中華人民共和國財政部令第100號
--財政部關于修改《事業單位(wei)國有資產管(guan)理暫行辦法》的決(jue)定

《財政部(bu)關(guan)于修改<事業單位國(guo)有資產管理暫(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法>的(de)決(jue)定》已經財政部(bu)部(bu)務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行(xing)(xing)。

部長 劉昆
2019年3月29日

財政部關于修改《事業單位國有資產管理(li)暫行辦法》的決定(ding)

財政(zheng)部部務會議(yi)決定，對《事業單位(wei)國有資產管理暫(zan)行辦法》作(zuo)出修改：

一、將(jiang)第二十一條第一款修改為：“事業單位利(li)用(yong)國有資產對外投資、出租、出借(jie)和擔保(bao)等應當進行必要的可(ke)行性(xing)論證，并提(ti)出申請，經主管(guan)部門審核同意后，報(bao)同級財政部門審批。法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)和本辦法(fa)(fa)第五十六條另有規(gui)定的，依照其規(gui)定。”

二、將第(di)(di)二十三條(tiao)修改為：“除本(ben)辦法第(di)(di)五十六(liu)條(tiao)及(ji)國家另有(you)(you)規(gui)定(ding)外，事業單(dan)位(wei)對外投資(zi)收(shou)(shou)益以及(ji)利用國有(you)(you)資(zi)產(chan)出(chu)租、出(chu)借和擔(dan)保(bao)等取得(de)的收(shou)(shou)入應(ying)當納(na)入單(dan)位(wei)預(yu)算，統一核算，統一管(guan)理。”

三、將第二十五(wu)條(tiao)修改為：“除本辦法第五(wu)十六條(tiao)另有規定外(wai)，事業單位(wei)處(chu)置(zhi)國有資產(chan)，應(ying)當嚴格履行(xing)審批手續(xu)，未經批準(zhun)不得自行(xing)處(chu)置(zhi)。”

四、將第(di)二十(shi)六(liu)條(tiao)修改為：“事業(ye)單位占有、使(shi)用的(de)房屋建筑物(wu)、土地和車輛(liang)的(de)處置，貨幣性資產損失的(de)核(he)銷，以(yi)及(ji)單位價(jia)值或者批量價(jia)值在(zai)規(gui)定(ding)限額以(yi)上(shang)的(de)資產的(de)處置，經主管(guan)部(bu)(bu)門審核(he)后報同(tong)級(ji)財(cai)政部(bu)(bu)門審批；規(gui)定(ding)限額以(yi)下(xia)的(de)資產的(de)處置報主管(guan)部(bu)(bu)門審批，主管(guan)部(bu)(bu)門將審批結果定(ding)期報同(tong)級(ji)財(cai)政部(bu)(bu)門備案。法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和本辦法(fa)第(di)五十(shi)六(liu)條(tiao)另(ling)有規(gui)定(ding)的(de)，依照其規(gui)定(ding)。”

五(wu)、將第二十九條修(xiu)改為：“除本辦法第五(wu)十六條另有規定外，事業單(dan)位(wei)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)處置收入屬于國(guo)(guo)家所有，應當按照政府(fu)非稅收入管(guan)理(li)的規定，實行‘收支兩條線’管(guan)理(li)。”

六、將(jiang)第三(san)(san)十九條第三(san)(san)項修改為(wei)第四項，增加(jia)一項作(zuo)為(wei)第三(san)(san)項：“（三(san)(san)）國(guo)家設立的(de)研(yan)究開發機構、高(gao)等院校(xiao)將(jiang)其(qi)持有的(de)科技成果(guo)轉(zhuan)讓(rang)、許可或者作(zuo)價投資(zi)(zi)給國(guo)有全資(zi)(zi)企(qi)業的(de)；”。

七、增(zeng)加一條，作(zuo)為第(di)四(si)十條：“國家設立的(de)(de)研究開發(fa)機(ji)構、高等院(yuan)校將(jiang)其持有(you)的(de)(de)科技成果(guo)轉(zhuan)讓、許可或者作(zuo)價(jia)投資給(gei)非國有(you)全資企業(ye)的(de)(de)，由單位(wei)自主(zhu)決定是(shi)否(fou)進行資產評(ping)估。”

八、將第(di)(di)五(wu)十一條修改為第(di)(di)五(wu)十二條，第(di)(di)四(si)項修改為第(di)(di)五(wu)項，增加(jia)一項作(zuo)為第(di)(di)四(si)項：“（四(si)）通過串(chuan)通作(zuo)弊、暗箱操作(zuo)等低價處置國有資產的；”。

九(jiu)、將(jiang)第五(wu)十二條(tiao)修(xiu)改(gai)為(wei)第五(wu)十三條(tiao)，將(jiang)本條(tiao)中的“《中華(hua)人民共和國行(xing)政監察法》”修(xiu)改(gai)為(wei)“《中華(hua)人民共和國監察法》”。

十(shi)、增(zeng)加一條，作為第五(wu)十(shi)六條：“國家(jia)設立的研究開發(fa)機構、高等院校(xiao)對(dui)其持有的科技成果，可(ke)以自主決定(ding)(ding)轉(zhuan)讓、許(xu)可(ke)或者作價(jia)(jia)(jia)投(tou)資，不需報主管(guan)部門(men)、財政部門(men)審批或者備(bei)案，并通(tong)過(guo)協議定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)、在(zai)技術交(jiao)易(yi)市場掛牌交(jiao)易(yi)、拍賣(mai)等方式確定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)格。通(tong)過(guo)協議定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)的，應當(dang)在(zai)本單位(wei)公示(shi)科技成果名稱和擬交(jiao)易(yi)價(jia)(jia)(jia)格。

