（2013年12月19日財政部令第(di)74號公布(bu)，自2014年02月01日起(qi)施行。）

第一章  總則

第一(yi)條 為了規(gui)范政府采購(gou)行(xing)為，加(jia)強對采用非招標采購(gou)方式(shi)采購(gou)活動的(de)監(jian)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購(gou)當事人的(de)合法權益，依據《中華人民(min)共和國政府采購(gou)法》(以下簡稱(cheng)政府采購(gou)法)和其(qi)他(ta)法律、行(xing)政法規(gui)的(de)有關規(gui)定，制定本辦法。

第二條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理(li)機構采(cai)用非招標采(cai)購(gou)方式(shi)采(cai)購(gou)貨(huo)物、工程和(he)服務的，適用本辦(ban)法。

本辦法所稱非招標采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式，是指競(jing)爭性談判、單一來源(yuan)采(cai)購(gou)(gou)和詢價采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式。

競爭性談(tan)判(pan)是指(zhi)談(tan)判(pan)小組與符合資格條件的供應商(shang)就采(cai)購貨物、工程和(he)(he)服務事宜進行談(tan)判(pan)，供應商(shang)按照談(tan)判(pan)文(wen)件的要求提交響應文(wen)件和(he)(he)最后報(bao)價，采(cai)購人(ren)從談(tan)判(pan)小組提出的成交候選人(ren)中確定(ding)成交供應商(shang)的采(cai)購方(fang)式。

單一來源采購(gou)是(shi)指采購(gou)人(ren)從(cong)某一特定供(gong)應商(shang)處采購(gou)貨物、工(gong)程和服務(wu)的采購(gou)方式(shi)。

詢價(jia)(jia)(jia)是指詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組(zu)向符合資格(ge)條件的(de)(de)供應(ying)商發出采(cai)購(gou)貨(huo)物詢價(jia)(jia)(jia)通知書，要求供應(ying)商一次(ci)報出不得更改的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)，采(cai)購(gou)人(ren)從詢價(jia)(jia)(jia)小(xiao)組(zu)提出的(de)(de)成交候選人(ren)中(zhong)確(que)定(ding)成交供應(ying)商的(de)(de)采(cai)購(gou)方式(shi)。

第三(san)條 采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構采(cai)(cai)購以(yi)下(xia)貨物、工程和(he)服(fu)務之一的(de)，可以(yi)采(cai)(cai)用(yong)競爭性談(tan)判、單一來源采(cai)(cai)購方式采(cai)(cai)購；采(cai)(cai)購貨物的(de)，還(huan)可以(yi)采(cai)(cai)用(yong)詢價采(cai)(cai)購方式：

（一）依法制(zhi)定(ding)的(de)集中采(cai)購目錄以內，且未達到(dao)公開招標數額標準(zhun)的(de)貨物、服務；

（二）依(yi)法制(zhi)定(ding)的(de)集中采購(gou)目(mu)錄以外、采購(gou)限額標準(zhun)(zhun)以上，且(qie)未達到公(gong)開招標數額標準(zhun)(zhun)的(de)貨物、服務；

（三）達到公開招標數(shu)額標準、經批準采用(yong)非公開招標方式的貨物(wu)、服(fu)務；

（四）按照招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法及其實施條例必須進(jin)行招標(biao)(biao)的(de)工(gong)程建設項目以外的(de)政府采購工(gong)程。

第(di)二章  一(yi)般規定

第四條 達到公開招(zhao)標數額標準的貨物、服務采(cai)購項(xiang)目，擬(ni)采(cai)用(yong)非招(zhao)標采(cai)購方式的，采(cai)購人(ren)(ren)應當在采(cai)購活動開始前，報經(jing)主管預算單位(wei)同意后，向設區的市、自治州以上人(ren)(ren)民政府財(cai)政部門(men)申請批準。

第(di)五條 根據本辦法第四(si)條申請采(cai)用非招標采(cai)購方(fang)式采(cai)購的(de)，采(cai)購人應當向財政部門提交以下材(cai)料(liao)并對材(cai)料(liao)的(de)真實(shi)性(xing)負責(ze)：

（一）采購(gou)人名(ming)稱(cheng)(cheng)、采購(gou)項(xiang)目名(ming)稱(cheng)(cheng)、項(xiang)目概況(kuang)等項(xiang)目基本情況(kuang)說(shuo)明；

（二）項目預算金(jin)額、預算批復文件或者(zhe)資金(jin)來源證明；

（三）擬申請采用的采購(gou)方式和理由(you)。

第(di)六(liu)條 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理機構應(ying)當按照政府采(cai)購(gou)(gou)法和本(ben)辦法的規(gui)定(ding)組織(zhi)開展非招標采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)，并采(cai)取(qu)必(bi)要(yao)措施，保證(zheng)評審在嚴格保密的情況下進行。

任(ren)何單位和個人不(bu)得非法干預、影響評(ping)審(shen)過程和結果。

第七條 競(jing)爭性談(tan)判(pan)小組(zu)(zu)或(huo)者(zhe)詢(xun)(xun)價小組(zu)(zu)由采(cai)購人代表和評審(shen)(shen)專家(jia)共(gong)3人以上單數組(zu)(zu)成(cheng)，其(qi)中評審(shen)(shen)專家(jia)人數不得少于競(jing)爭性談(tan)判(pan)小組(zu)(zu)或(huo)者(zhe)詢(xun)(xun)價小組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)(yuan)總(zong)數的2/3。采(cai)購人不得以評審(shen)(shen)專家(jia)身(shen)份參加本(ben)部門(men)或(huo)本(ben)單位采(cai)購項目的評審(shen)(shen)。采(cai)購代理機(ji)構人員(yuan)(yuan)不得參加本(ben)機(ji)構代理的采(cai)購項目的評審(shen)(shen)。

達(da)到公開招標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準(zhun)的(de)貨物(wu)或者服務采(cai)購項目，或者達(da)到招標(biao)(biao)規模標(biao)(biao)準(zhun)的(de)政府采(cai)購工程，競爭性(xing)談判小(xiao)組或者詢價(jia)小(xiao)組應當由(you)5人以上單數組成(cheng)。

采用競(jing)爭性(xing)談判、詢(xun)價方(fang)式(shi)采購的(de)政府采購項目，評審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)應當從政府采購評審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫內相關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)名(ming)單中(zhong)隨機(ji)抽取。技術復(fu)雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)強的(de)競(jing)爭性(xing)談判采購項目，通(tong)過隨機(ji)方(fang)式(shi)難以確定合適的(de)評審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)的(de)，經主管預算單位同(tong)意(yi)，可以自行選定評審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。技術復(fu)雜、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)強的(de)競(jing)爭性(xing)談判采購項目，評審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)中(zhong)應當包含(han)1名(ming)法(fa)律專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)。

