情(qing)況(kuang)的(de)報告(gao)；批準本(ben)(ben)級(ji)(ji)預算(suan)(suan)和(he)本(ben)(ben)級(ji)(ji)預算(suan)(suan)執行情(qing)況(kuang)的(de)報告(gao)；改變(bian)或者撤銷(xiao)本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民代表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)關(guan)于(yu)預算(suan)(suan)、決(jue)(jue)(jue)算(suan)(suan)的(de)不(bu)適(shi)當的(de)決(jue)(jue)(jue)議；撤銷(xiao)本(ben)(ben)級(ji)(ji)政府(fu)關(guan)于(yu)預算(suan)(suan)、決(jue)(jue)(jue)算(suan)(suan)的(de)不(bu)適(shi)當的(de)決(jue)(jue)(jue)定和(he)命令。

    縣級(ji)(ji)(ji)(ji)以上地方各級(ji)(ji)(ji)(ji)人民(min)代表(biao)大(da)會常務(wu)委員會監督本級(ji)(ji)(ji)(ji)總預算的(de)執行；審(shen)查(cha)(cha)和批準(zhun)本級(ji)(ji)(ji)(ji)預算的(de)調(diao)整方案；審(shen)查(cha)(cha)和批準(zhun)本級(ji)(ji)(ji)(ji)決算；撤銷本級(ji)(ji)(ji)(ji)政府和下一級(ji)(ji)(ji)(ji)人民(min)代表(biao)大(da)會及其常務(wu)委員會關于預算、決算的(de)不適當的(de)決定、命令和決議。

    鄉(xiang)(xiang)、民族鄉(xiang)(xiang)、鎮的(de)人民代表(biao)大(da)會(hui)審查和(he)批準本(ben)(ben)(ben)級預(yu)(yu)算和(he)本(ben)(ben)(ben)級預(yu)(yu)算執行(xing)情(qing)況的(de)報告；監督本(ben)(ben)(ben)級預(yu)(yu)算的(de)執行(xing)；審查和(he)批準本(ben)(ben)(ben)級預(yu)(yu)算的(de)調整方案；審查和(he)批準本(ben)(ben)(ben)級決算；撤銷本(ben)(ben)(ben)級政府關(guan)于預(yu)(yu)算、決算的(de)不適當(dang)的(de)決定(ding)和(he)命(ming)令。

    第(di)二十二條　全國人民代表大會財(cai)政經濟委(wei)員會對中央預(yu)算(suan)草案(an)初步(bu)(bu)方(fang)案(an)及(ji)上一年預(yu)算(suan)執行情(qing)況、中央預(yu)算(suan)調整(zheng)初步(bu)(bu)方(fang)案(an)和中央決算(suan)草案(an)進行初步(bu)(bu)審查，提出初步(bu)(bu)審查意(yi)見。

    省、自治區(qu)、直轄市人民(min)代表大會(hui)有關專(zhuan)門委員(yuan)會(hui)對本(ben)級預算(suan)(suan)草案(an)初步(bu)方案(an)及上(shang)一年預算(suan)(suan)執(zhi)行情況、本(ben)級預算(suan)(suan)調整初步(bu)方案(an)和(he)本(ben)級決算(suan)(suan)草案(an)進行初步(bu)審查(cha)(cha)，提出初步(bu)審查(cha)(cha)意(yi)見。

    設(she)(she)區的市、自(zi)治州人民代表大會(hui)有關專(zhuan)門委員(yuan)會(hui)對本(ben)級(ji)(ji)預(yu)算(suan)草(cao)案(an)初步(bu)方(fang)案(an)及(ji)上一年預(yu)算(suan)執行情(qing)況(kuang)、本(ben)級(ji)(ji)預(yu)算(suan)調整初步(bu)方(fang)案(an)和(he)本(ben)級(ji)(ji)決算(suan)草(cao)案(an)進行初步(bu)審查，提出(chu)(chu)初步(bu)審查意(yi)見(jian)，未設(she)(she)立專(zhuan)門委員(yuan)會(hui)的，由(you)本(ben)級(ji)(ji)人民代表大會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)有關工作機(ji)構(gou)研究提出(chu)(chu)意(yi)見(jian)。

    縣(xian)、自(zi)治縣(xian)、不設(she)區(qu)的市(shi)、市(shi)轄(xia)區(qu)人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)常務委員會(hui)對本(ben)級(ji)預算(suan)(suan)草案(an)(an)初(chu)(chu)步(bu)(bu)方案(an)(an)及上一年預算(suan)(suan)執行(xing)情(qing)況進行(xing)初(chu)(chu)步(bu)(bu)審查(cha)，提出(chu)初(chu)(chu)步(bu)(bu)審查(cha)意(yi)見。縣(xian)、自(zi)治縣(xian)、不設(she)區(qu)的市(shi)、市(shi)轄(xia)區(qu)人(ren)民(min)(min)代表大會(hui)常務委員會(hui)有關(guan)工作機構對本(ben)級(ji)預算(suan)(suan)調整(zheng)初(chu)(chu)步(bu)(bu)方案(an)(an)和本(ben)級(ji)決(jue)算(suan)(suan)草案(an)(an)研究提出(chu)意(yi)見。

    設區(qu)的市、自治(zhi)州以上各級人民代(dai)(dai)表大會有關(guan)專門委(wei)員會進行初步(bu)審查、常務(wu)委(wei)員會有關(guan)工作機構研究提出(chu)意(yi)見時，應當邀請(qing)本級人民代(dai)(dai)表大會代(dai)(dai)表參加。

    對依照本(ben)條第一(yi)款至第四(si)款規定(ding)提出的意見，本(ben)級政府財政部門應當(dang)將處理(li)情況及時反饋。

    依照本(ben)(ben)條(tiao)第(di)一款至第(di)四(si)款規定提出的意見以及本(ben)(ben)級政府財政部門反饋(kui)的處理(li)情況報告(gao)，應(ying)當(dang)印發(fa)本(ben)(ben)級人民(min)代表(biao)大會代表(biao)。

    全國人(ren)民代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和省、自(zi)治區、直轄市(shi)、設區的(de)市(shi)、自(zi)治州人(ren)民代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)有(you)關(guan)工(gong)作機構，依(yi)照本(ben)級人(ren)民代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)決定，協(xie)助本(ben)級人(ren)民代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)財政(zheng)經濟委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)或者(zhe)有(you)關(guan)專門委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)承擔(dan)審查(cha)預(yu)算草案(an)、預(yu)算調整(zheng)方(fang)案(an)、決算草案(an)和監督(du)預(yu)算執行等(deng)方(fang)面的(de)具體工(gong)作。

    第二十三條　國(guo)務(wu)院編制中(zhong)央(yang)(yang)(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)草案；向全(quan)國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會作(zuo)關于中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)地(di)方預(yu)(yu)算(suan)(suan)草案的(de)報(bao)告；將省、自治(zhi)區(qu)、直轄市政(zheng)(zheng)府報(bao)送備(bei)案的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)匯總后報(bao)全(quan)國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會常務(wu)委(wei)員會備(bei)案；組(zu)織中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)地(di)方預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)執(zhi)(zhi)行；決(jue)定(ding)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)預(yu)(yu)備(bei)費的(de)動用；編制中(zhong)央(yang)(yang)(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)調整方案；監督(du)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)各部門和(he)地(di)方政(zheng)(zheng)府的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)(zhi)行；改變或者撤銷(xiao)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)各部門和(he)地(di)方政(zheng)(zheng)府關于預(yu)(yu)算(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)的(de)不適(shi)當的(de)決(jue)定(ding)、命令；向全(quan)國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會、全(quan)國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)(da)會常務(wu)委(wei)員會報(bao)告中(zhong)央(yang)(yang)(yang)和(he)地(di)方預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)執(zhi)(zhi)行情況(kuang)。

    第二十四條　縣級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上地方(fang)各級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)編(bian)制(zhi)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)；向本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)作關(guan)于本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)的(de)(de)(de)報告；將(jiang)下一級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)報送備(bei)案(an)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)匯總(zong)后報本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委(wei)(wei)員會(hui)備(bei)案(an)；組織(zhi)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)執(zhi)行；決(jue)定本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)預(yu)備(bei)費的(de)(de)(de)動用；編(bian)制(zhi)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)調整方(fang)案(an)；監(jian)督本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)各部(bu)門和(he)下級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)執(zhi)行；改變或(huo)者撤銷本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)各部(bu)門和(he)下級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)不適當的(de)(de)(de)決(jue)定、命令；向本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)、本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)代表(biao)(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委(wei)(wei)員會(hui)報告本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)總(zong)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)執(zhi)行情(qing)況(kuang)。

