為(wei)切(qie)實提高行政事業單位現有資產(chan)使用(yong)效益，通(tong)過(guo)盤活(huo)存量資產(chan)，推進存量資產(chan)充分利用(yong)和調劑共享，最大限度解決資產(chan)重復配(pei)置、閑置浪費等問題(ti)。

一、文件依據

1.《行(xing)政事(shi)業性單(dan)位國(guo)有資產管理(li)條例》（國(guo)務院令第738號）

2.《財(cai)政部(bu)關于盤活行政事業單位國有(you)資產的指導(dao)意(yi)見(jian)》（財(cai)資[2022]124號)

3.《財(cai)政部辦公(gong)廳關(guan)于做好2023年行(xing)政事業單位國(guo)有資產盤活工作的通知》（財(cai)辦資[2022]13號)

二、資產盤活范圍

行政事業單位低效運轉、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器、軟件等資產。

三、盤活方式

1.充分利用自用：最大限度發揮存量資產使用價值，保障單位高效履職和事業發展(zhan)。能夠(gou)通過現有(you)功(gong)能挖潛、修舊利(li)廢滿足業務工作要求的(de)，應(ying)減少(shao)更新配(pei)置；到期仍(reng)具有使用價值的(de)要繼(ji)續使用，做到物盡其用，高效利用。

2.共享共用：按規定將限額以上科研儀器設備納入省（市）大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺，鼓勵各設區市建立完善平臺，通過平臺向社會開放共享。根據行業資產管理情況，篩選具備條件的資產開享共享共用，包括但不限于儀器設備、文體設施、軟件資產、數據資源等。全省教育、衛生、科技、文化、體育等主管部門要牽頭建立本行業資產共享共用機制。

3.資產調劑：各級行政事業單(dan)位低(di)效(xiao)、閑置(zhi)資產優(you)先在本單(dan)位內部(bu)調劑，本單(dan)位無法盤活的(de)(de)，在本部(bu)門所屬單(dan)位間(jian)盤活利用。對使(shi)用價(jia)值大、利用范圍(wei)廣的(de)(de)低(di)效(xiao)、閑置(zhi)資產，積極推進跨部(bu)門、跨地區(qu)、跨級次資產調劑。對因技術原(yuan)因需要(yao)更新、但仍具有使(shi)用價(jia)值的(de)(de)資產，通過轉變用途，調劑到技術要(yao)求相對較低(di)的(de)(de)單(dan)位、部(bu)門，最大程(cheng)序激發資產效(xiao)能。

4.公物倉管理：大(da)力推進(jin)公(gong)物(wu)(wu)倉建設(she)，建立(li)健(jian)全(quan)公(gong)物(wu)(wu)倉管理(li)，將低效、閑置(zhi)資(zi)產，大(da)型會議（活(huo)動）、臨時機構配(pei)置(zhi)資(zi)產等，統一納(na)入(ru)公(gong)物(wu)(wu)倉集(ji)中管理(li)，調配(pei)使用。各行政(zheng)事(shi)業(ye)單位在配(pei)置(zhi)資(zi)產時，應(ying)首先考慮(lv)從(cong)公(gong)物(wu)(wu)倉調劑解決，節約財政(zheng)資(zi)金，優(you)化資(zi)源配(pei)置(zhi)。

5.資產出租或處置：除國家另有規定外，難以調劑利用的資產，按照規定權限批準后，可以對外出租或處置。出租、處置應遵循公開、公正、公平和競爭擇優的原則，以市場化方式出租、出售的，依照有關規定可以通過相應公共資源交易平臺進行。相關收入按照本級財政部門規定，上繳國庫或納入單位預算管理。

四、分類盤活機制

各級各部門要系統梳理存量資產使用情況，全面摸清行政事業單位底數，及時將資產變動信息錄入預算管理一體化一一資產管理系統，準確核算和動態反映資產配置、使用和處置等情況。結合年度資產盤點工作開展專項清理，特別是對房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器等資產使用狀況定期進行摸底，理清低效、閑置資產并標注資產使用狀態，形成盤活資產清單，逐一明確盤活方案，建立盤活存量資產臺賬，實施分類盤活。

1.房屋土地：各類閑置的房屋資產，應優先調劑使用；除國家另有規定，難以調(diao)劑的房屋，按(an)規(gui)定權限批(pi)準后，可以出租或處置(zhi)。閑置(zhi)土地按國家土地管理有關規定執行(xing)。

2.車輛：各行(xing)(xing)政(zheng)事(shi)業單(dan)位車(che)(che)輛(liang)實行(xing)(xing)定編(bian)定額管理(li)，嚴(yan)(yan)禁超編(bian)制(zhi)配(pei)置使用(yong)。確因(yin)(yin)特殊原(yuan)因(yin)(yin)造(zao)成車(che)(che)輛(liang)閑(xian)置的，按(an)規定權(quan)限批準(zhun)后統(tong)籌調劑。嚴(yan)(yan)格控制(zhi)行(xing)(xing)政(zheng)事(shi)業單(dan)位租用(yong)車(che)(che)輛(liang)，因(yin)(yin)承辦重大活動等特殊事(shi)項需租車(che)(che)的，嚴(yan)(yan)格履行(xing)(xing)審批程(cheng)序。

3.通用設備：各(ge)行政事業單位(wei)要嚴格按(an)照(zhao)配(pei)置標準(zhun)配(pei)備通用(yong)辦(ban)公設備及家具(ju)，超價(jia)值(zhi)標準(zhun)的(de)，按(an)規定(ding)權限(xian)處置；超數量標準(zhun)的(de)，可優先在部門內(nei)部調劑。部門內(nei)部無(wu)法(fa)調劑的(de)，按(an)規定(ding)權限(xian)批(pi)(pi)準(zhun)后(hou)(hou)，可跨(kua)部門、跨(kua)地(di)區(qu)、跨(kua)級(ji)次(ci)調劑；調劑后(hou)(hou)仍(reng)有剩余的(de)，按(an)規定(ding)權限(xian)批(pi)(pi)準(zhun)后(hou)(hou)進行處置。

4.專用設備：充分利用(yong)(yong)省（市）大(da)型科(ke)研儀器(qi)設備資源開放共享服務平臺，開展儀器(qi)設備調劑利用(yong)(yong)。閑置的其他(ta)專(zhuan)用(yong)(yong)設備，按(an)規定權限審批后，可出租或(huo)處置，相(xiang)關收入按(an)照(zhao)預算管理規定安(an)排使用(yong)(yong)。

5.其他資產：各級行政事業(ye)單位閑置或低效運轉的其他資(zi)(zi)產(chan)，包括但不限(xian)于軟件資(zi)(zi)產(chan)、數據資(zi)(zi)源等，按規定權限(xian)審批(pi)后可統籌調劑，共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用。