第八條(tiao) 競爭性談判(pan)小組或(huo)者詢價小組在采(cai)購活動過程中應當履(lv)行(xing)下列職責：

（一）確認(ren)或者制定談(tan)判文件、詢價通知書；

（二）從符合相應(ying)資(zi)格(ge)條件(jian)的供應(ying)商(shang)名單中確定不少于3家的供應(ying)商(shang)參(can)加談判或者詢價(jia)；

（三）審查(cha)供(gong)應商的響應文(wen)件并作出評(ping)價(jia)；

（四）要求供應商解釋或(huo)者澄清其響應文件(jian)；

（五）編寫評審報告；

（六）告知采購(gou)人(ren)、采購(gou)代(dai)理機構(gou)在評審過程中發現的(de)供應商的(de)違(wei)法違(wei)規行為。

第九條 競(jing)爭性談判小組或者詢價小組成(cheng)員應當履行(xing)下列義務：

（一）遵紀守法，客(ke)觀、公正、廉潔地履行(xing)職責；

（二）根(gen)據采購(gou)文件的規定獨(du)立(li)進行評(ping)審(shen)，對(dui)個人的評(ping)審(shen)意見承擔法律責任；

（三）參與評審(shen)報告的起草；

（四）配合采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理(li)機構答復供應商提出的(de)質疑(yi)；

（五）配合財政部(bu)門的投訴處(chu)理和監督檢查工作。

第十條 談判(pan)文件、詢(xun)價通知書應當根據采購(gou)項(xiang)目的(de)特點和(he)采購(gou)人(ren)的(de)實際需求制定，并經(jing)(jing)采購(gou)人(ren)書面同(tong)意(yi)。采購(gou)人(ren)應當以滿足實際需求為原則，不得(de)擅自提(ti)高經(jing)(jing)費(fei)預算和(he)資產配置等采購(gou)標準。

談判文(wen)件、詢價通知書不得要求或者(zhe)標明供應(ying)商名稱或者(zhe)特定(ding)貨物的品牌，不得含有指向特定(ding)供應(ying)商的技術(shu)、服務等條件。

第十一條 談判文(wen)(wen)件(jian)、詢價(jia)通知書應當(dang)包括供應商資格條件(jian)、采(cai)購邀(yao)請、采(cai)購方式、采(cai)購預算、采(cai)購需(xu)求(qiu)、采(cai)購程(cheng)序、價(jia)格構成(cheng)或(huo)者(zhe)報(bao)價(jia)要求(qiu)、響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)編制要求(qiu)、提交響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)截止時間及地點、保證金交納數額和形(xing)式、評定成(cheng)交的標準等。

談判文件除(chu)本條(tiao)(tiao)第一款規定的內容外，還(huan)應(ying)(ying)當明確談判小組(zu)根據與供應(ying)(ying)商談判情況可能實質(zhi)性(xing)變(bian)動的內容，包括采購需(xu)求中(zhong)的技術、服務要(yao)求以及合同草案條(tiao)(tiao)款。

第(di)十二條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機構(gou)應(ying)當通過發(fa)布公告、從省級以上(shang)財(cai)政部門建立的供應(ying)商庫中(zhong)隨機抽取或者采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)和評審專家分別書面推薦(jian)的方(fang)式邀請不少于 3家符(fu)合相應(ying)資(zi)格條件的供應(ying)商參(can)與(yu)競爭性談判或者詢價采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)活動。

符(fu)合政府采購法(fa)第二十二條第一款(kuan)規定條件的供(gong)(gong)應商可以(yi)在采購活(huo)動開始前加(jia)入供(gong)(gong)應商庫。財政部門(men)不得對供(gong)(gong)應商申(shen)請入庫收取(qu)任何費用(yong)(yong)，不得利用(yong)(yong)供(gong)(gong)應商庫進行地區(qu)和行業封鎖。

采取采購(gou)人(ren)和評審專家書面(mian)推(tui)薦(jian)方式(shi)選擇供應(ying)商的，采購(gou)人(ren)和評審專家應(ying)當(dang)各自出(chu)具書面(mian)推(tui)薦(jian)意見。采購(gou)人(ren)推(tui)薦(jian)供應(ying)商的比(bi)例不得高于推(tui)薦(jian)供應(ying)商總數的 50%。

第(di)十(shi)三條 供(gong)應(ying)商應(ying)當按照(zhao)談判文(wen)件、詢價通知書的(de)(de)要求編制響應(ying)文(wen)件，并對其提交的(de)(de)響應(ying)文(wen)件的(de)(de)真實性、合法(fa)性承(cheng)擔法(fa)律責任。

第十四條 采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機(ji)構(gou)可以要求供應(ying)商在提交(jiao)響應(ying)文件截止時間之前交(jiao)納(na)保(bao)(bao)證金。保(bao)(bao)證金應(ying)當采(cai)用支票(piao)(piao)、匯(hui)票(piao)(piao)、本票(piao)(piao)、網上銀行支付(fu)或者金融(rong)機(ji)構(gou)、擔保(bao)(bao)機(ji)構(gou)出具的(de)保(bao)(bao)函等(deng)非現金形式(shi)交(jiao)納(na)。保(bao)(bao)證金數額(e)應(ying)當不(bu)超過采(cai)購項目預算(suan)的(de)2%。

供應商(shang)為(wei)聯合體的(de)，可以由聯合體中的(de)一方(fang)(fang)(fang)或者多方(fang)(fang)(fang)共同(tong)交(jiao)納保(bao)證金，其交(jiao)納的(de)保(bao)證金對聯合體各方(fang)(fang)(fang)均具有約(yue)束力。

第十五條(tiao) 供應(ying)商應(ying)當(dang)在談判文(wen)(wen)件(jian)、詢價通知書(shu)要求的(de)(de)截(jie)止時間(jian)前，將響應(ying)文(wen)(wen)件(jian)密封送達指(zhi)定地點。在截(jie)止時間(jian)后送達的(de)(de)響應(ying)文(wen)(wen)件(jian)為無效文(wen)(wen)件(jian)，采購人、采購代理機構或者談判小組、詢價小組應(ying)當(dang)拒收。

供應(ying)商在提(ti)交詢(xun)價響應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)截止(zhi)時間前，可以對所提(ti)交的(de)(de)響應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)進行補(bu)(bu)(bu)充、修(xiu)(xiu)改或者(zhe)撤(che)回，并書面通知采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構。補(bu)(bu)(bu)充、修(xiu)(xiu)改的(de)(de)內容作為響應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)組成部分。補(bu)(bu)(bu)充、修(xiu)(xiu)改的(de)(de)內容與(yu)響應(ying)文(wen)(wen)件(jian)(jian)不一致的(de)(de)，以補(bu)(bu)(bu)充、修(xiu)(xiu)改的(de)(de)內容為準。

