各地(di)（市(shi)）委組織部，各地(di)（市(shi)）衛生(sheng)計生(sheng)委、財政局(ju)、科技局(ju)：

為(wei)深入(ru)貫徹落(luo)實國家創新驅動發展戰(zhan)略和自(zi)治(zhi)區黨委、政府(fu)《關于(yu)深入(ru)扎實推(tui)進醫療人(ren)才組團(tuan)式(shi)援(yuan)藏(zang)工作的實施意(yi)見》（藏(zang)黨發﹝2016﹞20號(hao)）精神，我們研究(jiu)制定了《西藏(zang)自(zi)治(zhi)區自(zi)然科學基金組團(tuan)式(shi)援(yuan)藏(zang)醫學項目管理辦(ban)法（試行）》。現(xian)印發你們，請(qing)遵照執行。 

中共(gong)西藏自治區委員會組織部         

西(xi)藏(zang)自治區衛(wei)生(sheng)和計劃(hua)生(sheng)育(yu)委員會  

西藏自治區財政廳(ting)                      

西藏自(zi)治區科技(ji)廳         

   2017年7月5日(ri)

附件(jian)：西藏自治區自然科學基金組團式援藏醫學項目管理辦法（試行）.docx

西藏自治區自然科學基金組團式援藏

醫學項(xiang)目(mu)管理辦(ban)法（試(shi)行）

第一章(zhang) 總則

第一(yi)(yi)條 為深(shen)入(ru)(ru)貫徹落實(shi)(shi)國家創新驅動發(fa)展戰略(lve)和(he)《中共西藏自(zi)治區(qu)委員會 西藏自(zi)治區(qu)人民政(zheng)府關(guan)于(yu)深(shen)入(ru)(ru)扎實(shi)(shi)推進醫(yi)療(liao)人才組團(tuan)式援藏工作的(de)實(shi)(shi)施意見》精神，進一(yi)(yi)步提高醫(yi)療(liao)衛生技術人員科研(yan)水平(ping)，加快培養創新型人才，根據(ju)自(zi)治區(qu)財(cai)政(zheng)廳等(deng)四部門《關(guan)于(yu)財(cai)政(zheng)支持(chi)醫(yi)療(liao)人才組團(tuan)式援藏工作的(de)意見》和(he)自(zi)治區(qu)自(zi)然(ran)科學基金科研(yan)項目管理相(xiang)關(guan)規定(ding)，結合(he)組團(tuan)式醫(yi)療(liao)人才援藏實(shi)(shi)際情況，制定(ding)本辦法。

第(di)二條 西藏自治區自然科(ke)學(xue)(xue)基(ji)金(jin)組團式援藏醫(yi)(yi)學(xue)(xue)項目（以(yi)下簡(jian)稱“組援醫(yi)(yi)學(xue)(xue)項目”）資(zi)助對(dui)象一般(ban)為組團式援藏醫(yi)(yi)療人才(cai)和博士服務團醫(yi)(yi)療技(ji)術(shu)人員開展醫(yi)(yi)學(xue)(xue)科(ke)學(xue)(xue)基(ji)礎研究、醫(yi)(yi)療技(ji)術(shu)研究、學(xue)(xue)科(ke)建設、團隊培(pei)養等。

第三條 區(qu)黨委(wei)組(zu)織部(bu)、區(qu)衛生(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)委(wei)、區(qu)財政廳、區(qu)科(ke)技廳聯合成立(li)組(zu)援醫學(xue)項(xiang)(xiang)目管理領(ling)導(dao)小組(zu)，組(zu)長(chang)由(you)區(qu)衛生(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)委(wei)主任擔任，四部(bu)門(men)分(fen)管領(ling)導(dao)任副組(zu)長(chang)，成員由(you)區(qu)衛生(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)委(wei)有關(guan)人員組(zu)成。辦(ban)公室(shi)設在區(qu)衛生(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)委(wei)，負責組(zu)團醫學(xue)項(xiang)(xiang)目的評審、立(li)項(xiang)(xiang)、過(guo)程管理和結題驗收(shou)等的管理職(zhi)責。

第四條 組援醫學項(xiang)目(mu)(mu)納入自(zi)治區級(ji)課題，單(dan)獨(du)設立組援醫學項(xiang)目(mu)(mu)科(ke)目(mu)(mu)，實行統(tong)一管理。項(xiang)目(mu)(mu)經費按照國家、自(zi)治區相關(guan)管理規定執行，專(zhuan)款(kuan)專(zhuan)用，單(dan)獨(du)核(he)算。

第二(er)章 項(xiang)目申(shen)請指南發布、征(zheng)集與評審(shen)

第(di)五條 組(zu)援醫(yi)學(xue)項目重點支持(chi)有一定理論(lun)意義和應用前景的(de)醫(yi)學(xue)基(ji)礎理論(lun)研究(jiu)、基(ji)礎應用研究(jiu)、醫(yi)療技(ji)術研究(jiu)等。