    鄉(xiang)、民(min)族鄉(xiang)、鎮政府編(bian)(bian)制本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)、決(jue)算(suan)草案；向(xiang)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)人民(min)代(dai)(dai)表(biao)大會作關(guan)于本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)草案的(de)報告；組織本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)的(de)執行；決(jue)定本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)預(yu)備費的(de)動用；編(bian)(bian)制本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)的(de)調整方案；向(xiang)本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)人民(min)代(dai)(dai)表(biao)大會報告本(ben)(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)預(yu)算(suan)的(de)執行情況(kuang)。

    經省、自治區、直轄市(shi)政(zheng)府(fu)批準(zhun)(zhun)，鄉(xiang)、民(min)族鄉(xiang)、鎮(zhen)本級(ji)預算(suan)草案、預算(suan)調整方案、決算(suan)草案，可以由上(shang)一級(ji)政(zheng)府(fu)代(dai)編(bian)，并(bing)依(yi)照(zhao)本法(fa)第二十(shi)一條的規定(ding)報鄉(xiang)、民(min)族鄉(xiang)、鎮(zhen)的人民(min)代(dai)表(biao)大會審查和批準(zhun)(zhun)。

    第二十五條(tiao)　國務(wu)院財政(zheng)部門具(ju)體(ti)編制中央預算、決算草案；具(ju)體(ti)組織中央和地方預算的(de)(de)執行；提出中央預算預備費動用(yong)方案；具(ju)體(ti)編制中央預算的(de)(de)調(diao)整(zheng)方案；定期向國務(wu)院報告中央和地方預算的(de)(de)執行情(qing)況。

    地方(fang)各級(ji)政府財(cai)政部(bu)門具體編制本(ben)級(ji)預(yu)算、決(jue)算草案(an)；具體組織(zhi)本(ben)級(ji)總預(yu)算的(de)執(zhi)行；提(ti)出本(ben)級(ji)預(yu)算預(yu)備費動(dong)用方(fang)案(an)；具體編制本(ben)級(ji)預(yu)算的(de)調整方(fang)案(an)；定(ding)期向本(ben)級(ji)政府和上一(yi)級(ji)政府財(cai)政部(bu)門報告(gao)本(ben)級(ji)總預(yu)算的(de)執(zhi)行情況。

    第二(er)十六條　各部門(men)編制本(ben)部門(men)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)案；組織和監督(du)本(ben)部門(men)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)執行(xing)；定期向本(ben)級政府財(cai)政部門(men)報告預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)執行(xing)情況。

    各單(dan)位編(bian)制本單(dan)位預算(suan)(suan)、決算(suan)(suan)草案(an)；按(an)照國家規定上繳預算(suan)(suan)收入(ru)，安排預算(suan)(suan)支出，并接受國家有關部門的監督。

第三(san)章　預算收(shou)支范(fan)圍

    第(di)二十七條　一般(ban)公(gong)共預算(suan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)包括各項稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)(ru)、行政(zheng)事業性(xing)收(shou)(shou)費收(shou)(shou)入(ru)(ru)、國(guo)有(you)資源(yuan)（資產(chan)）有(you)償使用收(shou)(shou)入(ru)(ru)、轉移性(xing)收(shou)(shou)入(ru)(ru)和其他(ta)收(shou)(shou)入(ru)(ru)。

    一般公共預算支(zhi)(zhi)出(chu)按照其功能(neng)分類(lei)，包括(kuo)一般公共服務支(zhi)(zhi)出(chu)，外交、公共安全、國防支(zhi)(zhi)出(chu)，農業、環(huan)境保(bao)(bao)護支(zhi)(zhi)出(chu)，教育(yu)、科(ke)技、文化、衛生、體育(yu)支(zhi)(zhi)出(chu)，社會(hui)保(bao)(bao)障及(ji)就業支(zhi)(zhi)出(chu)和其他支(zhi)(zhi)出(chu)。

    一般公共預算支出(chu)按(an)照其經(jing)濟(ji)性質分(fen)類，包括(kuo)工資福利支出(chu)、商品(pin)和(he)服務(wu)支出(chu)、資本(ben)性支出(chu)和(he)其他支出(chu)。

    第二十八條　政(zheng)府(fu)性基(ji)金預算、國(guo)有資本經營預算和(he)社(she)會保險基(ji)金預算的(de)收支范圍，按(an)照法(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)和(he)國(guo)務(wu)院的(de)規(gui)定(ding)執行。

    第二十九條　中央預(yu)算與地(di)(di)方預(yu)算有關收(shou)(shou)入(ru)和(he)支(zhi)出項目的(de)劃分(fen)、地(di)(di)方向中央上解(jie)收(shou)(shou)入(ru)、中央對地(di)(di)方稅收(shou)(shou)返還或者(zhe)轉移(yi)支(zhi)付的(de)具(ju)體辦法(fa)，由(you)國(guo)務(wu)院規定，報全(quan)國(guo)人(ren)民代表(biao)大會(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)備(bei)案。

    第三十條(tiao)　上級政府(fu)(fu)不(bu)得在(zai)預算之外調用下級政府(fu)(fu)預算的資(zi)金。下級政府(fu)(fu)不(bu)得擠占或者截留屬于上級政府(fu)(fu)預算的資(zi)金。

第四章　預算編制

    第三(san)十一條　國務(wu)院應(ying)當及(ji)時下達關(guan)于(yu)編制下一年預算(suan)(suan)草案的通知。編制預算(suan)(suan)草案的具體事(shi)項由國務(wu)院財政部(bu)門部(bu)署。

    各級政府、各部門、各單位應(ying)當按照國務(wu)院(yuan)規(gui)定的時間編制(zhi)預算草案。

    第三(san)十二條(tiao)　各級預(yu)算(suan)(suan)應當根據年(nian)度經濟社(she)會發(fa)展(zhan)目標(biao)、國家(jia)宏觀(guan)調控總體要(yao)求(qiu)(qiu)和跨年(nian)度預(yu)算(suan)(suan)平衡的需要(yao)，參考上一年(nian)預(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情況、有(you)關(guan)支(zhi)出績效評價結果和本(ben)年(nian)度收支(zhi)預(yu)測，按(an)照規定程序征求(qiu)(qiu)各方面意(yi)見后(hou)，進行(xing)編制。

    各(ge)級政(zheng)(zheng)府依據(ju)法定權限作(zuo)(zuo)出(chu)決定或者制定行政(zheng)(zheng)措施，凡(fan)涉及增加或者減少(shao)財政(zheng)(zheng)收入或者支(zhi)出(chu)的，應當在(zai)預算批準前提出(chu)并在(zai)預算草案中(zhong)作(zuo)(zuo)出(chu)相應安排。

    各(ge)部門(men)、各(ge)單位應當按(an)照國務院財政(zheng)部門(men)制(zhi)定的政(zheng)府收(shou)支分(fen)類(lei)科目、預(yu)算(suan)支出標(biao)準和要求(qiu)，以及(ji)績效目標(biao)管理等預(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)規定，根(gen)據其依法履行職能和事業(ye)發展的需要以及(ji)存量資產情況，編(bian)制(zhi)本部門(men)、本單位預(yu)算(suan)草案。

    前款(kuan)所(suo)稱政府收支分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)科目(mu)，收入分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)類(lei)(lei)、款(kuan)、項(xiang)、目(mu)；支出按其(qi)功能分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)類(lei)(lei)、款(kuan)、項(xiang)，按其(qi)經濟性質分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)分(fen)(fen)(fen)為(wei)(wei)類(lei)(lei)、款(kuan)。

    第三十三條　省、自治區(qu)、直轄市政府(fu)應當按照國務院規定的時間，將本級總預算草(cao)案報(bao)國務院審核匯總。

    第三十四條　中央一般(ban)公共預算中必需的(de)(de)部(bu)分資(zi)金，可以通過舉(ju)借(jie)國內(nei)和國外債(zhai)(zhai)務等方式(shi)籌(chou)措，舉(ju)借(jie)債(zhai)(zhai)務應當控(kong)制適當的(de)(de)規(gui)模，保(bao)持合(he)理的(de)(de)結(jie)構。

    對中央一般公共預算中舉借的(de)債務實行余(yu)額管(guan)理，余(yu)額的(de)規模不得超過(guo)全國人(ren)民代表大會批準的(de)限額。