第(di)十六條 談判小(xiao)組、詢價小(xiao)組在(zai)對響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)的(de)有效性(xing)、完整性(xing)和響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)程度(du)進行審查(cha)時，可以要求供(gong)應(ying)(ying)商對響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)中(zhong)含義(yi)不明(ming)確、同(tong)類(lei)問題表述不一致或(huo)者(zhe)(zhe)有明(ming)顯(xian)文(wen)字和計算錯誤的(de)內(nei)容等作出(chu)必要的(de)澄清、說(shuo)明(ming)或(huo)者(zhe)(zhe)更正(zheng)。供(gong)應(ying)(ying)商的(de)澄清、說(shuo)明(ming)或(huo)者(zhe)(zhe)更正(zheng)不得超出(chu)響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)的(de)范(fan)圍(wei)或(huo)者(zhe)(zhe)改變響(xiang)(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)的(de)實質性(xing)內(nei)容。

談判(pan)小組(zu)、詢價小組(zu)要求供(gong)(gong)應(ying)商(shang)澄(cheng)清、說(shuo)(shuo)明或者(zhe)更正響應(ying)文(wen)件應(ying)當(dang)(dang)以(yi)書面形式(shi)作(zuo)出。供(gong)(gong)應(ying)商(shang)的澄(cheng)清、說(shuo)(shuo)明或者(zhe)更正應(ying)當(dang)(dang)由(you)(you)法定代(dai)表(biao)人(ren)或其(qi)授權代(dai)表(biao)簽(qian)字或者(zhe)加蓋公章。由(you)(you)授權代(dai)表(biao)簽(qian)字的，應(ying)當(dang)(dang)附(fu)法定代(dai)表(biao)人(ren)授權書。供(gong)(gong)應(ying)商(shang)為自然人(ren)的，應(ying)當(dang)(dang)由(you)(you)本人(ren)簽(qian)字并附(fu)身(shen)份證明。

第(di)十七(qi)條 談判小組(zu)、詢價小組(zu)應當根(gen)據評審記錄和評審結果編寫評審報(bao)告，其(qi)主要內容(rong)包括：

（一）邀請供(gong)(gong)應商參(can)加(jia)采購活(huo)(huo)動(dong)的具體(ti)方式(shi)和(he)相關情(qing)況，以及參(can)加(jia)采購活(huo)(huo)動(dong)的供(gong)(gong)應商名單；

（二）評審日期和地點(dian)，談判小(xiao)組、詢價小(xiao)組成(cheng)員(yuan)名單；

（三）評(ping)審(shen)情(qing)況(kuang)記錄和說明，包(bao)括對供應(ying)(ying)商的資格審(shen)查情(qing)況(kuang)、供應(ying)(ying)商響應(ying)(ying)文件評(ping)審(shen)情(qing)況(kuang)、談判(pan)情(qing)況(kuang)、報價情(qing)況(kuang)等；

 （四）提出(chu)的成交(jiao)候選人的名(ming)單及(ji)理由。

評審(shen)(shen)報(bao)(bao)告(gao)應當由(you)談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組全體人(ren)員(yuan)(yuan)簽(qian)(qian)字(zi)認(ren)可。談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組成(cheng)員(yuan)(yuan)對評審(shen)(shen)報(bao)(bao)告(gao)有異議的，談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組按照少數(shu)服從多數(shu)的原則推薦成(cheng)交候選人(ren)，采購(gou)程序繼續進行。對評審(shen)(shen)報(bao)(bao)告(gao)有異議的談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組成(cheng)員(yuan)(yuan)，應當在報(bao)(bao)告(gao)上(shang)簽(qian)(qian)署不(bu)同(tong)意見并說明(ming)理由(you)，由(you)談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組書面(mian)記錄相關情況。談(tan)(tan)判(pan)小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組成(cheng)員(yuan)(yuan)拒絕在報(bao)(bao)告(gao)上(shang)簽(qian)(qian)字(zi)又不(bu)書面(mian)說明(ming)其(qi)不(bu)同(tong)意見和理由(you)的，視為同(tong)意評審(shen)(shen)報(bao)(bao)告(gao)。

第十八條(tiao) 采購人(ren)或(huo)者采購代理(li)機構應(ying)當(dang)在(zai)成(cheng)交(jiao)供應(ying)商確定后2個工作日內，在(zai)省級(ji)以(yi)上財政(zheng)部門指定的媒體上公(gong)告成(cheng)交(jiao)結果(guo)，同(tong)時向成(cheng)交(jiao)供應(ying)商發出成(cheng)交(jiao)通知書(shu)，并將(jiang)競爭性(xing)談判文件(jian)、詢價通知書(shu)隨成(cheng)交(jiao)結果(guo)同(tong)時公(gong)告。成(cheng)交(jiao)結果(guo)公(gong)告應(ying)當(dang)包括以(yi)下內容：

（一(yi)）采購(gou)(gou)人和采購(gou)(gou)代(dai)理機構的名稱、地址和聯(lian)系方式；

（二）項(xiang)目名(ming)稱和(he)項(xiang)目編號(hao)；

（三）成(cheng)交(jiao)供應商名稱、地址和成(cheng)交(jiao)金額(e)；

（四）主要成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務(wu)要求；

（五）談判小(xiao)組(zu)、詢價(jia)小(xiao)組(zu)成員名單(dan)及單(dan)一(yi)來源(yuan)采購人員名單(dan)。

采(cai)用書面推薦供(gong)應(ying)商參加采(cai)購(gou)活動的，還(huan)應(ying)當公告采(cai)購(gou)人(ren)和評審專家的推薦意見。

第十九(jiu)條 采(cai)購(gou)(gou)人與(yu)成交(jiao)供應商應當在成交(jiao)通知書(shu)發出之日起30日內，按(an)照采(cai)購(gou)(gou)文件確定(ding)的合(he)同(tong)文本以及采(cai)購(gou)(gou)標的、規(gui)格型號、采(cai)購(gou)(gou)金額、采(cai)購(gou)(gou)數量、技術和服務要求等(deng)事(shi)項(xiang)簽訂(ding)政府采(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)。

采(cai)購(gou)人不(bu)得向(xiang)成交供應商提出超出采(cai)購(gou)文件以外(wai)的(de)(de)任何要求(qiu)作為簽(qian)訂(ding)合同(tong)的(de)(de)條件，不(bu)得與成交供應商訂(ding)立(li)背離(li)采(cai)購(gou)文件確定的(de)(de)合同(tong)文本以及(ji)采(cai)購(gou)標的(de)(de)、規格型(xing)號(hao)、采(cai)購(gou)金額、采(cai)購(gou)數量、技術和服務要求(qiu)等(deng)實質性內容的(de)(de)協議。

第二(er)十條 采(cai)購(gou)(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構應(ying)(ying)(ying)當在采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)結束后及(ji)時退(tui)(tui)(tui)還(huan)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)保證(zheng)金(jin)，但因供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)自身原因導致(zhi)無法及(ji)時退(tui)(tui)(tui)還(huan)的(de)除外。未成交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)保證(zheng)金(jin)應(ying)(ying)(ying)當在成交(jiao)通知書發出后5個工(gong)作日(ri)內退(tui)(tui)(tui)還(huan)，成交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)保證(zheng)金(jin)應(ying)(ying)(ying)當在采(cai)購(gou)(gou)合同簽訂后5個工(gong)作日(ri)內退(tui)(tui)(tui)還(huan)。