“國(guo)家設立的研究開發機構、高等院校轉(zhuan)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。”

本(ben)決定自公布(bu)之日起施(shi)行。

《事業單位國有資產管(guan)理暫行(xing)辦法》根據本(ben)決定(ding)作(zuo)相應(ying)修(xiu)改(gai)，重新公布。

事(shi)業單位國有資產(chan)管理暫行辦法

（2006年5月(yue)30日(ri)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)令第36號公布 根據2017年12月(yue)4日(ri)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)令第90號《財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)關于修(xiu)(xiu)改(gai)〈注冊會(hui)計(ji)師注冊辦(ban)法〉等6部(bu)(bu)規章(zhang)的(de)(de)決定》第一(yi)次修(xiu)(xiu)改(gai) 根據2019年3月(yue)29日(ri)《財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)關于修(xiu)(xiu)改(gai)<事(shi)業(ye)單位國有資產管理暫行(xing)辦(ban)法>的(de)(de)決定》第二次修(xiu)(xiu)改(gai)）

第一章 總則

第(di)一條 為了規范(fan)和(he)加強(qiang)事業單位(wei)(wei)國有(you)(you)資產(chan)管(guan)理(li)，維護(hu)國有(you)(you)資產(chan)的安全完整，合理(li)配置和(he)有(you)(you)效利(li)用國有(you)(you)資產(chan)，保障和(he)促進(jin)各(ge)項(xiang)事業發展(zhan)，建立適(shi)應社(she)會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)和(he)公共財政要求的事業單位(wei)(wei)國有(you)(you)資產(chan)管(guan)理(li)體制(zhi)，根據國務院有(you)(you)關規定，制(zhi)定本辦法。

第二條 本辦法適用(yong)于各級各類(lei)事業單位(wei)的國有資產管理(li)活動(dong)。

第三條 本辦法(fa)所稱的(de)事業(ye)單(dan)位國有(you)資(zi)產，是指事業(ye)單(dan)位占有(you)、使用的(de)，依法(fa)確(que)認為國家(jia)所有(you)，能以貨幣計(ji)量的(de)各種經濟資(zi)源的(de)總稱，即事業(ye)單(dan)位的(de)國有(you)（公共）財產。

事業(ye)單位(wei)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)包括國(guo)家(jia)(jia)撥給事業(ye)單位(wei)的資(zi)(zi)(zi)產(chan)，事業(ye)單位(wei)按照國(guo)家(jia)(jia)規定運用國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)組織收入形成的資(zi)(zi)(zi)產(chan)，以及接(jie)受(shou)捐(juan)贈和其(qi)他經法律確認為(wei)(wei)國(guo)家(jia)(jia)所有的資(zi)(zi)(zi)產(chan)，其(qi)表(biao)現形式(shi)為(wei)(wei)流動資(zi)(zi)(zi)產(chan)、固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)、無形資(zi)(zi)(zi)產(chan)和對(dui)外投資(zi)(zi)(zi)等。

第(di)四條 事業單位國(guo)有資(zi)(zi)產管(guan)理(li)活動，應(ying)當堅(jian)持(chi)(chi)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)與(yu)(yu)(yu)預算管(guan)理(li)相(xiang)結合(he)的(de)原則，推行實(shi)物費用定(ding)額制度，促進事業資(zi)(zi)產整合(he)與(yu)(yu)(yu)共(gong)享共(gong)用，實(shi)現資(zi)(zi)產管(guan)理(li)和預算管(guan)理(li)的(de)緊密統(tong)一(yi)；應(ying)當堅(jian)持(chi)(chi)所有權和使用權相(xiang)分離的(de)原則；應(ying)當堅(jian)持(chi)(chi)資(zi)(zi)產管(guan)理(li)與(yu)(yu)(yu)財務管(guan)理(li)、實(shi)物管(guan)理(li)與(yu)(yu)(yu)價值管(guan)理(li)相(xiang)結合(he)的(de)原則。

第(di)五條 事業(ye)單(dan)位(wei)國有(you)(you)資產實(shi)行國家統一所有(you)(you)，政府分級監管，單(dan)位(wei)占(zhan)有(you)(you)、使用(yong)的管理體制。

第二(er)章 管理機構及其職責

第六(liu)條(tiao) 各級財政部門是(shi)政府負責(ze)事業單位國有資產管理的職能部門，對事業單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責(ze)是(shi)：

（一）根據國家有(you)關國有(you)資產(chan)管理(li)的(de)規(gui)定，制定事業(ye)單(dan)位國有(you)資產(chan)管理(li)的(de)規(gui)章制度，并(bing)組織實施和監督(du)檢查；

（二(er)）研究制定(ding)本(ben)級事業單(dan)位實物資產(chan)配置標準和(he)相關的費用標準，組織本(ben)級事業單(dan)位國有(you)資產(chan)的產(chan)權登記、產(chan)權界(jie)定(ding)、產(chan)權糾紛調處、資產(chan)評估監管、資產(chan)清查和(he)統計報(bao)告等基(ji)礎管理工作；

（三）按規定權限審(shen)批本級事業(ye)單位(wei)(wei)有(you)(you)關資產購置、處置和(he)利用(yong)國(guo)有(you)(you)資產對外投資、出(chu)租、出(chu)借和(he)擔(dan)保等事項，組(zu)織事業(ye)單位(wei)(wei)長期閑置、低效運轉(zhuan)和(he)超(chao)標準(zhun)配(pei)置資產的調(diao)劑(ji)工作，建立事業(ye)單位(wei)(wei)國(guo)有(you)(you)資產整合、共享、共用(yong)機(ji)制；