    國務(wu)院財政(zheng)部門(men)具體負(fu)責(ze)對中(zhong)央政(zheng)府債務(wu)的(de)統一(yi)管理。

    第三(san)十五條(tiao)　地方各級預(yu)算按(an)照量入為出、收(shou)支平衡的(de)原則(ze)編制(zhi)，除(chu)本法另有(you)規定(ding)外，不(bu)列赤字。

    經(jing)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)批準的(de)(de)省、自(zi)治區(qu)、直轄市的(de)(de)預算(suan)中必需(xu)的(de)(de)建設投資的(de)(de)部分(fen)資金，可以在國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)確定的(de)(de)限額(e)內，通過發行地方政府債(zhai)(zhai)券(quan)舉借債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)方式籌(chou)措。舉借債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)規模(mo)，由國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)報全國(guo)人(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)會或者(zhe)全國(guo)人(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)會常(chang)(chang)務(wu)(wu)(wu)委員(yuan)會批準。省、自(zi)治區(qu)、直轄市依(yi)照(zhao)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)下達的(de)(de)限額(e)舉借的(de)(de)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)，列入本(ben)級預算(suan)調整方案，報本(ben)級人(ren)民代(dai)表(biao)(biao)大(da)會常(chang)(chang)務(wu)(wu)(wu)委員(yuan)會批準。舉借的(de)(de)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)應(ying)當(dang)有(you)償還計(ji)劃和穩定的(de)(de)償還資金來源，只能用(yong)于公(gong)益性資本(ben)支出(chu)，不(bu)得用(yong)于經(jing)常(chang)(chang)性支出(chu)。

    除前款規定外，地方政府及(ji)其所屬(shu)部門不得以任何方式舉借債務(wu)。

    除法律(lv)另有規定(ding)外，地(di)方政府及(ji)其所屬部門(men)不得(de)為任(ren)何單位和個人的債務以任(ren)何方式提供擔(dan)保。

    國務院(yuan)建(jian)立地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債務風險評估(gu)和預警機(ji)制、應急(ji)處置機(ji)制以及責任追究制度。國務院(yuan)財政(zheng)(zheng)部(bu)門對地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債務實施監督。

    第三十(shi)六(liu)條　各級預算收入(ru)的(de)編制，應當與經濟社(she)會發展水平相(xiang)適應，與財政政策(ce)相(xiang)銜接。

    各級政府、各部門、各單位應當依照本法(fa)規(gui)定，將所(suo)有政府收入(ru)全部列入(ru)預(yu)算，不得隱瞞、少(shao)列。

    第三十七條　各級預算支出應當依照本(ben)法(fa)規定，按其功(gong)能(neng)和經濟性質分類編制(zhi)。

    各級預(yu)算支出的編制，應當貫徹(che)勤儉節約的原則，嚴格控制各部(bu)門(men)、各單位的機關運行經(jing)費和樓堂館所(suo)等基本建設支出。

    各(ge)級(ji)一般公(gong)(gong)共(gong)預(yu)算支出(chu)的(de)編制，應當(dang)統(tong)籌兼顧，在保證基本公(gong)(gong)共(gong)服務合理需要的(de)前提下，優先(xian)安排國家確定(ding)的(de)重點支出(chu)。

    第三十八條(tiao)　一般性轉(zhuan)移(yi)支付(fu)應當按照國務院規定的基本標準和計算方(fang)法(fa)編制(zhi)。專項轉(zhuan)移(yi)支付(fu)應當分(fen)地(di)區、分(fen)項目編制(zhi)。

    縣級(ji)以(yi)上各級(ji)政府應當將(jiang)對下(xia)級(ji)政府的轉移支付預計數提前(qian)下(xia)達下(xia)級(ji)政府。

    地方各(ge)級(ji)政府(fu)應(ying)當(dang)將上級(ji)政府(fu)提前下達的轉移支付預(yu)(yu)計數編入本(ben)級(ji)預(yu)(yu)算(suan)。

    第三十九條　中央預(yu)(yu)算和有(you)關地(di)方(fang)預(yu)(yu)算中應當(dang)安(an)排必要的資金，用于扶(fu)助革命老區、民族地(di)區、邊疆地(di)區、貧困地(di)區發展經濟社會(hui)建(jian)設事業(ye)。

    第四十條　各級一(yi)般公(gong)共預算應當(dang)(dang)按照本級一(yi)般公(gong)共預算支出(chu)額的百分之(zhi)一(yi)至百分之(zhi)三設置預備費，用于當(dang)(dang)年(nian)預算執行中的自然災害等(deng)突發(fa)事件處(chu)理增加的支出(chu)及其他(ta)難(nan)以預見的開支。

    第(di)四十一條　各(ge)級(ji)一般公共預算按照國務(wu)院的規定(ding)可以設置預算周轉金，用(yong)于本級(ji)政府調劑預算年度內季節(jie)性收支(zhi)差額。

    各級一般公共(gong)預(yu)算(suan)按照國務院的規定可以設置預(yu)算(suan)穩定調節基金，用(yong)于彌補以后年度預(yu)算(suan)資金的不足。

    第四十二條(tiao)　各級政府上一年預算的(de)結轉(zhuan)資(zi)金(jin)，應(ying)當在下一年用于結轉(zhuan)項目的(de)支出；連續兩年未用完的(de)結轉(zhuan)資(zi)金(jin)，應(ying)當作為結余資(zi)金(jin)管理。

    各部門、各單(dan)位上一(yi)年預算的結(jie)(jie)轉(zhuan)、結(jie)(jie)余資金按照國務院財(cai)政部門的規定辦理。

第五章　預(yu)算審查和批準

    第(di)四十(shi)三條　中央預(yu)算由全國人民(min)代(dai)表大會(hui)審查和批準。

    地方各(ge)級預(yu)算由本級人民代表大會審查和批準(zhun)。

    第四十四條　國(guo)務院財政(zheng)部門應當在每年(nian)全(quan)國(guo)人民(min)代表大(da)會會議舉行的四(si)十五日前，將中央預算草案的初(chu)步方案提交全(quan)國(guo)人民(min)代表大(da)會財政(zheng)經濟(ji)委(wei)員會進(jin)行初(chu)步審查(cha)。

    省、自治(zhi)區、直轄市政府(fu)財政部門應當(dang)在本級(ji)(ji)人民代表大會(hui)會(hui)議舉行的(de)(de)三(san)十日(ri)前，將本級(ji)(ji)預算草案(an)的(de)(de)初步方案(an)提交本級(ji)(ji)人民代表大會(hui)有關專(zhuan)門委員會(hui)進行初步審查。

    設區的(de)市、自治州政(zheng)府財(cai)政(zheng)部門應當(dang)在本(ben)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民代表大(da)會會議(yi)舉行的(de)三(san)十日前，將本(ben)級(ji)(ji)預算草(cao)案的(de)初步(bu)方案提(ti)交本(ben)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民代表大(da)會有關專(zhuan)門委員會進行初步(bu)審查，或者(zhe)送交本(ben)級(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)民代表大(da)會常(chang)務(wu)委員會有關工作機構征求(qiu)意(yi)見。

 ;   縣、自治(zhi)縣、不(bu)設區的(de)市、市轄區政府應當(dang)在本級人民代表大會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議舉行(xing)的(de)三十日前，將本級預(yu)算(suan)草案的(de)初步方(fang)案提交本級人民代表大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)(hui)(hui)進行(xing)初步審查。

    第(di)四十五(wu)條　縣、自治(zhi)縣、不設區的市、市轄區、鄉、民(min)族鄉、鎮的人民(min)代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)舉行會(hui)議審查預(yu)算草(cao)案(an)前，應當采用多種形(xing)式，組織本級人民(min)代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)代(dai)(dai)表(biao)，聽取選民(min)和社會(hui)各界的意見。

    第四十六條　報送各級(ji)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)審查和(he)批準(zhun)的預算(suan)(suan)(suan)草案應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)細化。本級(ji)一般公共(gong)預算(suan)(suan)(suan)支出(chu)，按(an)其(qi)功能(neng)分(fen)類(lei)(lei)應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)編(bian)(bian)列(lie)到項；按(an)其(qi)經(jing)濟性質分(fen)類(lei)(lei)，基(ji)(ji)本支出(chu)應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)編(bian)(bian)列(lie)到款(kuan)。本級(ji)政府性基(ji)(ji)金預算(suan)(suan)(suan)、國有資本經(jing)營預算(suan)(suan)(suan)、社會(hui)保險(xian)基(ji)(ji)金預算(suan)(suan)(suan)支出(chu)，按(an)其(qi)功能(neng)分(fen)類(lei)(lei)應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)編(bian)(bian)列(lie)到項。