有(you)下(xia)列情形之一(yi)的，保(bao)證金(jin)不(bu)予退還(huan)：

（一）供應(ying)商在(zai)提交(jiao)響應(ying)文件截止(zhi)時間(jian)后撤回(hui)響應(ying)文件的；

（二）供應商在響應文件中提供虛假材料的(de)；

（三）除因不(bu)(bu)可抗力或談判文件、詢價通知書認可的情形以外，成交供應商不(bu)(bu)與采購(gou)人簽訂(ding)合同的；

（四）供應(ying)商與(yu)采(cai)(cai)購人、其他供應(ying)商或者采(cai)(cai)購代理機(ji)構惡意串(chuan)通的；

（五）采購文件(jian)規定的其他情形。

第(di)二十一條(tiao) 除(chu)資(zi)格性(xing)審(shen)查認定錯(cuo)誤(wu)和(he)價(jia)格計算錯(cuo)誤(wu)外，采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代(dai)理機構不得以任何理由組織重(zhong)新評審(shen)。采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構發現談判(pan)小組、詢價(jia)小組未按照采(cai)購文件規定的評定成(cheng)交的標準進行評審(shen)的，應當重(zhong)新開展采(cai)購活動，并同時書面(mian)報告本級財政部門。

第二十二條 除不可抗力等因(yin)素外，成(cheng)交(jiao)通(tong)知書發出后，采(cai)購人改變成(cheng)交(jiao)結果，或者成(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)拒絕簽訂政府采(cai)購合(he)同(tong)的，應(ying)當承(cheng)擔相應(ying)的法(fa)律責任。

成交(jiao)供應商(shang)(shang)拒絕簽訂政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)的(de)，采(cai)購(gou)(gou)人可以(yi)(yi)按照(zhao)本辦法(fa)第(di)(di)三十六條第(di)(di)二款、第(di)(di)四十九條第(di)(di)二款規定(ding)(ding)的(de)原則確定(ding)(ding)其他供應商(shang)(shang)作為(wei)成交(jiao)供應商(shang)(shang)并簽訂政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)，也可以(yi)(yi)重新開展采(cai)購(gou)(gou)活動。拒絕簽訂政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)合(he)同(tong)(tong)的(de)成交(jiao)供應商(shang)(shang)不得參加對(dui)該(gai)項目(mu)重新開展的(de)采(cai)購(gou)(gou)活動。

第二十三條(tiao) 在采(cai)購(gou)活動(dong)中(zhong)因重大變故，采(cai)購(gou)任務取消(xiao)的，采(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構(gou)應當終止采(cai)購(gou)活動(dong)，通知所有(you)參(can)加采(cai)購(gou)活動(dong)的供(gong)應商，并將項目實施(shi)情況和采(cai)購(gou)任務取消(xiao)原因報(bao)送本(ben)級財政部(bu)門。

第二十(shi)四(si)條 采購(gou)(gou)人或者(zhe)采購(gou)(gou)代理機構應(ying)(ying)當按照采購(gou)(gou)合(he)同規(gui)定的(de)(de)(de)技術、服(fu)務等要求組織對供(gong)應(ying)(ying)商履(lv)約的(de)(de)(de)驗(yan)收(shou)(shou)，并出具驗(yan)收(shou)(shou)書。驗(yan)收(shou)(shou)書應(ying)(ying)當包括(kuo)每(mei)一(yi)項技術、服(fu)務等要求的(de)(de)(de)履(lv)約情(qing)況。大型(xing)或者(zhe)復雜的(de)(de)(de)項目，應(ying)(ying)當邀請(qing)國家認可(ke)的(de)(de)(de)質量(liang)檢測機構參加驗(yan)收(shou)(shou)。驗(yan)收(shou)(shou)方成員應(ying)(ying)當在驗(yan)收(shou)(shou)書上簽字(zi)，并承擔相應(ying)(ying)的(de)(de)(de)法律責任(ren)。

第二十五條(tiao) 談判(pan)小組(zu)、詢(xun)價小組(zu)成員(yuan)以及與(yu)評審工作(zuo)有關的人員(yuan)不得泄露評審情況以及評審過程(cheng)中獲悉的國家秘密、商(shang)業秘密。

第二十六條 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機構應當(dang)妥善保(bao)管每項采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)的(de)采(cai)購(gou)(gou)文件。采(cai)購(gou)(gou)文件包(bao)括采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)記(ji)錄、采(cai)購(gou)(gou)預算、談判(pan)文件、詢價通知書(shu)、響應文件、推(tui)薦供應商的(de)意見(jian)、評審報告、成交供應商確定(ding)文件、單一來源(yuan)采(cai)購(gou)(gou)協商情況記(ji)錄、合同文本、驗收證明、質疑答(da)復、投訴處理(li)(li)決定(ding)以及其他有關文件、資料。采(cai)購(gou)(gou)文件可以電子檔(dang)案方式保(bao)存。

采購活動(dong)記(ji)錄至少(shao)應當(dang)包(bao)括下列內(nei)容：

（一）采購(gou)項目類(lei)別、名(ming)稱(cheng)；

（二）采購項(xiang)目預算、資金(jin)構成(cheng)和(he)合同價格(ge)；

（三）采購方式，采用該(gai)方式的原因及相關說明材料；

（四）選擇參加采購活動的(de)供應商的(de)方式(shi)及原因；

（五）評定(ding)成交的標準(zhun)及確定(ding)成交供應商的原因(yin)；

（六）終(zhong)止采(cai)購活動的(de)，終(zhong)止的(de)原因。

第三章 競爭性談判

第二十七條 符合下列情形(xing)之(zhi)一的(de)采購項(xiang)目，可以采用競爭性談判(pan)方式(shi)采購：

（一）招(zhao)標(biao)(biao)后(hou)沒有供(gong)應商投(tou)標(biao)(biao)或者沒有合格(ge)標(biao)(biao)的，或者重新招(zhao)標(biao)(biao)未能成立(li)的；

（二）技(ji)術(shu)復雜或者性質特殊，不(bu)能確定詳細(xi)規格(ge)或者具(ju)體(ti)要求的；

（三）非采(cai)購人所(suo)能預見的原因或(huo)者非采(cai)購人拖延造成(cheng)采(cai)用(yong)招標(biao)所(suo)需(xu)時(shi)間不能滿足用(yong)戶緊急需(xu)要的；

（四(si)）因藝術(shu)品(pin)采(cai)購、專(zhuan)利、專(zhuan)有技術(shu)或者服(fu)務的時(shi)間、數量事先(xian)不(bu)能確定等原因不(bu)能事先(xian)計(ji)算出價(jia)格(ge)總額的。