第六條 自治區衛生計生委聯合科(ke)技(ji)廳共同(tong)編制(zhi)組(zu)援醫(yi)學項目申報指南，并于(yu)每年7月份由兩(liang)部門官網發布并開(kai)展項目征(zheng)集。

第七條 組援醫學項目(mu)年(nian)度個數和資(zi)助(zhu)強(qiang)度根據財政資(zi)金(jin)情況具體安排，執(zhi)行期一般不超過2年(nian)。

第(di)八條 組(zu)援醫學(xue)項目(mu)申(shen)請人應(ying)符合以下條件(jian)：

（一(yi)）愛崗敬(jing)業，熱衷科學(xue)探索(suo)，求真務實；

（二）申(shen)請人應(ying)具(ju)有組團式醫療(liao)人才援藏(zang)經(jing)歷或正(zheng)在援藏(zang)的人員，以及博士服務團正(zheng)在援藏(zang)的醫療(liao)技術人員；

（三）項目申請人一般(ban)應(ying)具有(you)中級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)職(zhi)稱，參與或完(wan)成(cheng)過地(di)市(shi)級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)科研項目。

第九(jiu)條(tiao) 項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)人(ren)根據項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)要(yao)求準備申(shen)報(bao)材料，由受援或援派單位(wei)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)“依托單位(wei)”）審核(he)后報(bao)送(song)區衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)，申(shen)請(qing)人(ren)對提交的(de)申(shen)請(qing)材料的(de)真實性和完整性負責。

第十條 對(dui)于已受理(li)項(xiang)目，區衛(wei)生計生委應當根據(ju)申請(qing)書內容(rong)和(he)有關評(ping)(ping)審(shen)要求，選擇(ze)3名（含）以上(shang)同(tong)行(xing)專(zhuan)家進(jin)行(xing)通(tong)訊評(ping)(ping)審(shen)。評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家對(dui)項(xiang)目申請(qing)應當從(cong)科學價(jia)值、創(chuang)新性(xing)以及研究方(fang)案的可行(xing)性(xing)等(deng)方(fang)面進(jin)行(xing)獨立(li)判(pan)斷和(he)評(ping)(ping)價(jia)，提出評(ping)(ping)審(shen)意見。

第十一條 通訊(xun)評(ping)審完成后，區(qu)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委根據通訊(xun)評(ping)審情況對項(xiang)(xiang)目申(shen)請(qing)排序和分類，會(hui)同相關部門組織專家(jia)委員會(hui)對項(xiang)(xiang)目申(shen)請(qing)進(jin)行會(hui)議評(ping)審。專家(jia)應當充(chong)分考慮通訊(xun)評(ping)審結(jie)果，結(jie)合(he)全區(qu)醫學學科布局和發展，以無記(ji)名投票的方式表決決定(ding)項(xiang)(xiang)目排序。

第十(shi)二條 組援醫學(xue)項目評審(shen)結(jie)果經(jing)區(qu)衛生計生委(wei)(wei)、財(cai)政廳審(shen)查后報領導小(xiao)組審(shen)定(ding)，并在區(qu)黨(dang)委(wei)(wei)組織部、區(qu)衛生計生委(wei)(wei)、財(cai)政廳、科(ke)技廳網站進行(xing)公(gong)示(shi)（公(gong)示(shi)期為10個工作日）。公(gong)示(shi)期滿后，區(qu)衛生計生委(wei)(wei)會同科(ke)技廳對項目予以審(shen)批(pi)、立項并簽訂(ding)任(ren)務書。

第三(san)章 實施與管理

第(di)十三條 組援醫學項(xiang)(xiang)目要嚴格按計劃(hua)開展研究(jiu)工作，做好項(xiang)(xiang)目實(shi)施情(qing)況的(de)原始(shi)記錄。區(qu)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)每年(nian)(nian)將對(dui)項(xiang)(xiang)目進(jin)行(xing)定(ding)期或不定(ding)期檢查，發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)及時解決。每年(nian)(nian)11月15日前，項(xiang)(xiang)目主持人(ren)要上報(bao)項(xiang)(xiang)目年(nian)(nian)度進(jin)展報(bao)告，如(ru)實(shi)匯報(bao)項(xiang)(xiang)目進(jin)展及經費使(shi)用情(qing)況。區(qu)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)對(dui)提交的(de)進(jin)展報(bao)告進(jin)行(xing)審查，對(dui)未按時提交進(jin)展報(bao)告的(de)項(xiang)(xiang)目主持人(ren)視情(qing)況進(jin)行(xing)相關處理，并將年(nian)(nian)度檢查情(qing)況報(bao)領導小組。