    第四十七條(tiao)　國務(wu)院在全國人民代(dai)表大(da)會舉行會議(yi)時(shi)，向大(da)會作關于中央和(he)地(di)方(fang)預(yu)算草(cao)案以及(ji)中央和(he)地(di)方(fang)預(yu)算執行情況的報(bao)告。

    地方各級政府在本級人(ren)民代表大會(hui)舉行(xing)會(hui)議時，向大會(hui)作關于總預算(suan)草案和總預算(suan)執行(xing)情況的報告。

    第(di)四(si)十(shi)八條　全國(guo)人民(min)代(dai)表大(da)會和地方各級人民(min)代(dai)表大(da)會對預算草案(an)及其報(bao)(bao)告(gao)、預算執(zhi)行(xing)情況(kuang)的(de)報(bao)(bao)告(gao)重點審查下列內容：

    （一）上一年(nian)預算(suan)執行情況是否(fou)符合(he)本級人民代表(biao)大會(hui)預算(suan)決議的要求；

    （二）預算安排是否符合本法(fa)的規定(ding)；

    （三）預(yu)算(suan)安排是否(fou)貫(guan)徹國民(min)經濟和社會發展(zhan)的(de)方針政策，收支政策是否(fou)切實(shi)可(ke)行(xing)；

    （四(si)）重點支出和重大投資項目的(de)預算安排是否適當(dang)；

  ;  （五）預算的(de)編制是否完整(zheng)，是否符合本法第四(si)十(shi)六條(tiao)的(de)規定(ding)；

  ;  ;（六）對下級政府的轉移(yi)性支出預算是否規范、適當；

    （七(qi)）預算安排(pai)舉借的(de)債務是(shi)否(fou)合(he)法、合(he)理，是(shi)否(fou)有償還計劃和穩定(ding)的(de)償還資金來源；

    （八）與預算(suan)有關重要事項的說明是否清(qing)晰。

    第四十九條(tiao)  全國人民代表大會財政(zheng)經(jing)濟委(wei)員會向全國人民代表大會主席團提出關于中央(yang)和地方預算草案及中央(yang)和地方預算執行情(qing)況的審查(cha)結(jie)果報告。

  ;  省、自治區、直轄(xia)市(shi)、設區的市(shi)、自治州(zhou)人民代(dai)(dai)表大(da)會有關專門委(wei)員會，縣、自治縣、不設區的市(shi)、市(shi)轄(xia)區人民代(dai)(dai)表大(da)會常務委(wei)員會，向本級人民代(dai)(dai)表大(da)會主席團提出(chu)關于(yu)總預算(suan)(suan)草案及上(shang)一(yi)年總預算(suan)(suan)執(zhi)行情況的審查結果報告。

    審(shen)查結果報告應當包括下列內容(rong)：

    （一）對上一年預算執(zhi)行和落實本級人(ren)民(min)代(dai)表大會預算決議的情況(kuang)作出評價；

    （二）對本(ben)年(nian)度預(yu)算(suan)草案是否符(fu)合本(ben)法的規定,是否可行作(zuo)出評(ping)價；

    （三）對本級(ji)人(ren)民代表(biao)大會批準預(yu)算(suan)草案(an)和(he)預(yu)算(suan)報告(gao)提出(chu)建議；

    （四）對執行年度預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監督等提出意見和(he)建議。

    第(di)五十(shi)條　鄉、民族(zu)鄉、鎮政府應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)將經本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)人民代表(biao)大會批準的本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)預算報上一級(ji)(ji)(ji)(ji)政府備(bei)案。縣(xian)級(ji)(ji)(ji)(ji)以上地方各(ge)級(ji)(ji)(ji)(ji)政府應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)將經本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)人民代表(biao)大會批準的本(ben)(ben)級(ji)(ji)(ji)(ji)預算及(ji)下一級(ji)(ji)(ji)(ji)政府報送備(bei)案的預算匯(hui)總，報上一級(ji)(ji)(ji)(ji)政府備(bei)案。

    縣級以上地方各級政府(fu)(fu)(fu)將下一級政府(fu)(fu)(fu)依(yi)照前款(kuan)規定(ding)報(bao)送(song)備案的預(yu)算(suan)(suan)匯總后，報(bao)本(ben)級人(ren)民(min)代表大會常務委(wei)員(yuan)會備案。國務院(yuan)將省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市政府(fu)(fu)(fu)依(yi)照前款(kuan)規定(ding)報(bao)送(song)備案的預(yu)算(suan)(suan)匯總后，報(bao)全國人(ren)民(min)代表大會常務委(wei)員(yuan)會備案。

    第五(wu)十(shi)一(yi)條　國務院和縣級(ji)以上地方各級(ji)政(zheng)府對下一級(ji)政(zheng)府依照本法第(di)五(wu)十條規(gui)定報(bao)送備案的預(yu)(yu)算，認為有同(tong)法律、行政(zheng)法規(gui)相抵觸或者有其他(ta)不適當之處，需要撤銷批準(zhun)預(yu)(yu)算的決(jue)議(yi)的，應當提請本級(ji)人民代表大會(hui)常務委員會(hui)審議(yi)決(jue)定。

    第五(wu)十二條　各級預算經本(ben)(ben)級人民代表大會批(pi)準后(hou)，本(ben)(ben)級政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部(bu)門應當在(zai)二十日(ri)內向本(ben)(ben)級各部(bu)門批(pi)復預算。各部(bu)門應當在(zai)接到本(ben)(ben)級政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部(bu)門批(pi)復的(de)本(ben)(ben)部(bu)門預算后(hou)十五日(ri)內向所屬(shu)各單位(wei)批(pi)復預算。

    中(zhong)央對(dui)地(di)方的一般性轉移支付(fu)應當(dang)在(zai)全(quan)國(guo)人民(min)代表(biao)大會批準(zhun)預算(suan)(suan)后三十日內正式(shi)(shi)下達(da)。中(zhong)央對(dui)地(di)方的專項轉移支付(fu)應當(dang)在(zai)全(quan)國(guo)人民(min)代表(biao)大會批準(zhun)預算(suan)(suan)后九十日內正式(shi)(shi)下達(da)。

    省、自治區、直轄市政府接(jie)到中央一般性(xing)轉(zhuan)移支(zhi)付和專項轉(zhuan)移支(zhi)付后，應當在三十日內(nei)正式下達到本行政區域縣級以上(shang)各級政府。

    縣級以上地(di)方(fang)各級預(yu)算安排對下(xia)級政府的(de)一般性轉(zhuan)移支(zhi)付和專(zhuan)項轉(zhuan)移支(zhi)付，應當分別在本級人民代表大會批準預(yu)算后的(de)三十日和六十日內正式下(xia)達。

    對自然(ran)災(zai)害等突發事(shi)件處理的轉(zhuan)移支(zhi)付，應當及時下達預(yu)算(suan)；對據實(shi)結算(suan)等特殊項目的轉(zhuan)移支(zhi)付，可以分期下達預(yu)算(suan)，或者先預(yu)付后(hou)結算(suan)。

    縣級(ji)以上各級(ji)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門應(ying)當將批(pi)復(fu)本級(ji)各部門的(de)預(yu)算和(he)批(pi)復(fu)下級(ji)政(zheng)(zheng)府的(de)轉移支(zhi)付預(yu)算，抄送(song)本級(ji)人民代(dai)表大會財政(zheng)(zheng)經濟委員會、有關專門委員會和(he)常(chang)務委員會有關工作機構(gou)。

第六(liu)章　預算執(zhi)行

    第五十三條　各級預算由(you)本(ben)級政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)執行(xing)，具體工作由(you)本(ben)級政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)部門負責。

    各(ge)部門、各(ge)單(dan)(dan)位是本部門、本單(dan)(dan)位的(de)預(yu)算執(zhi)行(xing)主體，負責(ze)本部門、本單(dan)(dan)位的(de)預(yu)算執(zhi)行(xing)，并對執(zhi)行(xing)結果負責(ze)。