公(gong)開(kai)招標(biao)(biao)的貨物、服(fu)務(wu)采(cai)購(gou)項目，招標(biao)(biao)過(guo)程中(zhong)提交投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)或者經(jing)評審實質性響應(ying)(ying)招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)要求的供(gong)應(ying)(ying)商只有兩家時(shi)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構按照本(ben)辦法第(di)四條經(jing)本(ben)級財(cai)政(zheng)部(bu)門批(pi)準后可(ke)以(yi)與(yu)該兩家供(gong)應(ying)(ying)商進(jin)行(xing)競爭性談判(pan)(pan)(pan)采(cai)購(gou)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構應(ying)(ying)當根據招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)中(zhong)的采(cai)購(gou)需求編(bian)制(zhi)談判(pan)(pan)(pan)文(wen)(wen)件(jian)，成立談判(pan)(pan)(pan)小(xiao)組，由談判(pan)(pan)(pan)小(xiao)組對(dui)談判(pan)(pan)(pan)文(wen)(wen)件(jian)進(jin)行(xing)確認。符合本(ben)款(kuan)情形(xing)的，本(ben)辦法第(di)三(san)十三(san)條、第(di)三(san)十五條中(zhong)規定(ding)的供(gong)應(ying)(ying)商最低數(shu)量(liang)可(ke)以(yi)為兩家。

第二十(shi)八條 符合(he)本辦法第(di)(di)二十(shi)七(qi)條第(di)(di)一(yi)款(kuan)第(di)(di)一(yi)項情形和第(di)(di)二款(kuan)情形，申(shen)請(qing)采用競(jing)爭性談判采購方式時，除提(ti)交本辦法第(di)(di)五條第(di)(di)一(yi)至三(san)項規(gui)定(ding)的材(cai)(cai)料外，還應當提(ti)交下列申(shen)請(qing)材(cai)(cai)料：

（一）在省級以上財(cai)政(zheng)部(bu)門指定的媒體上發布招標公告的證明材料；

（二）采(cai)購人、采(cai)購代理機構出具的對招(zhao)標文件和招(zhao)標過程是否有(you)供應商質(zhi)疑(yi)及質(zhi)疑(yi)處理情況的說明；

（三）評標委員會或者3名以上(shang)評審專家(jia)出具的招標文件沒有不合理條款的論證意(yi)見。

第二十(shi)九條 從談判文(wen)件(jian)發出之日(ri)(ri)起至(zhi)供應商提交首次響應文(wen)件(jian)截止之日(ri)(ri)止不得少(shao)于3個工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)。

提(ti)交(jiao)(jiao)首次響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)(jian)截止之日(ri)前，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)(dai)理機(ji)構(gou)或(huo)者談(tan)(tan)判(pan)小組(zu)可(ke)以(yi)對已(yi)發出的(de)(de)談(tan)(tan)判(pan)文(wen)件(jian)(jian)進行必(bi)要的(de)(de)澄(cheng)清(qing)或(huo)者修(xiu)(xiu)改，澄(cheng)清(qing)或(huo)者修(xiu)(xiu)改的(de)(de)內容作(zuo)(zuo)為談(tan)(tan)判(pan)文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)組(zu)成部分。澄(cheng)清(qing)或(huo)者修(xiu)(xiu)改的(de)(de)內容可(ke)能影響(xiang)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)(jian)編制的(de)(de)，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)(dai)理機(ji)構(gou)或(huo)者談(tan)(tan)判(pan)小組(zu)應(ying)當在提(ti)交(jiao)(jiao)首次響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)(jian)截止之日(ri)3個(ge)工作(zuo)(zuo)日(ri)前，以(yi)書面(mian)形(xing)式通知所有接(jie)收談(tan)(tan)判(pan)文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)供應(ying)商，不足(zu)3個(ge)工作(zuo)(zuo)日(ri)的(de)(de)，應(ying)當順延提(ti)交(jiao)(jiao)首次響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)(jian)截止之日(ri)。

第三十條 談(tan)(tan)判小(xiao)組應(ying)(ying)當對響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)進(jin)(jin)行評審，并(bing)根(gen)據談(tan)(tan)判文(wen)件(jian)規定(ding)的(de)程序、評定(ding)成交的(de)標準等事項與實(shi)質(zhi)(zhi)性響應(ying)(ying)談(tan)(tan)判文(wen)件(jian)要(yao)求的(de)供應(ying)(ying)商進(jin)(jin)行談(tan)(tan)判。未實(shi)質(zhi)(zhi)性響應(ying)(ying)談(tan)(tan)判文(wen)件(jian)的(de)響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)按無效處理，談(tan)(tan)判小(xiao)組應(ying)(ying)當告知有關供應(ying)(ying)商。

第三十(shi)一條 談判(pan)小組所有成員應當集中與單一供(gong)應商(shang)分(fen)別進(jin)行(xing)談判(pan)，并給(gei)予所有參加(jia)談判(pan)的(de)供(gong)應商(shang)平等(deng)的(de)談判(pan)機會。

第(di)三十二條 在談(tan)(tan)判(pan)過程中，談(tan)(tan)判(pan)小組可以根據談(tan)(tan)判(pan)文件(jian)和談(tan)(tan)判(pan)情況實質性變(bian)動(dong)采購(gou)需求(qiu)中的技術(shu)、服務要(yao)求(qiu)以及(ji)合(he)同(tong)草案條款，但(dan)不(bu)得變(bian)動(dong)談(tan)(tan)判(pan)文件(jian)中的其他內容。實質性變(bian)動(dong)的內容，須經采購(gou)人代表確認。

對談判(pan)(pan)(pan)文(wen)件(jian)作出的(de)實質性變動是談判(pan)(pan)(pan)文(wen)件(jian)的(de)有效組成部分(fen)，談判(pan)(pan)(pan)小組應當及時(shi)以書面(mian)形式同時(shi)通(tong)知所有參加談判(pan)(pan)(pan)的(de)供應商。

供(gong)應(ying)(ying)商應(ying)(ying)當(dang)(dang)按照談判(pan)文(wen)件(jian)的變動(dong)情況和談判(pan)小組(zu)的要求重新(xin)提交響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)，并由其法(fa)定代(dai)表人或授(shou)權代(dai)表簽字(zi)(zi)或者加蓋公章。由授(shou)權代(dai)表簽字(zi)(zi)的，應(ying)(ying)當(dang)(dang)附法(fa)定代(dai)表人授(shou)權書。供(gong)應(ying)(ying)商為自然(ran)人的，應(ying)(ying)當(dang)(dang)由本人簽字(zi)(zi)并附身份(fen)證明。

第三(san)(san)十三(san)(san)條 談(tan)判(pan)文件能夠詳(xiang)細(xi)列(lie)明采購標的(de)的(de)技(ji)術、服(fu)務要求的(de)，談(tan)判(pan)結束后，談(tan)判(pan)小組(zu)應(ying)當要求所有繼續(xu)參加談(tan)判(pan)的(de)供應(ying)商在(zai)規定時(shi)間內提交最(zui)后報價，提交最(zui)后報價的(de)供應(ying)商不(bu)得少于(yu)3家。

