（2020年01月(yue)03日財政部令第102號(hao)公(gong)布，自2020年03月(yue)01日起施行。）

第一章  總則

第一條 為(wei)規范政(zheng)府購買服(fu)務(wu)行為(wei)，促(cu)進(jin)轉變政(zheng)府職能，改(gai)善公共(gong)服(fu)務(wu)供給(gei)，根據(ju)《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)(he)國預算法》《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)(he)國政(zheng)府采購法》《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)(he)國合同法》等法律、行政(zheng)法規的規定，制定本辦法。

第二(er)條 本(ben)辦法所稱政(zheng)(zheng)府購買服(fu)(fu)(fu)務，是指(zhi)各級國家機關將屬(shu)于自身職責范(fan)圍且(qie)適(shi)合通過市場化方式(shi)提供的服(fu)(fu)(fu)務事項，按照政(zheng)(zheng)府采(cai)購方式(shi)和(he)程(cheng)序，交由(you)符合條件的服(fu)(fu)(fu)務供應商承(cheng)擔，并根據服(fu)(fu)(fu)務數量和(he)質(zhi)量等因素向其支付費用(yong)的行為。

第三條(tiao) 政府(fu)購(gou)買(mai)服務應當遵循預算約束、以事定費(fei)、公開擇優(you)、誠實信(xin)用(yong)、講(jiang)求績效原(yuan)則。

第四條 財政部(bu)負責制(zhi)定全國性政府購買服務制(zhi)度，指(zhi)導和監督各地(di)區、各部(bu)門政府購買服務工(gong)作。

縣級以上(shang)地方人民政府財政部門負責(ze)本行(xing)政區域政府購(gou)買服務管理。

第二章(zhang)  購(gou)買主體(ti)和承(cheng)接主體(ti)

第五條 各級(ji)國家(jia)機(ji)關是(shi)政府(fu)購(gou)買(mai)服務的購(gou)買(mai)主體。

第六條 依(yi)法成立的企業、社會組織（不含由財(cai)政撥款保障的群團組織），公益二類和從事生產(chan)經(jing)營活動的事業單位，農村集體經(jing)濟組織，基(ji)層(ceng)群眾性自治組織，以(yi)及具備條件的個人可以(yi)作(zuo)為政府購買(mai)服務(wu)的承(cheng)接主體。

第(di)七條 政(zheng)府購買服務的(de)承接主體(ti)應當符合政(zheng)府采購法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)條件。

購買主體(ti)可以結(jie)合購買服務項(xiang)目的(de)特點規(gui)定承接主體(ti)的(de)具體(ti)條件(jian)，但(dan)不(bu)得(de)違反政(zheng)府采購法律、行政(zheng)法規(gui)，以不(bu)合理的(de)條件(jian)對承接主體(ti)實(shi)行差別待遇(yu)或(huo)者(zhe)歧(qi)視待遇(yu)。

第八(ba)條 公益一類事業(ye)單位、使用事業(ye)編制且(qie)由財政撥款(kuan)保障(zhang)的群團(tuan)組織(zhi)，不作為政府購買(mai)(mai)服務的購買(mai)(mai)主體和承接主體。

第三(san)章  購買內(nei)容(rong)和目錄

第九條 政府(fu)購買(mai)服務的內容包括(kuo)政府(fu)向社會公眾提供(gong)的公共服務，以(yi)及政府(fu)履職所(suo)需輔助性服務。

第(di)十條 以下各項不得納入政府購(gou)買服(fu)務范圍：

（一）不屬(shu)于政府職責范圍的服務(wu)事項；

（二）應當由政(zheng)府(fu)直接履(lv)職的事(shi)項(xiang)；

（三(san)）政府(fu)采購法律、行政法規(gui)規(gui)定的貨物(wu)和工程，以及將工程和服務打包的項目；

（四）融(rong)資行(xing)為(wei)；

（五）購(gou)買主體的人員招(zhao)、聘用，以(yi)(yi)勞務派遣方式用工，以(yi)(yi)及(ji)設置(zhi)公益性崗位等事項；

（六）法律、行政(zheng)法規以及國務(wu)院規定(ding)的其他不得作為政(zheng)府購(gou)買服務(wu)內容的事項。

第十一(yi)條 政(zheng)府購買服(fu)務的(de)具體(ti)范圍(wei)和內容實行指(zhi)導性目(mu)錄(lu)管(guan)理，指(zhi)導性目(mu)錄(lu)依法予以公(gong)開。

第十(shi)二(er)條 政府(fu)購買(mai)服務(wu)(wu)指(zhi)導(dao)性(xing)(xing)目(mu)(mu)錄(lu)在(zai)中央和(he)省(sheng)兩級實(shi)行分級管理(li)，財(cai)政部(bu)和(he)省(sheng)級財(cai)政部(bu)門分別制定本(ben)級政府(fu)購買(mai)服務(wu)(wu)指(zhi)導(dao)性(xing)(xing)目(mu)(mu)錄(lu)，各部(bu)門在(zai)本(ben)級指(zhi)導(dao)性(xing)(xing)目(mu)(mu)錄(lu)范圍內編制本(ben)部(bu)門政府(fu)購買(mai)服務(wu)(wu)指(zhi)導(dao)性(xing)(xing)目(mu)(mu)錄(lu)。