    第五十四條　預算年(nian)度開始后，各級預算草案(an)在本級人民代表大會批準(zhun)前，可以(yi)安排(pai)下列(lie)支出：

    （一）上一年度結轉的支出；

    （二）參(can)照上一年同期的預算支(zhi)(zhi)出數額安排必須支(zhi)(zhi)付(fu)的本(ben)年度部門基本(ben)支(zhi)(zhi)出、項(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)出，以及對下級政府的轉移性支(zhi)(zhi)出；

    （三）法律規定(ding)必須履行支付(fu)義務(wu)的支出(chu)，以及用于(yu)自(zi)然災害(hai)等(deng)突(tu)發事件處理的支出(chu)。

    根據前款(kuan)規定安排(pai)支(zhi)出的情況，應當在預算草案(an)的報告中作(zuo)出說明。

    預(yu)算經本級(ji)人(ren)民代(dai)表大會批(pi)準(zhun)后，按照批(pi)準(zhun)的預(yu)算執行(xing)。

    第五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao)　預(yu)(yu)算(suan)(suan)收入(ru)征(zheng)(zheng)收部(bu)門和單位，必須依照法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定，及時、足(zu)額征(zheng)(zheng)收應征(zheng)(zheng)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)收入(ru)。不得(de)違反法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，多征(zheng)(zheng)、提(ti)前(qian)征(zheng)(zheng)收或(huo)者(zhe)減征(zheng)(zheng)、免征(zheng)(zheng)、緩征(zheng)(zheng)應征(zheng)(zheng)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)收入(ru)，不得(de)截(jie)留、占用或(huo)者(zhe)挪用預(yu)(yu)算(suan)(suan)收入(ru)。

    各級(ji)政府不(bu)得向預算收入(ru)(ru)征收部(bu)門和單位下達收入(ru)(ru)指標。

    第五(wu)十(shi)六條　政府的(de)全部收入應當上(shang)繳國家金庫(ku)（以下簡稱國庫(ku)），任何部門、單(dan)位和個人不得截留(liu)、占用、挪用或(huo)者拖欠。

    對于法律有明確(que)規(gui)定(ding)或者經國務(wu)院批準的特定(ding)專用資(zi)金，可以依照國務(wu)院的規(gui)定(ding)設立財政專戶。

    第五(wu)十七條　各級(ji)政府財(cai)政部門必須依照法律、行政法規(gui)和國務院財(cai)政部門的(de)(de)規(gui)定，及(ji)時、足額地撥付預(yu)算支(zhi)出(chu)資金，加(jia)強對預(yu)算支(zhi)出(chu)的(de)(de)管(guan)理和監督。

    各級政府、各部門、各單位的支(zhi)出必須(xu)按照預算(suan)執行，不得(de)虛假列支(zhi)。

    各(ge)級政府、各(ge)部門(men)、各(ge)單位應當對預算支出情(qing)況開展績效評價(jia)。

    第五十八條　各(ge)級預算的收(shou)(shou)入和(he)支出(chu)實行(xing)收(shou)(shou)付實現制。

    特(te)定(ding)事項(xiang)按照國務院(yuan)的規定(ding)實行權責發生制的有關情(qing)況,應當向本級人民代(dai)表大(da)會常(chang)務委員會報(bao)告。

    第五十九條(tiao)　縣級以上各級預算必須(xu)設立(li)國(guo)庫；具備條(tiao)件的鄉(xiang)、民族(zu)鄉(xiang)、鎮也應當設立(li)國(guo)庫。

    中(zhong)央國庫(ku)業務(wu)由中(zhong)國人(ren)民(min)銀行(xing)經理，地方國庫(ku)業務(wu)依(yi)照國務(wu)院(yuan)的(de)有關規定(ding)辦(ban)理。

    各級(ji)國庫(ku)應當按照國家有關規定，及時(shi)準(zhun)確地辦(ban)理預算收入的收納、劃分、留解、退(tui)付(fu)和預算支出的撥(bo)付(fu)。

    各級國(guo)庫(ku)(ku)庫(ku)(ku)款(kuan)的支(zhi)配(pei)權屬于(yu)本級政府財(cai)政部門(men)(men)。除法律、行政法規(gui)另有規(gui)定外(wai)，未經本級政府財(cai)政部門(men)(men)同意，任何部門(men)(men)、單(dan)位和個人都無權凍結(jie)、動用國(guo)庫(ku)(ku)庫(ku)(ku)款(kuan)或者以其他方式支(zhi)配(pei)已(yi)入國(guo)庫(ku)(ku)的庫(ku)(ku)款(kuan)。

    各(ge)級政府應當加強對本(ben)級國庫的(de)管理(li)(li)和監督，按照(zhao)國務院的(de)規定完善國庫現金(jin)管理(li)(li)，合理(li)(li)調節(jie)國庫資金(jin)余額。

    第六十條　已經繳(jiao)入(ru)國(guo)庫的(de)資(zi)金，依照法律(lv)、行(xing)政法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)或者國(guo)務院的(de)決定(ding)需要退(tui)付的(de)，各級政府財政部門或者其授權的(de)機構(gou)應當及時辦理(li)(li)退(tui)付。按照規(gui)定(ding)應當由(you)財政支出安排(pai)的(de)事(shi)項，不得(de)用退(tui)庫處(chu)理(li)(li)。

    第六十一條　國(guo)家實行(xing)國(guo)庫(ku)集(ji)中收繳和(he)集(ji)中支(zhi)付制度(du)，對政府全部(bu)收入和(he)支(zhi)出實行(xing)國(guo)庫(ku)集(ji)中收付管理。

    第六(liu)十二條　各(ge)級政(zheng)府應當加強對預算執行的領導(dao)，支持政(zheng)府財政(zheng)、稅務、海關等預算收(shou)(shou)入的征(zheng)收(shou)(shou)部門(men)依(yi)法組織預算收(shou)(shou)入，支持政(zheng)府財政(zheng)部門(men)嚴格管理預算支出。

    財政(zheng)、稅務、海關等(deng)部門(men)在預算執行(xing)中(zhong)，應當加強對(dui)預算執行(xing)的分析(xi)；發現問題時(shi)應當及(ji)時(shi)建(jian)議本級政(zheng)府(fu)采取措(cuo)施予以解決。

    第六十(shi)三條(tiao)　各(ge)部門、各(ge)單(dan)位應(ying)當加強對預(yu)算收入和支(zhi)出(chu)的(de)管理，不(bu)得截留(liu)或者動(dong)用應(ying)當上繳(jiao)的(de)預(yu)算收入，不(bu)得擅自改(gai)變預(yu)算支(zhi)出(chu)的(de)用途。

    第(di)六十四條(tiao)　各(ge)級(ji)預(yu)(yu)算預(yu)(yu)備費的動用方案(an)，由本級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)財政(zheng)部門提出，報(bao)本級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)決定。

    第(di)六十五(wu)條　各級預算(suan)周(zhou)轉(zhuan)金由本級政府財政部(bu)門管(guan)理，不得挪作(zuo)他用。

    第六(liu)十六(liu)條　各(ge)級一般(ban)公共預算年度執行中有超(chao)收(shou)收(shou)入的，只(zhi)能用于沖減赤(chi)字或(huo)者補充預算穩(wen)定調節(jie)基金。

  ;  各級一般(ban)公(gong)共(gong)預算的結余(yu)資金，應當補充(chong)預算穩定(ding)調節基金。

    省、自治(zhi)區(qu)、直轄市一(yi)般公共(gong)預(yu)算(suan)年度(du)執(zhi)行中出現(xian)短收，通過調(diao)入預(yu)算(suan)穩定調(diao)節基金、減少(shao)支(zhi)出等方式仍不(bu)能(neng)實現(xian)收支(zhi)平衡的，省、自治(zhi)區(qu)、直轄市政(zheng)府報(bao)(bao)本級人民(min)代表大會或者(zhe)其常務委員會批準，可以(yi)增(zeng)列赤字(zi)，報(bao)(bao)國務院財政(zheng)部門備案，并應當在下(xia)一(yi)年度(du)預(yu)算(suan)中予以(yi)彌補(bu)。

第七章(zhang)　預算調整

    第(di)六十七條(tiao)　經全國人(ren)民代表大會批(pi)準的中央預(yu)算和經地(di)(di)方各級人(ren)民代表大會批(pi)準的地(di)(di)方各級預(yu)算，在執(zhi)行中出現下列(lie)情況之一(yi)的，應當(dang)進行預(yu)算調整：