談判(pan)(pan)文件不(bu)能詳細列(lie)明(ming)采購標的的技術、服務(wu)要求，需經談判(pan)(pan)由供應商提(ti)供最終設計方案或(huo)解(jie)決方案的，談判(pan)(pan)結束(shu)后，談判(pan)(pan)小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或(huo)者解(jie)決方案，并要求其在規定時間內提(ti)交(jiao)最后報價。

最后(hou)報(bao)價是(shi)供應商響應文件(jian)的有效組成部分。

第三(san)十(shi)四條(tiao) 已提交響應(ying)文(wen)件的供(gong)應(ying)商，在(zai)提交最后(hou)報價之(zhi)前，可以根據談判(pan)情況退出談判(pan)。采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機構應(ying)當退還退出談判(pan)的供(gong)應(ying)商的保證金。

第(di)三十五條 談判小組應當從質(zhi)量和服務(wu)均能滿(man)足采購文件(jian)實質(zhi)性響應要求的(de)供應商中，按照最(zui)后報價(jia)由低到(dao)高的(de)順序提出3名(ming)以上成交候選人，并編(bian)寫評(ping)審報告(gao)。

第三十六條 采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。

采(cai)(cai)購(gou)人應(ying)(ying)(ying)當在收(shou)到評審報告(gao)后(hou)5個工作(zuo)日(ri)內，從(cong)評審報告(gao)提出的(de)成(cheng)交候選(xuan)人中，根據(ju)質量和服務均能滿(man)足采(cai)(cai)購(gou)文件實質性(xing)響應(ying)(ying)(ying)要(yao)求且最(zui)后(hou)報價(jia)最(zui)低(di)的(de)原(yuan)則(ze)確(que)(que)定(ding)成(cheng)交供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)，也可以書面授(shou)權談(tan)判(pan)小(xiao)組直接確(que)(que)定(ding)成(cheng)交供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)。采(cai)(cai)購(gou)人逾期未(wei)確(que)(que)定(ding)成(cheng)交供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)且不(bu)提出異議(yi)的(de)，視為確(que)(que)定(ding)評審報告(gao)提出的(de)最(zui)后(hou)報價(jia)最(zui)低(di)的(de)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)為成(cheng)交供(gong)應(ying)(ying)(ying)商(shang)。

第三十七條 出現下列情形(xing)之一(yi)的，采購(gou)人或(huo)者采購(gou)代理機構應當終止競爭性談(tan)判采購(gou)活(huo)動，發布項(xiang)目(mu)終止公告并說明原(yuan)因，重(zhong)新開展采購(gou)活(huo)動：

（一）因(yin)情況變化，不再符(fu)合規定的競爭性談判采購方式適用情形的；

（二）出(chu)現影響采購公正的違法、違規行為(wei)的；

（三）在采購過(guo)程(cheng)中(zhong)符(fu)合(he)競爭(zheng)要求的供(gong)應(ying)商或者(zhe)報價未超過(guo)采購預算(suan)的供(gong)應(ying)商不足3家的，但本辦法(fa)第(di)二十七條第(di)二款規定(ding)的情形除(chu)外。

第四(si)章  單一來(lai)源采購

第三十(shi)八(ba)條 屬于(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)第三(san)十一(yi)條第一(yi)項情形，且達到公(gong)開招(zhao)標數額(e)的貨物、服務項目，擬采(cai)用單一(yi)來源采(cai)購方(fang)式的，采(cai)購人、采(cai)購代理機構在按(an)照(zhao)本辦法(fa)第四條報(bao)財政(zheng)部(bu)門(men)批準之(zhi)前(qian)，應(ying)當在省級(ji)以上(shang)財政(zheng)部(bu)門(men)指定媒體上(shang)公(gong)示(shi)(shi)，并將公(gong)示(shi)(shi)情況一(yi)并報(bao)財政(zheng)部(bu)門(men)。公(gong)示(shi)(shi)期(qi)不得少于(yu)5個工作日，公(gong)示(shi)(shi)內容(rong)應(ying)當包括：

（一）采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)項目(mu)名(ming)稱(cheng)和內容；

（二）擬采購的貨物(wu)或者服務的說明(ming)；

（三）采(cai)(cai)用(yong)單一(yi)來源采(cai)(cai)購方式的原(yuan)因(yin)及相關(guan)說明；

（四）擬定的唯一供應商名稱、地址(zhi)；

（五）專(zhuan)業人(ren)員對相關供應商(shang)因專(zhuan)利(li)、專(zhuan)有(you)技術(shu)等原因具有(you)唯(wei)一(yi)性的具體論證意見，以及專(zhuan)業人(ren)員的姓名、工作(zuo)單位和(he)職(zhi)稱；

（六）公示的期限；

（七）采(cai)購人、采(cai)購代理機構、財政(zheng)部(bu)門的聯系(xi)地址、聯系(xi)人和聯系(xi)電話。

第(di)三十九條(tiao) 任何供應商、單位或者個人(ren)(ren)對采(cai)用單一來源采(cai)購方式公示有異議的，可以在公示期內將書面意見反饋給采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代(dai)理機構，并同時(shi)抄(chao)送相關財政部門。

第四十條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)收到對采(cai)用(yong)單一(yi)來源采(cai)購(gou)方式(shi)公示的(de)異議后(hou)，應當(dang)在公示期滿后(hou)5個工(gong)作日內，組(zu)織補(bu)充論證(zheng)，論證(zheng)后(hou)認為異議成立(li)的(de)，應當(dang)依法采(cai)取其他采(cai)購(gou)方式(shi)；論證(zheng)后(hou)認為異議不成立(li)的(de)，應當(dang)將異議意見(jian)、論證(zheng)意見(jian)與公示情況一(yi)并報相關(guan)財政部門。

采購(gou)(gou)人(ren)、采購(gou)(gou)代理機構(gou)應當(dang)將補充論證的結論告知(zhi)提出(chu)異議(yi)的供(gong)應商、單位(wei)或者(zhe)個(ge)人(ren)。

第四十一條(tiao) 采(cai)(cai)用單一來源采(cai)(cai)購方式采(cai)(cai)購的，采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機(ji)構應(ying)當組織(zhi)具有(you)相關(guan)經驗的專業人員與(yu)供應(ying)商商定合理的成交價格并(bing)保(bao)證(zheng)采(cai)(cai)購項目質(zhi)量。