（四）推進本級有(you)條件的(de)事(shi)業單位(wei)實現國有(you)資(zi)產(chan)的(de)市場化、社(she)會(hui)化，加強(qiang)事(shi)業單位(wei)轉(zhuan)企(qi)改制工作中國有(you)資(zi)產(chan)的(de)監(jian)督(du)管理；

（五(wu)）負責本級事(shi)業單(dan)位國有(you)資(zi)產收益的監督管(guan)理；

（六(liu)）建立(li)和完(wan)善事(shi)業單位(wei)(wei)國有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理信息(xi)系統，對事(shi)業單位(wei)(wei)國有(you)資(zi)產(chan)實行動態管(guan)理；

（七）研究建立事業(ye)單(dan)位國有資產安全性(xing)、完整性(xing)和使用有效(xiao)性(xing)的評價(jia)方法、評價(jia)標準和評價(jia)機制，對事業(ye)單(dan)位國有資產實行(xing)績效(xiao)管理(li)；

（八）監督、指導本級事業單位及(ji)其主管部門(men)、下級財政部門(men)的國有資(zi)產管理工(gong)作。

第七條 事業單位的(de)(de)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門（以(yi)下簡稱主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門）負責(ze)(ze)對本部(bu)門所屬事業單位的(de)(de)國有資產(chan)實施(shi)監督(du)管(guan)(guan)理。其主(zhu)(zhu)要職責(ze)(ze)是：

（一）根據本級和上級財政部門有關國(guo)有資產管理的(de)規定(ding)，制定(ding)本部門事業單位國(guo)有資產管理的(de)實施辦(ban)法，并組織實施和監督檢(jian)查；

（二）組織(zhi)本部門(men)事業單位國有資產的清查、登記(ji)、統計匯總(zong)及(ji)日(ri)常監督檢查工作；

（三）審(shen)核本部門所屬事業單(dan)位利用國有資(zi)(zi)產(chan)對外投資(zi)(zi)、出租、出借和擔保等(deng)事項，按規定權限審(shen)核或者審(shen)批(pi)有關資(zi)(zi)產(chan)購置(zhi)、處(chu)置(zhi)事項；

（四(si)）負(fu)責本部門所屬(shu)事(shi)業(ye)單位(wei)長(chang)期(qi)閑置(zhi)、低效運轉(zhuan)和(he)超(chao)標準配(pei)置(zhi)資(zi)產的調劑工(gong)作，優化(hua)事(shi)業(ye)單位(wei)國有(you)(you)資(zi)產配(pei)置(zhi)，推(tui)動(dong)事(shi)業(ye)單位(wei)國有(you)(you)資(zi)產共享(xiang)、共用；

（五）督促本部門所屬事(shi)業單位(wei)按(an)規定繳納國有(you)資產收益(yi)；

（六）組織實(shi)施對本部門所屬事(shi)業單位(wei)國有資產管(guan)理(li)和使用情況(kuang)的評價(jia)考核；

（七）接受同級財政(zheng)部門的監督、指導(dao)并(bing)向其報(bao)告有關事(shi)業單位國(guo)有資產管理工作(zuo)。

第八條 事業單位(wei)負責對本單位(wei)占有(you)(you)、使用的國(guo)有(you)(you)資產(chan)實施具(ju)體管理。其主要職(zhi)責是：

（一）根據事業單位國(guo)有資產(chan)管理的(de)(de)有關規定，制定本(ben)單位國(guo)有資產(chan)管理的(de)(de)具(ju)體辦法并組織實施；

（二）負(fu)責(ze)本單(dan)位資(zi)(zi)產(chan)購置、驗收入(ru)庫、維護(hu)保(bao)管(guan)(guan)等日(ri)常管(guan)(guan)理，負(fu)責(ze)本單(dan)位資(zi)(zi)產(chan)的賬卡管(guan)(guan)理、清(qing)查(cha)登記、統計(ji)報(bao)告(gao)及日(ri)常監督檢查(cha)工作；

（三）辦理本單位國有資(zi)(zi)產配置(zhi)、處置(zhi)和對外(wai)投資(zi)(zi)、出(chu)租(zu)、出(chu)借和擔(dan)保(bao)等事項的(de)報批(pi)手續；

（四）負責本單位用(yong)于對外(wai)投(tou)資(zi)(zi)、出(chu)租(zu)、出(chu)借和擔(dan)保的(de)資(zi)(zi)產(chan)的(de)保值(zhi)增值(zhi)，按照規(gui)定及時、足額繳(jiao)納國有(you)資(zi)(zi)產(chan)收益；

（五）負責(ze)本單位存量資(zi)產的有效利用(yong)，參與大型(xing)儀(yi)器、設備等資(zi)產的共(gong)享(xiang)、共(gong)用(yong)和公共(gong)研(yan)究平臺建設工作；

（六(liu)）接受主管(guan)部門(men)和同級財政部門(men)的(de)監督、指導(dao)并(bing)向其報(bao)告有(you)關(guan)國(guo)有(you)資(zi)產管(guan)理工作。

第九條 各(ge)級財政部(bu)門、主管部(bu)門和事業(ye)單位應當按照本(ben)辦法的規定，明確管理機構和人員(yuan)，做好事業(ye)單位國有(you)資產管理工作。