    （一）需要增加或者(zhe)減少預(yu)算總支出的；

    （二）需要調(diao)入預算穩定調(diao)節基(ji)金(jin)的；

    （三(san)）需要調減預算安排的重點支出數(shu)額的；

    （四(si)）需要增加舉借(jie)債(zhai)務數(shu)額的。

    第六十八(ba)條(tiao)　在預(yu)算(suan)執(zhi)行中(zhong)，各級政府一般(ban)不制(zhi)定新的增加財(cai)政收(shou)入或者支出的政策和(he)措施(shi)，也不制(zhi)定減(jian)少財(cai)政收(shou)入的政策和(he)措施(shi)；必須作出并(bing)需要進行預(yu)算(suan)調整(zheng)的，應當在預(yu)算(suan)調整(zheng)方案(an)中(zhong)作出安排。

    第六十(shi)九條　在預(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行中，各級政府對(dui)于必須進行的預(yu)(yu)算(suan)調整，應當編制預(yu)(yu)算(suan)調整方(fang)(fang)案。預(yu)(yu)算(suan)調整方(fang)(fang)案應當說明預(yu)(yu)算(suan)調整的理由、項(xiang)目和數(shu)額。

    在預(yu)(yu)算執行中，由于發生自然(ran)災害等(deng)突發事件，必須及時增加預(yu)(yu)算支出的(de)，應當(dang)先(xian)動支預(yu)(yu)備(bei)費；預(yu)(yu)備(bei)費不足支出的(de)，各級政(zheng)府可以先(xian)安(an)排(pai)支出，屬(shu)于預(yu)(yu)算調(diao)整(zheng)的(de)，列入預(yu)(yu)算調(diao)整(zheng)方案(an)。

    國務(wu)院財政部門應當在全國人民(min)代(dai)表(biao)大會常務(wu)委(wei)員會舉行會議(yi)審(shen)查(cha)和批準預算(suan)調整(zheng)方案的三十日前，將預算(suan)調整(zheng)初步方案送交全國人民(min)代(dai)表(biao)大會財政經濟委(wei)員會進行初步審(shen)查(cha)。

    省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市政府(fu)財政部(bu)門(men)應當在本級人(ren)(ren)民代表(biao)大會常務(wu)委員(yuan)會舉行(xing)會議(yi)審查和批準預(yu)算調整方(fang)案的三十日前，將預(yu)算調整初(chu)(chu)步(bu)(bu)方(fang)案送交本級人(ren)(ren)民代表(biao)大會有關專(zhuan)門(men)委員(yuan)會進行(xing)初(chu)(chu)步(bu)(bu)審查。

    設區的市、自治州政府財政部門(men)(men)應當在本(ben)級(ji)人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)舉行(xing)會(hui)(hui)議(yi)審查(cha)和批準預算調整(zheng)方(fang)案的三(san)十(shi)日前，將預算調整(zheng)初步方(fang)案送交(jiao)本(ben)級(ji)人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)有關專門(men)(men)委員(yuan)會(hui)(hui)進行(xing)初步審查(cha)，或者送交(jiao)本(ben)級(ji)人民(min)代表(biao)大會(hui)(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)(hui)有關工作(zuo)機構(gou)征(zheng)求意見。

    縣(xian)、自治縣(xian)、不設(she)區的市(shi)、市(shi)轄區政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)部門應(ying)當在本級人民代(dai)表(biao)大會(hui)常(chang)務(wu)委(wei)(wei)員會(hui)舉行會(hui)議(yi)審查和批(pi)準預算(suan)調整(zheng)方案(an)的三十日前，將預算(suan)調整(zheng)初(chu)步方案(an)送交本級人民代(dai)表(biao)大會(hui)常(chang)務(wu)委(wei)(wei)員會(hui)有關工作機構征求意(yi)見。

    中央預算的(de)調整方(fang)案應(ying)當提(ti)請(qing)(qing)(qing)全國人民代表大(da)會常(chang)(chang)務委(wei)員會審(shen)查(cha)和(he)批準(zhun)。縣級以(yi)上地方(fang)各級預算的(de)調整方(fang)案應(ying)當提(ti)請(qing)(qing)(qing)本級人民代表大(da)會常(chang)(chang)務委(wei)員會審(shen)查(cha)和(he)批準(zhun)；鄉、民族鄉、鎮預算的(de)調整方(fang)案應(ying)當提(ti)請(qing)(qing)(qing)本級人民代表大(da)會審(shen)查(cha)和(he)批準(zhun)。未經批準(zhun)，不得調整預算。

    第七(qi)十條　經(jing)批(pi)準的預(yu)算調(diao)整方案，各級(ji)政(zheng)府應當嚴格執行。未(wei)經(jing)本法(fa)第六十九條(tiao)規(gui)定(ding)的程序，各級(ji)政(zheng)府不(bu)得作出(chu)預(yu)算調(diao)整的決定(ding)。

    對違反前(qian)款規(gui)定作出的決(jue)定，本級人民(min)(min)代表(biao)大會(hui)、本級人民(min)(min)代表(biao)大會(hui)常務委員會(hui)或者(zhe)上(shang)級政(zheng)府應(ying)當責令(ling)其改變或者(zhe)撤銷(xiao)。

    第七(qi)十一條　在預算(suan)執行中，地(di)方各級政府(fu)因上級政府(fu)增加不(bu)需要(yao)本級政府(fu)提(ti)供(gong)配(pei)套資金(jin)的專項轉移支(zhi)付而引起的預算(suan)支(zhi)出(chu)變化，不(bu)屬于(yu)預算(suan)調整。

    接受增(zeng)加專(zhuan)項轉(zhuan)移支付的縣級(ji)以上地方(fang)各級(ji)政(zheng)府應(ying)當向(xiang)本級(ji)人民代表大(da)會(hui)常務委員會(hui)報告有(you)關情況；接受增(zeng)加專(zhuan)項轉(zhuan)移支付的鄉(xiang)、民族(zu)鄉(xiang)、鎮政(zheng)府應(ying)當向(xiang)本級(ji)人民代表大(da)會(hui)報告有(you)關情況。

    第七十二(er)條　各(ge)部門、各(ge)單位的預(yu)算(suan)支出應當(dang)按(an)照預(yu)算(suan)科目(mu)執行。嚴(yan)格控制不(bu)同預(yu)算(suan)科目(mu)、預(yu)算(suan)級次或者(zhe)項目(mu)間的預(yu)算(suan)資金的調劑(ji)，確需(xu)調劑(ji)使用的，按(an)照國務(wu)院財政部門的規(gui)定辦(ban)理。

    第七十三(san)條　地(di)方各級預算(suan)的調整方案經批(pi)準后，由(you)本(ben)級政府(fu)報上(shang)一級政府(fu)備案。

第八章(zhang)　決　　算

    第七十(shi)四條　決算(suan)草案由各(ge)級政府、各(ge)部門、各(ge)單位(wei)，在每(mei)一(yi)預算(suan)年度(du)終(zhong)了(le)后(hou)按照(zhao)國務院(yuan)規定(ding)的時間編制。

  ;  編制決算草案的具(ju)體事項，由國(guo)務院財政部(bu)門部(bu)署。

    第七十五條　編制決算草案，必須符合(he)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)，做到(dao)收支真實、數額準確(que)、內容完(wan)整、報送及時。

    決(jue)算草(cao)案應當(dang)與預算相對(dui)應，按(an)預算數(shu)、調整(zheng)預算數(shu)、決(jue)算數(shu)分(fen)別(bie)列(lie)出。一(yi)般公(gong)共(gong)預算支出應當(dang)按(an)其(qi)(qi)功能分(fen)類編(bian)列(lie)到項，按(an)其(qi)(qi)經濟性質(zhi)分(fen)類編(bian)列(lie)到款。

    第七十六條　各(ge)部(bu)門對(dui)所屬各(ge)單位的決(jue)算草(cao)案，應當審核(he)并匯總編(bian)制本(ben)(ben)部(bu)門的決(jue)算草(cao)案，在規定的期限(xian)內報本(ben)(ben)級政府財政部(bu)門審核(he)。

    各級(ji)政府財(cai)政部門(men)對(dui)本(ben)級(ji)各部門(men)決(jue)算草案審核后發(fa)現(xian)有不符合(he)法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定的，有權予以糾正。

    第七(qi)十七(qi)條　國(guo)務院(yuan)財(cai)政部門(men)編制中央(yang)決(jue)算(suan)草案，經國(guo)務院(yuan)審計部門(men)審計后，報(bao)國(guo)務院(yuan)審定，由國(guo)務院(yuan)提請全國(guo)人民代表大(da)會常務委(wei)員(yuan)會審查和(he)批準。