第(di)十四條 組援醫(yi)學項目實施過程中，不得擅自(zi)更改項目名稱及研(yan)究內容，不得更換項目主(zhu)持人(ren)。

確因(yin)工(gong)作需要或工(gong)作調(diao)動等原(yuan)因(yin)調(diao)整的，須由(you)項目主持人提出書面申請，經依托單位審核報區衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)審批(pi)同意后方可調(diao)整。

第十五條(tiao) 因不可抗拒的(de)客觀(guan)原因造成的(de)不能在規定(ding)期(qi)(qi)限(xian)內(nei)完(wan)成研(yan)究計劃(hua)的(de)項(xiang)目，可以申(shen)請延期(qi)(qi)1次，延長期(qi)(qi)限(xian)不得超過半年。項(xiang)目負責人須在項(xiang)目原執行期(qi)(qi)結束(shu)前1個(ge)月內(nei)提出書面申(shen)請，經依托單位審核(he)，區(qu)衛生計生委審查批準后方可延期(qi)(qi)。

第十六條(tiao) 項目主持人有下(xia)列情形之一的，區(qu)衛生計生委可以(yi)直接作出終止(zhi)項目實施的決定(ding)：

（一）因工(gong)作調動或(huo)身體(ti)(ti)健康(kang)等(deng)原因，無法繼續執行該(gai)項目的；

（二）有學術不端行(xing)為的；

（三）違反國家、自治區相關規定的。

第十七條 項目資助(zhu)期滿之日起30日內，項目主持人應當撰寫結題報告(gao)、編制項目資助(zhu)經費決算，準備相關成果證明材(cai)料(liao)報區(qu)衛生計生委(wei)備案。項目主持人應當對結題材(cai)料(liao)的(de)真(zhen)實性(xing)負責(ze)。

第(di)十八條(tiao) 對于未完成任務書(shu)規定考核指標的項(xiang)目(mu)(mu)，視為結題不(bu)(bu)合格項(xiang)目(mu)(mu)，一(yi)般(ban)不(bu)(bu)再受理該項(xiang)目(mu)(mu)主持人(ren)申報(bao)的其(qi)他(ta)項(xiang)目(mu)(mu)。

第(di)十九條 組(zu)援醫學項目(mu)結(jie)題(ti)材料由區衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委(wei)和區科技廳(ting)各存(cun)檔一(yi)份(fen)。通過(guo)結(jie)題(ti)驗(yan)收(shou)的項目(mu)，由科技廳(ting)頒(ban)發統(tong)一(yi)的結(jie)題(ti)證書。

第四(si)章 經(jing)費管理

第(di)二十條 組援醫學項目由區(qu)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委商區(qu)財(cai)政(zheng)廳每(mei)年安排一定額度項目資金(jin)。區(qu)財(cai)政(zheng)廳聯合區(qu)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委將資金(jin)下撥至項目依托單位。

第(di)二十一(yi)(yi)條(tiao)(tiao) 依托單(dan)位(wei)是項目(mu)(mu)資(zi)金管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)主體，應(ying)當建立健全“統一(yi)(yi)領(ling)導、分級管(guan)(guan)理(li)、責(ze)(ze)任(ren)到人(ren)”的(de)(de)項目(mu)(mu)資(zi)金管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)，完善內部(bu)控制(zhi)(zhi)和(he)監督約束(shu)機制(zhi)(zhi)，合理(li)確定(ding)科研、財務、人(ren)事(shi)、資(zi)產、審計、監察等部(bu)門的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)和(he)權限，加強對(dui)項目(mu)(mu)資(zi)金的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)和(he)監督。依托單(dan)位(wei)應(ying)當落實項目(mu)(mu)承諾(nuo)的(de)(de)自籌資(zi)金及其他配套條(tiao)(tiao)件，對(dui)項目(mu)(mu)組織實施提供條(tiao)(tiao)件保障(zhang)。

第二十二條 項(xiang)目負責(ze)人(ren)(ren)是項(xiang)目資金(jin)使(shi)用(yong)的(de)直接責(ze)任(ren)人(ren)(ren)，對資金(jin)使(shi)用(yong)的(de)合理(li)性(xing)(xing)、真實性(xing)(xing)或關聯性(xing)(xing)承擔法(fa)律責(ze)任(ren)。

第二十三(san)條 組援醫(yi)學(xue)項目一般實行(xing)定額補助資助方式。組援醫(yi)學(xue)項目資金分為直接費用(yong)和間接費用(yong)。