第四十二(er)條 單一來源采(cai)購人(ren)員應(ying)當編寫協商情況記錄，主要內容包括：

（一）依(yi)據本辦(ban)法第(di)三十八(ba)條進行公示的(de)，公示情(qing)況說明；

（二）協商日期(qi)和(he)地點，采購人員(yuan)名(ming)單；

（三）供應商提供的采購標的成(cheng)本、同類項(xiang)目合同價格(ge)以及(ji)相關專(zhuan)利、專(zhuan)有技術等情況說明；

（四）合同(tong)主(zhu)要條款(kuan)及(ji)價格商定(ding)情況(kuang)。

協商情(qing)況記(ji)(ji)(ji)錄應(ying)當由采購全體(ti)人(ren)(ren)員簽(qian)字(zi)認可。對記(ji)(ji)(ji)錄有異(yi)議的采購人(ren)(ren)員，應(ying)當簽(qian)署不(bu)同(tong)意見并說(shuo)明理(li)由。采購人(ren)(ren)員拒絕在記(ji)(ji)(ji)錄上簽(qian)字(zi)又不(bu)書面說(shuo)明其不(bu)同(tong)意見和理(li)由的，視(shi)為(wei)同(tong)意。

第(di)四十三條 出現下(xia)列情(qing)形之一的，采(cai)購(gou)(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構應當終(zhong)止(zhi)采(cai)購(gou)(gou)活(huo)(huo)動，發布項目(mu)終(zhong)止(zhi)公告(gao)并說明原因，重新開展采(cai)購(gou)(gou)活(huo)(huo)動：

（一）因情(qing)況變化，不再符(fu)合規定的(de)(de)單(dan)一來(lai)源(yuan)采購方式適用情(qing)形的(de)(de)；

（二）出(chu)現影響采購公正(zheng)的違法、違規行(xing)為的；

（三(san)）報(bao)價超過采購預算的。

第五章  詢 價

第四十四條 詢價采(cai)(cai)購需求(qiu)中的技術(shu)、服務等要求(qiu)應當完整、明確(que)，符合相關法律、行政(zheng)(zheng)法規和政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購政(zheng)(zheng)策的規定(ding)。

第四十五(wu)條 從詢價通知書(shu)發出(chu)之日(ri)(ri)起(qi)至供應(ying)商提交響應(ying)文(wen)件截止(zhi)之日(ri)(ri)止(zhi)不(bu)得少于3個工作日(ri)(ri)。

提交響(xiang)(xiang)應文件(jian)截止之日(ri)(ri)前，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)詢價(jia)小組(zu)可(ke)以對(dui)已發出(chu)的(de)詢價(jia)通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)進行必要的(de)澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)改，澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)改的(de)內容作(zuo)為詢價(jia)通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)的(de)組(zu)成部分。澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)改的(de)內容可(ke)能影響(xiang)(xiang)響(xiang)(xiang)應文件(jian)編制的(de)，采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)詢價(jia)小組(zu)應當在提交響(xiang)(xiang)應文件(jian)截止之日(ri)(ri)3個工作(zuo)日(ri)(ri)前，以書(shu)面形式(shi)通(tong)知(zhi)(zhi)所有接收詢價(jia)通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)的(de)供(gong)應商(shang)，不(bu)足3個工作(zuo)日(ri)(ri)的(de)，應當順延提交響(xiang)(xiang)應文件(jian)截止之日(ri)(ri)。

第四十六條(tiao) 詢價小組在詢價過程(cheng)中，不得(de)改變詢價通知(zhi)書所確定(ding)(ding)的技術和服務等要求、評審程(cheng)序、評定(ding)(ding)成交的標準和合同(tong)文(wen)本等事項。

第四十七條 參加詢價采(cai)購活(huo)動的供應商(shang)，應當按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。

第四十八條 詢價(jia)小組應(ying)當從質量和服務均能滿足采購(gou)文件實質性響應(ying)要求的供應(ying)商中，按照(zhao)報價(jia)由低到高的順序(xu)提出3名以上成(cheng)交候選人，并編(bian)寫評審(shen)報告。

第四十九(jiu)條 采(cai)購代理機構應當(dang)在(zai)評(ping)審結束后2個工作(zuo)日內將評(ping)審報(bao)告(gao)送(song)采(cai)購人確認。

采(cai)購人應當在收到評(ping)審(shen)報(bao)(bao)(bao)告(gao)后5個工作(zuo)日內，從(cong)評(ping)審(shen)報(bao)(bao)(bao)告(gao)提出(chu)的(de)(de)成交(jiao)候選(xuan)人中，根(gen)據(ju)質(zhi)量和(he)服務(wu)均能(neng)滿足采(cai)購文件實質(zhi)性(xing)響應要(yao)求且報(bao)(bao)(bao)價(jia)最低(di)的(de)(de)原(yuan)則(ze)確定(ding)(ding)成交(jiao)供應商(shang)(shang)(shang)(shang)，也可(ke)以(yi)書面(mian)授權(quan)詢(xun)價(jia)小組直(zhi)接確定(ding)(ding)成交(jiao)供應商(shang)(shang)(shang)(shang)。采(cai)購人逾期(qi)未(wei)確定(ding)(ding)成交(jiao)供應商(shang)(shang)(shang)(shang)且不提出(chu)異議的(de)(de)，視為(wei)確定(ding)(ding)評(ping)審(shen)報(bao)(bao)(bao)告(gao)提出(chu)的(de)(de)最后報(bao)(bao)(bao)價(jia)最低(di)的(de)(de)供應商(shang)(shang)(shang)(shang)為(wei)成交(jiao)供應商(shang)(shang)(shang)(shang)。

第五(wu)十條 出(chu)現(xian)下列情形之一的，采購人或(huo)者采購代理機構(gou)應當終(zhong)(zhong)止(zhi)詢(xun)價采購活(huo)(huo)動，發布項(xiang)目終(zhong)(zhong)止(zhi)公告并說明原因，重新開(kai)展(zhan)采購活(huo)(huo)動：

（一）因情況變化，不再符(fu)合規定的詢價采(cai)購方式(shi)適用情形的；

（二）出現影響采購公正的(de)違(wei)法、違(wei)規行為的(de)；

（三）在(zai)采購過(guo)程中符合競(jing)爭要求的(de)供應(ying)商或(huo)者(zhe)報價未超過(guo)采購預算的(de)供應(ying)商不足(zu)3家的(de)。

第六(liu)章  法律(lv)責(ze)任

第(di)五十(shi)一條 采購人(ren)、采購代(dai)理機(ji)構有下列情形(xing)之一(yi)的(de)，責令限(xian)期改正(zheng)，給予警告；有關(guan)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規規定處(chu)以罰(fa)款的(de)，并處(chu)罰(fa)款；涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de)，依(yi)法(fa)移送(song)司法(fa)機(ji)關(guan)處(chu)理：

（一）未按照本辦法規定在指定媒體(ti)上發布政府采購信息的；

（二）未按照本(ben)辦法規定組(zu)成談(tan)判小(xiao)組(zu)、詢價小(xiao)組(zu)的；

（三）在(zai)詢價采購過程中與供(gong)應商進行協商談(tan)判的；

（四）未按(an)照(zhao)政府采購法(fa)和本辦法(fa)規(gui)定的程序和要求確(que)定成交候選人的；

（五）泄露評審情況(kuang)以及評審過(guo)程中獲悉(xi)的國(guo)家秘(mi)密、商業秘(mi)密的。

采購代理機(ji)構(gou)有前款情形之一，情節嚴重的(de)，暫(zan)停其政(zheng)府(fu)采購代理機(ji)構(gou)資(zi)格3至6個(ge)月；情節特(te)別嚴重或(huo)者逾期不(bu)改正(zheng)的(de)，取消其政(zheng)府(fu)采購代理機(ji)構(gou)資(zi)格。