    縣級(ji)(ji)以(yi)上地方各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)部門編(bian)制本(ben)級(ji)(ji)決算草案，經本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府審計部門審計后，報本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府審定，由本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府提(ti)請本(ben)級(ji)(ji)人(ren)民代表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)審查和批準。

    鄉、民族鄉、鎮(zhen)政府編制本(ben)級(ji)決(jue)算草案，提請本(ben)級(ji)人(ren)民代表大會(hui)審查和批準。

    第(di)七十八條　國務(wu)院財政部門應當在全(quan)國人(ren)民代表(biao)大會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)舉行會(hui)議審查和批準中央決(jue)算(suan)草(cao)案的三十日前，將上一年度中央決(jue)算(suan)草(cao)案提交全(quan)國人(ren)民代表(biao)大會(hui)財政經濟委員(yuan)會(hui)進行初步審查。

    省、自治區、直轄市政(zheng)府財政(zheng)部(bu)門(men)應當在本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民(min)代表大會(hui)常務委(wei)(wei)員會(hui)舉行會(hui)議審查(cha)和批準(zhun)本(ben)(ben)級(ji)(ji)決算草(cao)(cao)案(an)的三十(shi)日前，將上一年度本(ben)(ben)級(ji)(ji)決算草(cao)(cao)案(an)提交本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民(min)代表大會(hui)有關專門(men)委(wei)(wei)員會(hui)進行初步審查(cha)。

    設區的市、自治州政(zheng)府財政(zheng)部門應當(dang)在(zai)本(ben)(ben)級(ji)人民(min)(min)(min)代表(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)舉(ju)行會(hui)(hui)議(yi)審(shen)查和批準本(ben)(ben)級(ji)決算草(cao)案(an)的三(san)十日(ri)前，將(jiang)上一年度本(ben)(ben)級(ji)決算草(cao)案(an)提交本(ben)(ben)級(ji)人民(min)(min)(min)代表(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)有(you)關(guan)專(zhuan)門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)進行初步審(shen)查，或者送(song)交本(ben)(ben)級(ji)人民(min)(min)(min)代表(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)有(you)關(guan)工(gong)作機(ji)構征(zheng)求意見(jian)。

    縣(xian)、自(zi)治縣(xian)、不設區的(de)市(shi)、市(shi)轄區政府財(cai)政部(bu)門應(ying)當在本(ben)級人民(min)代表大會(hui)(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)(hui)舉行(xing)會(hui)(hui)(hui)議審查和批(pi)準本(ben)級決(jue)算草(cao)(cao)案(an)的(de)三(san)十日前，將上一年度本(ben)級決(jue)算草(cao)(cao)案(an)送交(jiao)本(ben)級人民(min)代表大會(hui)(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)(hui)有關(guan)工作機(ji)構(gou)征求意見。

    全國(guo)人(ren)民(min)代表大會財政(zheng)經濟委員(yuan)(yuan)會和省、自治區(qu)、直轄(xia)市、設區(qu)的市、自治州(zhou)人(ren)民(min)代表大會有關專門委員(yuan)(yuan)會，向(xiang)本級人(ren)民(min)代表大會常務(wu)委員(yuan)(yuan)會提出關于本級決(jue)算草案的審查結果(guo)報告。

    第七十九(jiu)條　縣級(ji)以上各(ge)級(ji)人民代表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)和鄉、民族鄉、鎮人民代表大會(hui)對(dui)本(ben)級(ji)決算草案，重點(dian)審查下列內容：

    （一(yi)）預算收入情況；

    （二(er)）支出政(zheng)策實施(shi)情況和重點支出、重大投資(zi)項目資(zi)金的使用及績效情況；

    （三(san)）結(jie)轉(zhuan)資(zi)金的使用情(qing)況(kuang)；

    （四）資(zi)金結余情況；

    （五(wu)）本級預算調整及執行情(qing)況；

    （六）財(cai)政轉(zhuan)移支付安排執(zhi)行情況(kuang)；

    （七）經批準舉借(jie)債務的規模(mo)、結構、使用、償還(huan)等情況；

    （八）本級預算周轉金規模(mo)和使用(yong)情況(kuang)；

    （九）本級預備費(fei)使(shi)用(yong)情況；

    （十）超收(shou)收(shou)入安排情況，預(yu)算穩(wen)定調節基金的規(gui)模和使(shi)用(yong)情況；

    （十一）本(ben)級人民代表(biao)大(da)會批準的預(yu)算決議落實情況；

    （十二）其他與(yu)決算有關的重要(yao)情況。

    縣級以(yi)上各級人(ren)民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)應(ying)當(dang)結合(he)本級政府提出的(de)上一年度預算執行和其他(ta)財政收支的(de)審(shen)計工(gong)作(zuo)報告，對本級決(jue)算草案進行審(shen)查。

    第八十條(tiao)　各級(ji)決(jue)算經批(pi)準(zhun)后(hou)，財政部(bu)(bu)門應當(dang)在二(er)十日內向(xiang)本級(ji)各部(bu)(bu)門批(pi)復(fu)決(jue)算。各部(bu)(bu)門應當(dang)在接到本級(ji)政府財政部(bu)(bu)門批(pi)復(fu)的(de)本部(bu)(bu)門決(jue)算后(hou)十五日內向(xiang)所屬單位(wei)批(pi)復(fu)決(jue)算。

    第八十一條　地(di)方各級(ji)政府(fu)應當將(jiang)經批準的決算及(ji)下一級(ji)政府(fu)上報(bao)備(bei)案的決算匯總，報(bao)上一級(ji)政府(fu)備(bei)案。

    縣級以上各級政(zheng)府應當將(jiang)下一級政(zheng)府報送備案(an)的決算匯總(zong)后，報本級人民代表大會常務委員會備案(an)。

    第八十二條(tiao)　國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)和縣(xian)級(ji)(ji)以上地方各級(ji)(ji)政府(fu)對下一級(ji)(ji)政府(fu)依(yi)照本法(fa)第(di)八(ba)十一條規(gui)(gui)定報送備(bei)案(an)的(de)決(jue)(jue)(jue)算(suan)，認為有(you)同法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)相抵觸(chu)或者有(you)其他(ta)不適當(dang)之處(chu)，需要撤銷批準(zhun)該項決(jue)(jue)(jue)算(suan)的(de)決(jue)(jue)(jue)議的(de)，應當(dang)提(ti)請本級(ji)(ji)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)(wu)(wu)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)審議決(jue)(jue)(jue)定；經審議決(jue)(jue)(jue)定撤銷的(de)，該下級(ji)(ji)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)(wu)(wu)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)應當(dang)責(ze)成本級(ji)(ji)政府(fu)依(yi)照本法(fa)規(gui)(gui)定重新編制決(jue)(jue)(jue)算(suan)草案(an)，提(ti)請本級(ji)(ji)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)(wu)(wu)委(wei)(wei)(wei)員會(hui)審查和批準(zhun)。

第九章(zhang)　監　　督

    第八十三條　全(quan)國人(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)及其常務委員會(hui)對中(zhong)央和(he)地(di)方預算、決(jue)算進(jin)行(xing)監督。

    縣級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對(dui)本(ben)級和下級預算、決算進(jin)行監督。

    鄉、民(min)族鄉、鎮人民(min)代表大(da)會對本級(ji)預算(suan)、決算(suan)進(jin)行監(jian)督。

    第八十四條　各級人(ren)民(min)代(dai)(dai)表大會(hui)和縣(xian)級以上(shang)各級人(ren)民(min)代(dai)(dai)表大會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)有權就(jiu)預算、決算中的重(zhong)大事(shi)項或者特定問題組織調查，有關的政府(fu)、部(bu)門、單位和個人(ren)應(ying)當如實反映情況和提供必要的材料。

    第八十五條(tiao)　各級人民(min)代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)和(he)縣級以上(shang)各級人民(min)代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)舉行會(hui)議時，人民(min)代(dai)(dai)表(biao)大會(hui)代(dai)(dai)表(biao)或者(zhe)(zhe)常務委員(yuan)會(hui)組成(cheng)人員(yuan)，依照(zhao)法律(lv)規定程序就預算、決(jue)算中的有關問題提出詢(xun)問或者(zhe)(zhe)質詢(xun)，受(shou)詢(xun)問或者(zhe)(zhe)受(shou)質詢(xun)的有關的政府或者(zhe)(zhe)財政部門必須(xu)及時給予答(da)復。