第十條 財政(zheng)部門根據工作需要，可(ke)以將國有資產(chan)管理的部分工作交由有關(guan)單(dan)位(wei)完(wan)成。

第三(san)章 資產配置及(ji)使用

第十(shi)一條 事(shi)業(ye)(ye)單位國(guo)有資(zi)產(chan)配置(zhi)(zhi)是指財(cai)政部門、主管(guan)部門、事(shi)業(ye)(ye)單位等(deng)根據事(shi)業(ye)(ye)單位履(lv)行職能的(de)(de)需要，按照國(guo)家有關(guan)法律、法規(gui)和(he)規(gui)章制度規(gui)定的(de)(de)程(cheng)序，通(tong)過購(gou)置(zhi)(zhi)或者調(diao)劑等(deng)方式(shi)為事(shi)業(ye)(ye)單位配備(bei)資(zi)產(chan)的(de)(de)行為。

第十二條 事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

（一）現有資(zi)產無法(fa)滿足事業單位(wei)履行職(zhi)能的需要；

（二）難以與其他(ta)單位(wei)共(gong)享(xiang)、共(gong)用相關資產；

（三）難(nan)以通過市場購(gou)買(mai)產品或(huo)(huo)者(zhe)服務的方(fang)式(shi)代(dai)替資產配(pei)置，或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)取市場購(gou)買(mai)方(fang)式(shi)的成(cheng)本過高。

第(di)十(shi)三(san)條 事(shi)業單位國有資產配(pei)置應當符合(he)規定(ding)的配(pei)置標準；沒有規定(ding)配(pei)置標準的，應當從(cong)嚴控制，合(he)理(li)配(pei)置。

第(di)十四條 對于事(shi)業單位長期(qi)閑置(zhi)(zhi)、低效(xiao)運轉或(huo)者超標準(zhun)配置(zhi)(zhi)的(de)資(zi)產，原則上(shang)由主(zhu)管部門(men)(men)進行調(diao)劑，并(bing)報同級(ji)財政(zheng)部門(men)(men)備案(an)；跨(kua)部門(men)(men)、跨(kua)地(di)區的(de)資(zi)產調(diao)劑應當報同級(ji)或(huo)者共同上(shang)一級(ji)的(de)財政(zheng)部門(men)(men)批準(zhun)。法律、行政(zheng)法規(gui)另有(you)規(gui)定的(de)，依照其規(gui)定。

第(di)十五條 事(shi)業單位(wei)向財政部門申請用財政性資金購置規(gui)定(ding)限額以上(shang)資產的（包括(kuo)事(shi)業單位(wei)申請用財政性資金舉辦大型(xing)會議(yi)、活(huo)動(dong)需要進行的購置），除國(guo)家另有規(gui)定(ding)外，按照(zhao)下列(lie)程序報批：

（一）年(nian)度(du)部(bu)門(men)預算(suan)編(bian)制前，事(shi)業單(dan)位資(zi)產(chan)管(guan)理部(bu)門(men)會同(tong)財務部(bu)門(men)審(shen)核(he)資(zi)產(chan)存量(liang)，提出下一年(nian)度(du)擬購置資(zi)產(chan)的品目、數量(liang)，測算(suan)經(jing)費額(e)度(du)，報主管(guan)部(bu)門(men)審(shen)核(he)；

（二）主管(guan)部門(men)根據事業(ye)單位資產存量狀況和有(you)關資產配置標準，審(shen)核、匯總事業(ye)單位資產購置計劃，報同級(ji)財政部門(men)審(shen)批(pi)；

（三(san)）同級(ji)財政部門根(gen)據主管部門的審(shen)核意(yi)見，對資(zi)產購置計劃進(jin)行審(shen)批；

（四(si)）經同級財政(zheng)部(bu)(bu)門批準的資產購(gou)置計劃，事業單位應當(dang)列入年(nian)度部(bu)(bu)門預(yu)算(suan)，并在上報年(nian)度部(bu)(bu)門預(yu)算(suan)時附送批復文件等相關材料，作為財政(zheng)部(bu)(bu)門批復部(bu)(bu)門預(yu)算(suan)的依(yi)據(ju)。

第十六條 事(shi)業單位向主(zhu)管部(bu)門(men)(men)或者其他部(bu)門(men)(men)申請項(xiang)目經費的，有關部(bu)門(men)(men)在下達經費前，應當將所涉(she)及的規定限額以上的資產購置事(shi)項(xiang)報同級財政部(bu)門(men)(men)批準。

第十七條 事業單位(wei)用其他資金購(gou)置(zhi)規定限額以上(shang)資產的，報主管部(bu)門審批(pi)；主管部(bu)門應(ying)當將審批(pi)結果定期報同級財政部(bu)門備案。

第十八條 事業單位購置納入政(zheng)府(fu)(fu)采購范圍的資產，應當按照國家有關政(zheng)府(fu)(fu)采購的規定(ding)執(zhi)行。

第十九條 事業單位國有資產的(de)使(shi)用包括單位自用和對(dui)外投(tou)資、出(chu)租、出(chu)借、擔保等方式(shi)。

第二十(shi)條 事業單位應當(dang)建立健全資產購置、驗收、保管(guan)、使用等(deng)內(nei)部(bu)管(guan)理制度。

事(shi)業單位(wei)應(ying)當對實物(wu)資產(chan)進行定(ding)期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相(xiang)符，加強(qiang)對本單位(wei)專(zhuan)利權(quan)(quan)(quan)、商標(biao)權(quan)(quan)(quan)、著(zhu)作權(quan)(quan)(quan)、土地使用權(quan)(quan)(quan)、非專(zhuan)利技術、商譽等(deng)無(wu)形資產(chan)的管理(li)，防(fang)止無(wu)形資產(chan)流失。

