原文：財政專項資金管理使用中存在的問題及對策

財政(zheng)(zheng)專項資(zi)金(jin)是各級(ji)財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)和各級(ji)人(ren)民政(zheng)(zheng)府安排(pai)的(de)具有(you)指定用途的(de)資(zi)金(jin)，具有(you)專門(men)用途、政(zheng)(zheng)策性強、具有(you)廣泛性和時效性等特點。筆者結合審計工作實踐，對(dui)財政(zheng)(zheng)專項資(zi)金(jin)管理使(shi)用過程(cheng)中存在的(de)問題及解決的(de)對(dui)策提(ti)出建議，以(yi)拋磚(zhuan)引玉、共同探討。

一是使用范圍、內容與申報材料不符。一些項(xiang)目實施單位未嚴格依照申請報告的范圍(wei)、建設(she)內(nei)容使用財政專(zhuan)項(xiang)資金，擅自擴大專項資金支出范(fan)圍，甚(shen)至隨意編(bian)造名目(mu)列支專項資金。

二是未實行專賬核算。部分項目(mu)實施單位(wei)會計基礎工作薄弱(ruo)，未按規定設(she)置項目(mu)資金明(ming)細賬專賬核(he)算。名稱(cheng)相同但實施內(nei)容不同的項目(mu)，也沒有(you)按照項目(mu)內(nei)容分別設(she)置項目(mu)資金明(ming)細賬。

三是專項資金使用不及時。一些(xie)項(xiang)目(mu)單位，在財(cai)政專(zhuan)項(xiang)資金撥付后，沒有及(ji)時使(shi)(shi)用(yong)，而(er)是長(chang)期(qi)掛賬。主要是由于申(shen)(shen)報時前期(qi)可行(xing)性研究不充分(fen)，專(zhuan)項(xiang)資金到位后，無法(fa)按原申(shen)(shen)報內(nei)(nei)容范圍使(shi)(shi)用(yong)，又未能及(ji)時申(shen)(shen)請變更(geng)申(shen)(shen)報使(shi)(shi)用(yong)內(nei)(nei)容，造成專(zhuan)項(xiang)資金長(chang)期(qi)閑置。

四是會計核算不規范。（1）科目使用不正(zheng)確。沒有嚴格(ge)按照政府會計準則等相關要求對(dui)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)管理規范(fan)核算。（2）支(zhi)付手(shou)續不(bu)完善。不(bu)少單位在專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)中(zhong)，沒(mei)有針(zhen)對(dui)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)使(shi)用(yong)的特點完善專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)的審(shen)批(pi)流程(cheng)(cheng)，規范(fan)程(cheng)(cheng)序(xu)。在專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)的使(shi)用(yong)過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)，未根據(ju)申請報告用(yong)途來使(shi)用(yong)，專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)的管理不(bu)嚴，使(shi)用(yong)隨(sui)意的現(xian)象仍然存在。（3）原始單據(ju)不(bu)合規。有些工程(cheng)(cheng)建設項(xiang)目的固定資產入賬缺少合(he)同以及驗收、決算(suan)等(deng)原始單據。

針對(dui)專項資(zi)金管理使用中存在的問題，審計建議：

一、做到專款專用。各(ge)(ge)項目(mu)在申報(bao)材料(liao)時都有明確的使(shi)用(yong)范(fan)圍，各(ge)(ge)項目(mu)單位要嚴格(ge)按(an)照申報(bao)要求使(shi)用(yong)專項資金，不得(de)用(yong)于其他用(yong)途。

二、實行專賬核算。使用財政(zheng)專項(xiang)(xiang)資金(jin)的(de)項(xiang)(xiang)目單位，要嚴格按照有(you)關《政府會計制度》的規定(ding)進行(xing)賬(zhang)(zhang)務處理。要按(an)照(zhao)申報的項(xiang)目(mu)名稱設置(zhi)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)明細(xi)賬(zhang)(zhang)，實行(xing)專賬(zhang)(zhang)核算。名稱相(xiang)同但實施(shi)內(nei)容(rong)(rong)不同的項(xiang)目(mu)，要按(an)照(zhao)不同的項(xiang)目(mu)內(nei)容(rong)(rong)分別設置(zhi)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)明細(xi)賬(zhang)(zhang)。

三、加快支付進度。項(xiang)目單(dan)位(wei)(wei)要成立(li)單(dan)位(wei)(wei)負(fu)責(ze)人、財會(hui)、業(ye)務(wu)等人員組成的財政專項(xiang)資金領導小組負(fu)責(ze)資金的管(guan)理(li)，確保專項(xiang)資金及時、足額使用，保證項(xiang)目按照(zhao)進度推進。

四、規范會計核算。嚴格按照《政(zheng)府會(hui)計(ji)制(zhi)度》的要(yao)求正確使(shi)用(yong)會(hui)計(ji)科目，統(tong)一口徑，規范核(he)算。嚴格執(zhi)行《會(hui)計(ji)法》、《會(hui)計(ji)基礎(chu)工作規范》等(deng)法律法規及各(ge)項財務管理制(zhi)度的規定，建立健全內部管理制(zhi)度，加強財務管理，如(ru)實反映發生(sheng)的經濟活動(dong)。