    第八十(shi)六條　國務(wu)(wu)院和縣級以上地方各級政府應當在每(mei)年六月至九(jiu)月期間向(xiang)本級人民代(dai)表大會常務(wu)(wu)委員會報告預算(suan)執行情況。

    第八十七(qi)條(tiao)　各級政府(fu)監督下級政府(fu)的預算執行；下級政府(fu)應當定(ding)期向上一級政府(fu)報告預算執行情況。

    第(di)八十八條　各(ge)級(ji)(ji)政府(fu)財政部門(men)(men)負責監(jian)督(du)本級(ji)(ji)各(ge)部門(men)(men)及其所屬各(ge)單位預算(suan)管理有關(guan)工作，并向本級(ji)(ji)政府(fu)和(he)上一級(ji)(ji)政府(fu)財政部門(men)(men)報(bao)告預算(suan)執行情況。

    第(di)八十九條　縣級以上政府審計(ji)(ji)部(bu)門(men)依(yi)法對預算(suan)(suan)執(zhi)行、決(jue)算(suan)(suan)實(shi)行審計(ji)(ji)監(jian)督。

    對預算(suan)執行和(he)其他財政收支的審計工作報告應當向社會公開。

    第九十條　政府各(ge)部門(men)負責監(jian)督檢(jian)查(cha)所(suo)屬各(ge)單位的(de)(de)預算執(zhi)行，及時向本(ben)級政府財政部門(men)反映本(ben)部門(men)預算執(zhi)行情(qing)況(kuang)，依法(fa)糾正(zheng)違(wei)反預算的(de)(de)行為。

    第九十一條　公民(min)、法(fa)人或(huo)者其他組(zu)織發現有違反本(ben)法(fa)的行為，可以依法(fa)向有關國家(jia)機關進行檢舉、控告。

    接受(shou)檢舉、控(kong)告(gao)的國家機關(guan)應當(dang)依法進行處理，并為檢舉人(ren)、控(kong)告(gao)人(ren)保密。任何單位或者個人(ren)不得壓制和打擊報復檢舉人(ren)、控(kong)告(gao)人(ren)。

第十章　法(fa)律責任

    第九十二條　各(ge)級政府(fu)及有(you)(you)關部門有(you)(you)下列(lie)行(xing)為之(zhi)一的，責(ze)令改正(zheng)，對負有(you)(you)直接責(ze)任(ren)的主管人(ren)員和其他直接責(ze)任(ren)人(ren)員追(zhui)究行(xing)政責(ze)任(ren)：

    （一(yi)）未(wei)依照本法規定，編制、報送預算(suan)草(cao)案、預算(suan)調整方案、決(jue)(jue)算(suan)草(cao)案和(he)部門預算(suan)、決(jue)(jue)算(suan)以及批復預算(suan)、決(jue)(jue)算(suan)的(de)；

    （二）違(wei)反本(ben)法規定，進行預算調整(zheng)的；

    （三）未依照(zhao)本法規定對有(you)關預算事(shi)項進行(xing)公開和說(shuo)明的;

    （四）違(wei)反(fan)規定設(she)立政(zheng)府性(xing)基金項(xiang)目和其(qi)他財政(zheng)收入項(xiang)目的；

    （五）違反法律(lv)、法規(gui)規(gui)定使用預(yu)算預(yu)備費、預(yu)算周轉金、預(yu)算穩(wen)定調節基金、超收收入的；

    （六）違反本(ben)法規定開設財(cai)政專戶的。

    第(di)九十三(san)條　各級政府(fu)及有關部門、單位(wei)有下(xia)列(lie)行為之一的，責(ze)(ze)令改正，對負(fu)有直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)(ren)的主管人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)(ren)人(ren)員依法(fa)給(gei)予降級、撤(che)職、開除的處(chu)分：

    （一）未將所(suo)有政(zheng)府收入和(he)支(zhi)出列入預(yu)算或者虛列收入和(he)支(zhi)出的；

  ;  （二）違反(fan)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規的規定，多征(zheng)、提前征(zheng)收或者減征(zheng)、免征(zheng)、緩征(zheng)應(ying)征(zheng)預算收入的；

    （三(san)）截留、占用(yong)、挪用(yong)或者拖欠(qian)應當上繳國庫的預算收入的；

   ; （四）違反本法規定，改變預算支出用(yong)途的；

    （五）擅自改(gai)變上級政府專項轉移支付(fu)資(zi)金用途的；

    （六）違反(fan)(fan)本(ben)法規定撥付(fu)(fu)預算(suan)支(zhi)出資金，辦理(li)預算(suan)收(shou)入收(shou)納、劃分、留解、退付(fu)(fu)，或者(zhe)(zhe)違反(fan)(fan)本(ben)法規定凍結、動用國庫(ku)庫(ku)款或者(zhe)(zhe)以其他方式(shi)支(zhi)配已(yi)入國庫(ku)庫(ku)款的(de)。

    第九十四條　各(ge)級政(zheng)府、各(ge)部門、各(ge)單位違反(fan)本法規定舉借債(zhai)務或者為他人債(zhai)務提供擔(dan)保，或者挪用重點支出資(zi)金，或者在預(yu)算(suan)之(zhi)外及超預(yu)算(suan)標(biao)準建設(she)樓堂館所的，責令改正，對負有直接責任(ren)的主管人員和其他直接責任(ren)人員給予撤職、開除(chu)的處分。

    第(di)九十五(wu)條　各級政府有關部(bu)門、單位及其工作人員(yuan)(yuan)有下(xia)列行為之一的(de)(de)，責(ze)令改正，追回騙取、使用的(de)(de)資(zi)金，有違法所(suo)得的(de)(de)沒(mei)收違法所(suo)得，對(dui)(dui)單位給予警(jing)告(gao)或者通報批評；對(dui)(dui)負有直接責(ze)任的(de)(de)主(zhu)管(guan)人員(yuan)(yuan)和其他(ta)直接責(ze)任人員(yuan)(yuan)依法給予處分：

    （一(yi)）違(wei)反法律、法規的規定(ding)，改變預算(suan)收入上繳方式的；

    （二）以虛報、冒領等手段騙取(qu)預(yu)算資金的(de)；

    （三）違反規(gui)定擴大開(kai)支范(fan)圍、提高開(kai)支標準(zhun)的(de)；

    （四）其他違(wei)反財(cai)政管(guan)理規定的(de)行為。

    第九十六條　本法(fa)第九十(shi)(shi)二條(tiao)、第九十(shi)(shi)三(san)條(tiao)、第九十(shi)(shi)四條(tiao)、第九十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)所列違法(fa)行為，其他法(fa)律對其處(chu)(chu)理、處(chu)(chu)罰另有(you)規定(ding)的(de)，依照其規定(ding)。

    違反本法(fa)規定，構成犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑事責任。

第(di)十一(yi)章　附(fu)　　則

    第(di)九十(shi)七條　各級政府財(cai)政部門應當按年度編制以權責(ze)發生制為基(ji)礎的政府綜合(he)財(cai)務(wu)(wu)報(bao)(bao)告，報(bao)(bao)告政府整體財(cai)務(wu)(wu)狀(zhuang)況、運行(xing)情況和財(cai)政中長期可持續性，報(bao)(bao)本級人民代表大會常務(wu)(wu)委員會備案。

    第(di)九十八條　國務院根據本法制(zhi)定實(shi)施條(tiao)例。

    第九十九條(tiao)　民(min)族(zu)自(zi)治地方的(de)(de)預(yu)算管理，依照民(min)族(zu)區(qu)域自(zi)治法(fa)(fa)的(de)(de)有關規定(ding)執行；民(min)族(zu)區(qu)域自(zi)治法(fa)(fa)沒有規定(ding)的(de)(de)，依照本(ben)法(fa)(fa)和國務院的(de)(de)有關規定(ding)執行。

    第(di)一百條　省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民代表(biao)大會或(huo)者(zhe)其常務(wu)委(wei)員會根據本法，可以制定(ding)有(you)關預算(suan)審(shen)查監督的決定(ding)或(huo)者(zhe)地(di)方性法規。

    第一百零一條　本法自1995年1月1日(ri)起施(shi)行。1991年10月21日(ri)國(guo)務(wu)院發布的《國(guo)家預(yu)算管(guan)理條例》同(tong)時廢止(zhi)。