第二十一(yi)條(tiao) 事業單位利(li)用國有(you)資(zi)產對外投資(zi)、出(chu)租、出(chu)借和擔保等應當(dang)進行(xing)必要的可行(xing)性論證，并(bing)提出(chu)申請，經(jing)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)和本辦法(fa)(fa)第五十六條(tiao)另有(you)規(gui)定的，依照(zhao)其規(gui)定。

事(shi)業單位應當對本單位用于對外投資(zi)、出(chu)租(zu)和出(chu)借的資(zi)產(chan)實行(xing)(xing)專項(xiang)管理，并在單位財務會(hui)計報告(gao)中對相關信(xin)息進行(xing)(xing)充分(fen)披露。

第二十二條 財(cai)政部(bu)門和主(zhu)管部(bu)門應當(dang)加強(qiang)對(dui)事業單(dan)位利用國(guo)有資產對(dui)外投(tou)資、出租、出借和擔保等(deng)行為的風險控制(zhi)。

第二十(shi)(shi)三(san)條 除本辦法(fa)第五十(shi)(shi)六條及國家(jia)另有規(gui)定外(wai)，事業單(dan)(dan)位(wei)對外(wai)投資收(shou)益以(yi)及利用國有資產出租(zu)、出借和擔保(bao)等取得的收(shou)入應(ying)當納入單(dan)(dan)位(wei)預算，統(tong)一核算，統(tong)一管理。

第四(si)章 資產處置

第二(er)十(shi)四條 事(shi)業單(dan)位國(guo)有(you)資(zi)產(chan)處置，是指事(shi)業單(dan)位對(dui)其占有(you)、使用的國(guo)有(you)資(zi)產(chan)進行產(chan)權轉讓(rang)或者注銷產(chan)權的行為。處置方(fang)式包括出(chu)售(shou)、出(chu)讓(rang)、轉讓(rang)、對(dui)外捐贈、報廢、報損以及(ji)貨(huo)幣性資(zi)產(chan)損失核銷等。

第二(er)十(shi)五條 除(chu)本辦法第五十(shi)六條另(ling)有(you)規定外，事業(ye)單位處置(zhi)國有(you)資(zi)產，應當(dang)嚴(yan)格履行審批手(shou)續，未經批準不(bu)得自(zi)行處置(zhi)。

第(di)二(er)十(shi)六(liu)條(tiao) 事(shi)業單位(wei)占(zhan)有、使用的(de)(de)(de)房屋建筑物、土(tu)地和(he)車輛的(de)(de)(de)處(chu)置(zhi)，貨(huo)幣性資產(chan)損失(shi)的(de)(de)(de)核(he)銷，以及(ji)單位(wei)價值或(huo)者(zhe)批(pi)量價值在(zai)規定(ding)限(xian)額以上的(de)(de)(de)資產(chan)的(de)(de)(de)處(chu)置(zhi)，經(jing)主管部(bu)門(men)(men)審(shen)核(he)后報同級財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)審(shen)批(pi)；規定(ding)限(xian)額以下的(de)(de)(de)資產(chan)的(de)(de)(de)處(chu)置(zhi)報主管部(bu)門(men)(men)審(shen)批(pi)，主管部(bu)門(men)(men)將審(shen)批(pi)結(jie)果(guo)定(ding)期報同級財(cai)(cai)政部(bu)門(men)(men)備案。法(fa)律(lv)、行政法(fa)規和(he)本辦(ban)法(fa)第(di)五(wu)十(shi)六(liu)條(tiao)另有規定(ding)的(de)(de)(de)，依照(zhao)其規定(ding)。

第二十(shi)七條 財(cai)政部門或者主(zhu)管部門對(dui)事業單(dan)位國有資產處置事項的(de)批復是(shi)財(cai)政部門重新安(an)排(pai)事業單(dan)位有關資產配置預算項目(mu)的(de)參考依據(ju)，是(shi)事業單(dan)位調整相關會(hui)計(ji)賬目(mu)的(de)憑證。

第二十八條(tiao) 事業單(dan)位國有資產(chan)處置應當(dang)遵(zun)循公開、公正、公平的(de)原則。

事業單位出售、出讓、轉讓、變賣(mai)(mai)資(zi)產數(shu)量較(jiao)多或者價值較(jiao)高的(de)，應當(dang)通(tong)過拍(pai)賣(mai)(mai)等市場競價方式公開處置。

第二十九(jiu)條 除本辦法第五十六條另有(you)規(gui)定外，事業(ye)單(dan)位國有(you)資產處置收入屬于國家所有(you)，應當按照政府非稅收入管(guan)理(li)的規(gui)定，實行“收支兩條線”管(guan)理(li)。

第(di)五章 產權(quan)登記與產權(quan)糾紛(fen)處(chu)理

第三十條 事(shi)業單(dan)位國有(you)資產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)登(deng)記（以下簡稱產(chan)(chan)權(quan)登(deng)記）是國家對事(shi)業單(dan)位占有(you)、使用的(de)(de)國有(you)資產(chan)(chan)進(jin)行登(deng)記，依法確認國家對國有(you)資產(chan)(chan)的(de)(de)所(suo)有(you)權(quan)和事(shi)業單(dan)位對國有(you)資產(chan)(chan)的(de)(de)占有(you)、使用權(quan)的(de)(de)行為(wei)。

第(di)三十一條 事(shi)業單位應當向同級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門或者(zhe)經同級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)的主管部(bu)(bu)門（以(yi)下簡(jian)稱授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)部(bu)(bu)門）申報、辦理(li)產(chan)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)，并由財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門或者(zhe)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)部(bu)(bu)門核發《事(shi)業單位國有資產(chan)產(chan)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)》（以(yi)下簡(jian)稱《產(chan)權(quan)(quan)登(deng)記(ji)證(zheng)(zheng)》）。