省級財政部門(men)根據本地區情況確定省以下政府購買服(fu)務指(zhi)導性目錄的編制方式和程(cheng)序(xu)。

第十三(san)條 有關(guan)部(bu)門應(ying)當根據經濟社會發展實際、政府職能轉變和基本公共服務均等化、標準化的(de)要求，編制、調整(zheng)指導性目(mu)錄。

編制、調整指導性目(mu)錄應當充分征求相關部(bu)門意(yi)見，根據實際需要進行專家論證。

第十四條 納入(ru)政府購買(mai)服(fu)務指導(dao)性目錄的服(fu)務事項，已安(an)排預算的，可以實施政府購買(mai)服(fu)務。

第四章(zhang)  購(gou)買活動的(de)實施

第十五條(tiao) 政(zheng)(zheng)府(fu)購買服(fu)務(wu)應當突出(chu)公共性和公益性，重點(dian)考慮、優(you)先(xian)安(an)排與改善(shan)民生(sheng)密切相關(guan)，有利于轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能、提高財政(zheng)(zheng)資金績效(xiao)的(de)項目。

政府購買的(de)基本公共服(fu)(fu)務項目的(de)服(fu)(fu)務內容、水平、流程等標(biao)準要(yao)素，應當符(fu)合國家基本公共服(fu)(fu)務標(biao)準相關要(yao)求。

第(di)十六條 政(zheng)(zheng)府購買服(fu)務項目所需資金應當在相關部(bu)門(men)預算中統(tong)籌安排，并與中期財(cai)政(zheng)(zheng)規劃相銜接，未列入預算的項目不得實施。

購買主體在編報年度部(bu)門預算時，應當反映政(zheng)府(fu)(fu)購買服務支出情況。政(zheng)府(fu)(fu)購買服務支出應當符合(he)預算管理有關規定。

第十七條 購買主(zhu)體(ti)應當根據(ju)購買內(nei)容(rong)及市場狀(zhuang)況、相關供應商服(fu)務能力(li)和(he)信用狀(zhuang)況等(deng)因(yin)素，通過公(gong)平競爭擇優(you)確定承接主(zhu)體(ti)。

第十八(ba)條 購(gou)買主體向個(ge)(ge)人購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)，應當限(xian)于確實適宜實施政(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)并且由個(ge)(ge)人承接的(de)情形(xing)，不得以(yi)政(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)名(ming)義變(bian)相用(yong)工。

第十九條 政府(fu)購買服務項目采(cai)(cai)購環節(jie)的(de)執(zhi)行和(he)監督(du)管理，包括集中采(cai)(cai)購目錄及標準、采(cai)(cai)購政策、采(cai)(cai)購方式(shi)和(he)程序(xu)、信息公開、質(zhi)疑投(tou)訴、失信懲戒等(deng)，按照政府(fu)采(cai)(cai)購法(fa)律(lv)、行政法(fa)規和(he)相關制度執(zhi)行。

第二十(shi)條 購買主體實施政(zheng)府購買服(fu)務項目績效管理，應當開展事(shi)前(qian)績效評(ping)(ping)估，定(ding)期對(dui)所購服(fu)務實施情況開展績效評(ping)(ping)價(jia)，具(ju)備(bei)條件的項目可以運(yun)用第三方評(ping)(ping)價(jia)評(ping)(ping)估。

財政(zheng)部門(men)可(ke)以根據需要，對(dui)部門(men)政(zheng)府購(gou)買服務(wu)整體工作開(kai)展績效(xiao)評價(jia)，或者對(dui)部門(men)實施(shi)的資金(jin)金(jin)額和社會影響大的政(zheng)府購(gou)買服務(wu)項(xiang)目開(kai)展重(zhong)點績效(xiao)評價(jia)。

第二十一條 購買(mai)主(zhu)體及財(cai)政部門應當將績(ji)效(xiao)評價結果作為承接主(zhu)體選擇、預算安排和政策調(diao)整的重要依據。

第五章  合同及履行

第二十(shi)二條 政府(fu)購買(mai)服務合同的(de)簽訂(ding)、履行、變更，應(ying)當(dang)遵循(xun)《中華人(ren)民共和國合同法(fa)》的(de)相(xiang)關規定。

第二十三(san)條(tiao) 購(gou)買主體應(ying)當與確定(ding)的承接主體簽訂(ding)書面(mian)合(he)同，合(he)同約定(ding)的服務內容應(ying)當符合(he)本(ben)辦法第九條、第十條的規定(ding)。

政府(fu)購(gou)買(mai)服務(wu)合同應當明確服務(wu)的內容(rong)(rong)、期限、數量、質量、價格，資金結算方式，各方權利義務(wu)事項和違約責任(ren)等(deng)內容(rong)(rong)。