第五十(shi)二條(tiao) 采購(gou)人有下列情(qing)形(xing)之一的，責令限期改(gai)正(zheng)，給予警告；有關(guan)法律、行政法規規定處以(yi)罰(fa)款(kuan)(kuan)的，并處罰(fa)款(kuan)(kuan)：

（一）未按照政府(fu)采購法和本(ben)辦(ban)法的規定采用非招標采購方式(shi)的；

（二）未按(an)照政(zheng)府采購法(fa)和本辦法(fa)的規(gui)定(ding)確定(ding)成交供應(ying)商(shang)的；

（三）未按照采(cai)購(gou)文(wen)件確(que)定(ding)的事項(xiang)簽訂政府采(cai)購(gou)合同(tong)，或者與成交供應(ying)商另行(xing)訂立背離合同(tong)實質(zhi)性內容的協議的；

（四）未按規(gui)定將政府(fu)采(cai)購合同副(fu)本報本級財政部門(men)備案的。

第(di)五十三條 采購人、采購代(dai)理機構有本(ben)辦法第五(wu)十一條、第五(wu)十二(er)條規定情形(xing)之(zhi)一，且情節嚴重(zhong)或者拒不改正的，其直接負(fu)責(ze)的主管人員和其他直接責(ze)任人員屬于國(guo)家機關(guan)工作人員的，由任免機關(guan)或者監察機關(guan)依法給(gei)予處分，并予通報。

第五(wu)十四條 成交供(gong)應商有(you)下列情形(xing)之一的(de)(de)，責令限(xian)期(qi)改正，情節嚴重的(de)(de)，列入不良行為(wei)記錄名單，在1至 3年內禁止參加政府采購活(huo)動，并予以通報：

（一）未按照采購(gou)文(wen)件(jian)確定(ding)的(de)事項簽(qian)訂政府(fu)采購(gou)合同，或者(zhe)與采購(gou)人另行(xing)訂立背離合同實質性內容的(de)協議的(de)；

（二）成交后(hou)無(wu)正(zheng)當(dang)理由不與采購人簽(qian)訂合同的；

（三）拒絕履行合同義務的(de)。

第五(wu)十(shi)五(wu)條 談判小(xiao)組、詢價小(xiao)組成員有(you)下(xia)列行為之一的(de)，責令改(gai)正(zheng)，給予警(jing)告；有(you)關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規規定處(chu)以罰款(kuan)的(de)，并處(chu)罰款(kuan)；涉嫌犯罪的(de)，依法(fa)移(yi)送(song)司法(fa)機關(guan)處(chu)理：

（一）收受采購人(ren)、采購代理(li)機構、供應商、其他利(li)害(hai)關系(xi)人(ren)的財(cai)物或(huo)者其他不正當利(li)益的；

（二）泄露評審情況(kuang)以及評審過程中獲悉的國家秘(mi)密、商(shang)業秘(mi)密的；

（三）明知與供應商有利害(hai)關(guan)系而不依(yi)法回避的；

（四）在評審(shen)(shen)過程中擅離職守，影響評審(shen)(shen)程序正常進行的(de)；

（五）在評審過(guo)程(cheng)中有明顯不合(he)理或(huo)者不正當傾(qing)向性的；

（六）未按照采購文件規定(ding)(ding)的評(ping)定(ding)(ding)成交的標準(zhun)進(jin)行評(ping)審的。

評(ping)(ping)審專家有前款(kuan)情形之(zhi)一，情節(jie)嚴重的(de)，取消其政(zheng)(zheng)府采(cai)購評(ping)(ping)審專家資格(ge)，不得再(zai)參加(jia)任何(he)政(zheng)(zheng)府采(cai)購項目(mu)的(de)評(ping)(ping)審，并在財政(zheng)(zheng)部門(men)指(zhi)定的(de)政(zheng)(zheng)府采(cai)購信息發布媒體上予以公(gong)告。

第五十六條 有本(ben)辦法第五(wu)十(shi)一條(tiao)(tiao)、第五(wu)十(shi)二條(tiao)(tiao)、第五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)違法行為之一，并且影響(xiang)或者可能影響(xiang)成交結果的，應(ying)當按(an)照下列情(qing)形分別處理：

（一(yi)）未確定成交供(gong)應商的，終止本次采購活動，依(yi)法重新開展采購活動；

（二）已確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商但采(cai)購合(he)同尚(shang)未(wei)履(lv)行的，撤銷合(he)同，從合(he)格的成(cheng)交(jiao)(jiao)候選(xuan)人(ren)中另(ling)行確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商，沒有合(he)格的成(cheng)交(jiao)(jiao)候選(xuan)人(ren)的，重(zhong)新(xin)開展采(cai)購活動；

（三(san)）采購合(he)同(tong)已(yi)經(jing)履(lv)行的，給(gei)采購人、供應商造成(cheng)損失的，由責(ze)任人依法承(cheng)擔賠償責(ze)任。

第五(wu)十七條 政(zheng)(zheng)府采購(gou)當事人(ren)違反政(zheng)(zheng)府采購(gou)法(fa)和本辦法(fa)規定(ding)(ding)，給(gei)他(ta)人(ren)造成損失的，應當依照(zhao)有(you)關(guan)民(min)事法(fa)律(lv)規定(ding)(ding)承擔民(min)事責任。

第(di)五(wu)十八條 任何單位(wei)或者個人(ren)(ren)非法干預、影響評審過程(cheng)或者結果的，責(ze)令改正(zheng)；該單位(wei)責(ze)任人(ren)(ren)或者個人(ren)(ren)屬(shu)于國家機(ji)關(guan)工作人(ren)(ren)員的，由任免機(ji)關(guan)或者監察機(ji)關(guan)依(yi)法給(gei)予處分。

第五十九(jiu)條 財政部門工(gong)作人員在實(shi)施監(jian)督(du)管(guan)理過程中違法(fa)干預采(cai)購活(huo)動或者濫用職權、玩忽(hu)職守(shou)、徇私舞弊(bi)的，依法(fa)給予處分；涉嫌犯罪的，依法(fa)移送司法(fa)機關處理。

第七章  附 則

第(di)六十條(tiao) 本(ben)辦法所稱主(zhu)管預(yu)算單位(wei)是指負有編制部門(men)預(yu)算職責，向同級財政部門(men)申(shen)報(bao)預(yu)算的國家機關、事(shi)業單位(wei)和(he)團(tuan)體組織。

第六十一(yi)條 各省、自治(zhi)區、直轄市人民政府財政部門可以(yi)根據(ju)本辦法制定具體實施(shi)辦法。

第六十二條 本辦法自2014年(nian)2月1日(ri)起(qi)施行(xing)。