第三十(shi)二條 《產(chan)權(quan)登記證(zheng)》是國家(jia)對事業單位國有(you)(you)資產(chan)享有(you)(you)所(suo)有(you)(you)權(quan)，單位享有(you)(you)占有(you)(you)、使用權(quan)的(de)法律憑證(zheng)，由財政部統一印制(zhi)。

事業單位辦理法人(ren)年檢、改制、資產處置和利用國(guo)有資產對外投資、出(chu)租、出(chu)借、擔保等(deng)事項時，應當(dang)出(chu)具《產權登記證》。

第三十三條 事業單位國有(you)資(zi)產(chan)產(chan)權登記(ji)的內容主要(yao)包括：

（一）單(dan)位名稱、住所、負責人(ren)及成立時間；

（二(er)）單位性質(zhi)、主管部門；

（三）單位資(zi)產總額、國有資(zi)產總額、主要(yao)實(shi)物資(zi)產額及(ji)其使用狀況、對外投資(zi)情(qing)況；

（四）其他需要登(deng)記(ji)的事項。

第三十四條 事業單位應當(dang)按(an)照以(yi)下規定進(jin)行國(guo)有資產(chan)產(chan)權登記：

（一(yi)）新設立的事業(ye)單位，辦理(li)占有(you)產權(quan)登(deng)記(ji)；

（二）發生分立、合并、部分改制，以及(ji)隸(li)屬關系(xi)、單(dan)位(wei)(wei)名稱(cheng)、住所(suo)和(he)單(dan)位(wei)(wei)負責人(ren)等產權(quan)(quan)登記(ji)內(nei)容發生變(bian)(bian)化的(de)事業(ye)單(dan)位(wei)(wei)，辦理變(bian)(bian)更產權(quan)(quan)登記(ji)；

（三）因(yin)依法撤銷(xiao)或(huo)者整(zheng)體改制等(deng)原(yuan)因(yin)被清算、注銷(xiao)的(de)事(shi)業單位，辦理注銷(xiao)產權登記。

第三十(shi)五條(tiao) 各級財(cai)政(zheng)部門應當(dang)在資(zi)產(chan)動態管理(li)信息(xi)系統和變更產(chan)權(quan)登記(ji)的基(ji)礎上，對(dui)事(shi)業單位國(guo)有資(zi)產(chan)產(chan)權(quan)登記(ji)實行定期檢查。

第三十六條 事業單(dan)位(wei)與(yu)其他(ta)國有單(dan)位(wei)之間發生國有資產產權糾(jiu)紛的(de)(de)，由當事人協商(shang)解決(jue)。協商(shang)不能(neng)解決(jue)的(de)(de)，可以向同級(ji)或(huo)者(zhe)共同上一級(ji)財政部門申請(qing)調解或(huo)者(zhe)裁定，必要時報(bao)有管轄權的(de)(de)人民政府(fu)處理。

第三十七條 事(shi)業單位(wei)(wei)(wei)與非國有(you)單位(wei)(wei)(wei)或者個(ge)人(ren)(ren)之間發生產權糾紛的，事(shi)業單位(wei)(wei)(wei)應當(dang)提出(chu)擬處理(li)意(yi)見，經主管(guan)部門審核并報同(tong)級財政(zheng)部門批準后，與對方當(dang)事(shi)人(ren)(ren)協(xie)(xie)商解決。協(xie)(xie)商不能解決的，依照司法程序處理(li)。

第六章 資(zi)產評估與資(zi)產清查

第三十八條 事業單位有下列情形之一的，應(ying)當對相(xiang)關國有資產進行評估：

（一）整體(ti)或者部分改制為企業(ye)；

（二）以(yi)非貨幣(bi)性資(zi)產(chan)對外投資(zi)；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產拍賣、轉(zhuan)讓、置(zhi)換；

（五）整體或者部分資產租賃給(gei)非國有單位；

（六(liu)）確定涉訟(song)資產價(jia)值；

（七）法律、行(xing)政法規規定的其(qi)他需要進行(xing)評估的事項。

第三十九條 事業單位(wei)有下列情形(xing)之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準事業單(dan)位整體(ti)或(huo)者部分資產(chan)無償(chang)劃轉；

（二(er)）行政、事業單位(wei)下屬的事業單位(wei)之間的合并、資(zi)產劃轉、置換和轉讓(rang)；

（三）國(guo)家設立的研究開發機構、高等(deng)院校將其(qi)持有的科技成果轉(zhuan)讓、許可或者作價投資給國(guo)有全(quan)資企業的；

（四）發生其(qi)他(ta)不影(ying)響國有資產(chan)權(quan)益的(de)特(te)殊產(chan)權(quan)變動行為，報經(jing)同級(ji)財(cai)政(zheng)部門確認可(ke)以不進行資產(chan)評估的(de)。

第四十(shi)條 國(guo)家(jia)設立的(de)研究(jiu)開發機構、高等院(yuan)校將其持有(you)的(de)科(ke)技成果(guo)轉讓、許可或者(zhe)作價(jia)投資(zi)給(gei)非國(guo)有(you)全資(zi)企業的(de)，由單位自(zi)主決定是否進行資(zi)產評估。