政府(fu)購買服務合(he)同應當依法予以公告。

第二十四(si)條 政府購買服務合同履行期限一(yi)般不(bu)超過(guo)1年(nian)；在預算保(bao)障的前(qian)提下，對于購買(mai)內容相(xiang)對固(gu)定、連(lian)續性強、經費(fei)來(lai)源穩定、價格變化幅度(du)小的政府購買(mai)服務項(xiang)目，可以簽(qian)訂履行(xing)期限不超(chao)過(guo)3年(nian)的政府購買(mai)服務合同(tong)。

第二(er)十五條(tiao) 購買主體應當(dang)加強政府購買服務項目履(lv)約管(guan)理(li)，開展績(ji)效執行監控，及時掌(zhang)握(wo)項目實施進度和績(ji)效目標實現情(qing)況(kuang)，督促承(cheng)接主體嚴格履(lv)行合(he)同，按照(zhao)合(he)同約定向承(cheng)接主體支付款項。

第(di)二十六(liu)條 承接主體應當按照合同約定提供服務，不(bu)得將服務項目轉包給(gei)其他(ta)主體。

第二十七條 承接主(zhu)體應當(dang)建立政府購(gou)買服務項(xiang)目臺賬，依照有關(guan)規定或合同約定記錄(lu)保存并向購(gou)買主(zhu)體提(ti)供項(xiang)目實施相關(guan)重要(yao)資料信息。

第二十八條 承接主(zhu)體應當(dang)嚴格遵(zun)守相關財務規(gui)定(ding)，規(gui)范管理和(he)使(shi)用政府購(gou)買服務項(xiang)目資金(jin)。

承接主體(ti)應當配合相(xiang)關部門(men)對資金(jin)使用情況進行監督(du)檢查與績效評價。

第二(er)十九條(tiao) 承(cheng)接(jie)主(zhu)體可以依法依規使用政府(fu)購買服務合同向金融機構融資。

購買主(zhu)(zhu)體不(bu)得以任何(he)形式為承(cheng)接主(zhu)(zhu)體的融(rong)資行(xing)為提供(gong)擔保(bao)。

第六章  監督管(guan)理和法律責(ze)任

第三十(shi)條(tiao) 有關部門應當建(jian)立(li)健全政(zheng)府購買(mai)服(fu)務監(jian)(jian)督(du)管理機制。購買(mai)主體(ti)和(he)承接主體(ti)應當自(zi)覺(jue)接受財政(zheng)監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)督(du)以及(ji)服(fu)務對象的監(jian)(jian)督(du)。

第三(san)十(shi)一條 購(gou)(gou)買主體(ti)、承(cheng)接(jie)主體(ti)及其他政府(fu)(fu)購(gou)(gou)買服(fu)務參與方(fang)在政府(fu)(fu)購(gou)(gou)買服(fu)務活動中(zhong)，存在違反政府(fu)(fu)采購(gou)(gou)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規行(xing)為的，依照政府(fu)(fu)采購(gou)(gou)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規予(yu)以處(chu)理處(chu)罰(fa)；存在截(jie)留、挪用和(he)滯留資(zi)金等財(cai)政違法(fa)(fa)行(xing)為的，依照《中(zhong)華人民(min)共和(he)國預算法(fa)(fa)》《財(cai)政違法(fa)(fa)行(xing)為處(chu)罰(fa)處(chu)分條例》等法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規追究法(fa)(fa)律(lv)(lv)責任；涉嫌犯罪的，移送司法(fa)(fa)機關處(chu)理。

第三十二條 財政(zheng)部門、購買主體(ti)及其工作人(ren)員(yuan)，存在(zai)違(wei)反本辦法規(gui)定(ding)的(de)行(xing)為，以(yi)及濫用職權、玩(wan)忽職守、徇私(si)舞弊(bi)等(deng)違(wei)法違(wei)紀行(xing)為的(de)，按照《中(zhong)華人(ren)民共和國預算法》《中(zhong)華人(ren)民共和國公務員(yuan)法》《中(zhong)華人(ren)民共和國監察法》《財政(zheng)違(wei)法行(xing)為處(chu)罰處(chu)分條(tiao)例》等(deng)國家有關規(gui)定(ding)追究相應責(ze)任；涉(she)嫌犯罪的(de)，移送司法機(ji)關處(chu)理。

第七章(zhang)  附(fu)則

第三(san)十三(san)條 黨的(de)機關、政(zheng)(zheng)協(xie)機關、民主黨派(pai)機關、承擔行(xing)政(zheng)(zheng)職能的(de)事業(ye)單(dan)位和(he)使(shi)用行(xing)政(zheng)(zheng)編制的(de)群團組織機關使(shi)用財(cai)政(zheng)(zheng)性資金購買服(fu)務的(de)，參照(zhao)本辦(ban)法執行(xing)。

第三(san)十(shi)四條 涉密政府購買服務(wu)項目的(de)實施，按照國家有(you)關規定執行。

第(di)三(san)十五條 本辦法自2020年(nian)3月1日起施行。財(cai)政部(bu)、民政部(bu)、工商總局(ju)2014年(nian)12月15日頒(ban)布的《政府購買服務管理辦法(fa)（暫(zan)行）》（財(cai)綜﹝2014﹞96號(hao)）同時廢(fei)止。