第四十一條 事業(ye)單位國有(you)資產評(ping)(ping)估工(gong)作應(ying)當委托(tuo)具有(you)資產評(ping)(ping)估資質的(de)評(ping)(ping)估機(ji)(ji)構進(jin)行。事業(ye)單位應(ying)當如(ru)實(shi)向(xiang)資產評(ping)(ping)估機(ji)(ji)構提(ti)供有(you)關情(qing)況和(he)資料，并(bing)對所提(ti)供的(de)情(qing)況和(he)資料的(de)客觀(guan)性、真實(shi)性和(he)合(he)法(fa)性負責(ze)。

事業(ye)單位(wei)不得(de)以任何形式(shi)干預資產評估機構獨立執(zhi)業(ye)。

第四十二條 事業(ye)單位(wei)國有(you)(you)資(zi)產(chan)評估項(xiang)目(mu)實行核(he)準(zhun)制(zhi)和(he)(he)備案(an)制(zhi)。核(he)準(zhun)和(he)(he)備案(an)工(gong)作按照國家有(you)(you)關國有(you)(you)資(zi)產(chan)評估項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)和(he)(he)備案(an)管理的規定執(zhi)行。

第四十三條 事業(ye)單(dan)位有下列(lie)情形之一的，應當進行資產清(qing)查：

（一(yi)）根(gen)據國家(jia)專項(xiang)工(gong)作要求(qiu)或者本級政府實際工(gong)作需要，被納入(ru)統一(yi)組織的資產清查范圍的；

（二）進行重(zhong)大改(gai)(gai)革或者整體、部分改(gai)(gai)制(zhi)為企業的；

（三）遭受重(zhong)大自然災害等不可抗力造成資(zi)產嚴重(zhong)損失(shi)的；

（四）會計(ji)信息嚴(yan)重(zhong)(zhong)失真(zhen)或者國有資產出現重(zhong)(zhong)大流失的；

（五）會計政(zheng)策發(fa)生(sheng)重大更改，涉及(ji)資產(chan)核(he)算方法發(fa)生(sheng)重要變化的(de)；

（六）同級財政部(bu)門認(ren)為應當(dang)進行資產清(qing)查的其他情形。

第四十(shi)四條 事(shi)業單位(wei)進(jin)行資(zi)產清查(cha)，應當向主管部門(men)提(ti)出(chu)申請，并按照(zhao)規(gui)定程序報同級(ji)財政部門(men)批準(zhun)立項后組織實施，但根據國(guo)家專項工作(zuo)要求或者本級(ji)政府工作(zuo)需要進(jin)行的資(zi)產清查(cha)除外。

第四十五條 事業(ye)單(dan)位資產(chan)清查工作的內(nei)容主要(yao)包括基本情況清理、賬務清理、財產(chan)清查、損(sun)溢認定、資產(chan)核實和(he)完善(shan)制(zhi)度等。資產(chan)清查的具體(ti)辦法由財政部(bu)另行制(zhi)定。

第七章(zhang) 資產信息管(guan)理(li)與報告

第四十六條 事業(ye)單位(wei)應(ying)當(dang)按照國(guo)有資產管(guan)理信(xin)息化的要求，及時將資產變動信(xin)息錄(lu)入管(guan)理信(xin)息系統，對本單位(wei)資產實行動態管(guan)理，并在此基(ji)礎(chu)上(shang)做好國(guo)有資產統計(ji)和信(xin)息報告工作。

第四十七條 事業(ye)單位(wei)(wei)國有(you)資產(chan)(chan)信息報(bao)(bao)告(gao)是(shi)事業(ye)單位(wei)(wei)財務會(hui)計報(bao)(bao)告(gao)的重(zhong)要(yao)組成部分。事業(ye)單位(wei)(wei)應當按照財政部門(men)規定的事業(ye)單位(wei)(wei)財務會(hui)計報(bao)(bao)告(gao)的格式、內(nei)容及要(yao)求，對其占有(you)、使用的國有(you)資產(chan)(chan)狀況定期(qi)做出報(bao)(bao)告(gao)。

第四十八條 事業單(dan)位國有資(zi)(zi)產(chan)占(zhan)有、使(shi)(shi)用(yong)狀況，是主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)、財政部(bu)(bu)門(men)(men)(men)編(bian)制和(he)(he)安(an)排事業單(dan)位預算(suan)的(de)重要參考依(yi)據(ju)。各級財政部(bu)(bu)門(men)(men)(men)、主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)(men)應(ying)當充分利用(yong)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)信息系統和(he)(he)資(zi)(zi)產(chan)信息報告(gao)，全面(mian)、動態地(di)掌(zhang)握事業單(dan)位國有資(zi)(zi)產(chan)占(zhan)有、使(shi)(shi)用(yong)狀況，建立和(he)(he)完善資(zi)(zi)產(chan)與(yu)預算(suan)有效結(jie)合(he)的(de)激勵和(he)(he)約束機制。

第八章(zhang) 監督檢查與法律責任

第四十九條 財政部門(men)、主管(guan)部門(men)、事(shi)業單位及其工作人員，應當(dang)依法維護事(shi)業單位國(guo)有資產的安(an)全完整，提高國(guo)有資產使用效益。

第五十條 財政部(bu)門、主(zhu)管部(bu)門和(he)事業單(dan)位(wei)應當建立健(jian)全(quan)科(ke)學合理的(de)事業單(dan)位(wei)國有資產監督(du)管理責任制(zhi)，將資產監督(du)、管理的(de)責任落實(shi)到具體部(bu)門、單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人。

第五十一條 事(shi)業(ye)單(dan)位國有資產(chan)監督(du)(du)應(ying)當堅持單(dan)位內(nei)部監督(du)(du)與(yu)財(cai)政監督(du)(du)、審(shen)計監督(du)(du)、社會(hui)監督(du)(du)相結合，事(shi)前監督(du)(du)與(yu)事(shi)中監督(du)(du)、事(shi)后(hou)監督(du)(du)相結合，日常監督(du)(du)與(yu)專項檢查(cha)相結合。

第五十二條(tiao) 事(shi)業單位及其(qi)工作人員違反(fan)本辦法，有下列(lie)行為之一的(de)(de)，依據《財政違法行為處(chu)(chu)罰(fa)處(chu)(chu)分條(tiao)例》的(de)(de)規定進行處(chu)(chu)罰(fa)、處(chu)(chu)理、處(chu)(chu)分：

（一）以虛報、冒(mao)領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使(shi)用和處(chu)置國有資產的；

（三）擅自提(ti)供擔保的(de)；

（四）通過串通作弊、暗箱操作等低價(jia)處置國(guo)有(you)資產的；

（五）未按(an)規定繳納國有資(zi)產收益(yi)的。

第五十(shi)三條(tiao) 各級財政部門、主管部門及其工作人員在事業(ye)單位國(guo)有資產配置、使用、處置等管理(li)工作中(zhong)，存在違(wei)反本辦(ban)法(fa)規定的(de)行(xing)為，以及其他(ta)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違(wei)法(fa)違(wei)紀行(xing)為的(de)，依照(zhao)《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)公務員法(fa)》《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)監察法(fa)》《財政違(wei)法(fa)行(xing)為處罰處分條(tiao)例》等國(guo)家有關規定追(zhui)究相應責任；涉嫌犯(fan)罪的(de)，依法(fa)移(yi)送司法(fa)機關處理(li)。

第五十(shi)四條 主管部(bu)門(men)(men)在配置(zhi)事業單位國(guo)(guo)有資產或者審核、批準國(guo)(guo)有資產使用(yong)、處(chu)置(zhi)事項的工作中違(wei)反本(ben)辦(ban)法規定的，財政部(bu)門(men)(men)可(ke)以責(ze)令其限期(qi)改正，逾期(qi)不改的予以警告。

第(di)五十五條 違反本(ben)辦法有(you)關(guan)事業(ye)單位國有(you)資產(chan)管理規(gui)定的其(qi)他行為(wei)，依據國家有(you)關(guan)法律、法規(gui)及規(gui)章制度進行處(chu)理。

第九章 附則(ze)

第五(wu)十六條 國(guo)家設立(li)的研(yan)究開發機構、高等院校對其持有(you)的科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)，可以自(zi)主決(jue)定轉讓(rang)、許可或者作價(jia)(jia)投資，不需報主管部門(men)、財政部門(men)審批或者備案(an)，并通過協議定價(jia)(jia)、在(zai)(zai)技(ji)(ji)術交(jiao)易市場掛牌交(jiao)易、拍賣(mai)等方式確定價(jia)(jia)格。通過協議定價(jia)(jia)的，應當在(zai)(zai)本單(dan)位公示科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)名(ming)稱和擬交(jiao)易價(jia)(jia)格。

國家設立的研究開發機構、高等(deng)院(yuan)校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

第五十七條(tiao) 社會團體和(he)民辦非企業單(dan)位(wei)中占有、使(shi)用國有資產的，參照(zhao)本(ben)辦法執(zhi)(zhi)行。參照(zhao)公(gong)務員制度管理的事業單(dan)位(wei)和(he)社會團體，依照(zhao)國家關(guan)于行政單(dan)位(wei)國有資產管理的有關(guan)規(gui)定執(zhi)(zhi)行。

第五十八(ba)條 實(shi)行(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業化管理(li)并執行(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業財(cai)務會計(ji)制度的事(shi)業單位(wei)，以及(ji)事(shi)業單位(wei)創(chuang)辦的具有法人資格的企(qi)(qi)(qi)業，由財(cai)政部門按(an)照企(qi)(qi)(qi)業國有資產監督管理(li)的有關規(gui)定實(shi)施監督管理(li)。

第五十九條 地方財(cai)政(zheng)部門制定的本地區和本級(ji)事業單位的國有資產管理規章制度，應當(dang)報上一級(ji)財(cai)政(zheng)部門備案。

中央級(ji)事(shi)業(ye)單位的國(guo)有(you)資(zi)產管理實施辦法，由財(cai)政部會同有(you)關部門根據(ju)本辦法制定。

第(di)六(liu)十條 境(jing)外事(shi)業(ye)單(dan)位國(guo)有資產管理辦法由財政部(bu)另(ling)行制(zhi)定(ding)。中國(guo)人民解放軍、武裝警察(cha)(cha)部(bu)隊以及經國(guo)家(jia)批準的(de)特定(ding)事(shi)業(ye)單(dan)位的(de)國(guo)有資產管理辦法，由解放軍總后勤(qin)部(bu)、武裝警察(cha)(cha)部(bu)隊和有關(guan)主管部(bu)門(men)會(hui)同財政部(bu)另(ling)行制(zhi)定(ding)。

行業(ye)特點突出，需(xu)要制(zhi)定行業(ye)事業(ye)單位(wei)國有(you)資(zi)產管(guan)理辦法的(de)，由財政部會同有(you)關主管(guan)部門(men)根據本辦法制(zhi)定。

第六十一條(tiao) 本辦法中有關資產配置、處置事項(xiang)的(de)“規定限額”由省級以(yi)上財政部門(men)另(ling)行確定。

第六十二條 本辦(ban)法自2006年7月1日起施(shi)行(xing)。此前頒布(bu)的有關事(shi)業單位國有資(zi)產管理的規(gui)定與本辦(ban)法相抵觸的，按照本辦(ban)法執(zhi)行(xing)。