直接費(fei)(fei)(fei)用包括設備費(fei)(fei)(fei)、材料費(fei)(fei)(fei)、測(ce)試化(hua)驗加工(gong)費(fei)(fei)(fei)、燃料動力費(fei)(fei)(fei)、差旅(lv)費(fei)(fei)(fei)、會議費(fei)(fei)(fei)、國(guo)際合作與交流費(fei)(fei)(fei)、出版費(fei)(fei)(fei)、文獻(xian)費(fei)(fei)(fei)、信息傳播費(fei)(fei)(fei)、知識產(chan)權事務(wu)費(fei)(fei)(fei)、勞務(wu)費(fei)(fei)(fei)、專家咨詢費(fei)(fei)(fei)和其他支(zhi)出。直接費(fei)(fei)(fei)用應當納入(ru)依托(tuo)單位財(cai)務(wu)統一管理。

間(jian)(jian)接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)是指依(yi)托單(dan)位在(zai)組織實施項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)過(guo)程中(zhong)發生的(de)(de)無法在(zai)直接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)列(lie)支(zhi)的(de)(de)相(xiang)(xiang)關費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)，主(zhu)要用(yong)(yong)(yong)于(yu)補(bu)償依(yi)托單(dan)位為了(le)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)研究提(ti)供的(de)(de)現有儀器(qi)設備(bei)及房屋(wu)，水、電、氣、暖(nuan)消耗，有關管理費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)，以(yi)及績效支(zhi)出等。間(jian)(jian)接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)由依(yi)托單(dan)位統一管理使用(yong)(yong)(yong)，并(bing)應當制定間(jian)(jian)接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)管理辦法，合(he)規合(he)理使用(yong)(yong)(yong)間(jian)(jian)接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)。依(yi)托單(dan)位不得在(zai)核定的(de)(de)間(jian)(jian)接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)以(yi)外再以(yi)任何(he)名義在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資金中(zhong)重復(fu)提(ti)取、列(lie)支(zhi)相(xiang)(xiang)關費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)。間(jian)(jian)接(jie)(jie)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)控制在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)總經費(fei)(fei)(fei)比例的(de)(de)20%以(yi)內。

第二十四條 項目(mu)(mu)間接費(fei)用預算不得調整。項目(mu)(mu)直(zhi)接費(fei)用預算確需調整的(de)，按以下規定予(yu)以調整：

（一）項目預算總(zong)額不變的情況下，材料費(fei)(fei)(fei)、測試化驗加工費(fei)(fei)(fei)、燃料動力費(fei)(fei)(fei)、出(chu)版費(fei)(fei)(fei)、文獻費(fei)(fei)(fei)、信息傳播(bo)費(fei)(fei)(fei)、知識產權事務費(fei)(fei)(fei)、其(qi)他(ta)支出(chu)預算如(ru)需調整(zheng)，由項目主持人根據科研活動的實際需要(yao)提(ti)出(chu)申請，經依(yi)托單位(wei)審核后報區衛生計(ji)生委審批。

（二）會議(yi)費(fei)、差旅費(fei)、國際合作與交(jiao)流費(fei)在(zai)不突破三項支出預算(suan)總額(e)的前提下可調(diao)劑使用。

（三）設備費(fei)、專家咨詢(xun)費(fei)、勞務(wu)費(fei)預算(suan)不予調增，如需調減的，由(you)項目(mu)主(zhu)持(chi)人提出申請經(jing)依托(tuo)單位審(shen)核，報(bao)區衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委(wei)審(shen)批后，用于項目(mu)其(qi)他方面支(zhi)出。

第二十(shi)五條 項目負(fu)責人應當嚴格按照資(zi)金(jin)開支范圍和(he)標(biao)準辦(ban)理支出，不(bu)得(de)擅自調整外(wai)撥(bo)資(zi)金(jin)，不(bu)得(de)利用(yong)虛(xu)(xu)假票(piao)據套取資(zi)金(jin)，不(bu)得(de)通(tong)過編造虛(xu)(xu)假勞務合同、虛(xu)(xu)構(gou)人員名單等方(fang)式(shi)虛(xu)(xu)報(bao)冒(mao)領(ling)勞務費(fei)和(he)專家(jia)咨詢費(fei)，不(bu)得(de)通(tong)過虛(xu)(xu)構(gou)測(ce)(ce)試化(hua)(hua)驗(yan)內容、提高測(ce)(ce)試化(hua)(hua)驗(yan)支出標(biao)準等方(fang)式(shi)違規開支測(ce)(ce)試化(hua)(hua)驗(yan)加工費(fei)，嚴禁使用(yong)項目資(zi)金(jin)支付各種罰款、捐(juan)款、贊(zan)助(zhu)、投資(zi)等。

第二十六條 依(yi)托(tuo)單位應當(dang)嚴(yan)格執(zhi)行國(guo)家(jia)和(he)自治(zhi)區有關政(zheng)府(fu)采購、招投標、資產(chan)管(guan)理(li)等規(gui)定。行政(zheng)事(shi)業單位使(shi)用項(xiang)目資金(jin)形成的固定資產(chan)屬于國(guo)有資產(chan)，一般(ban)由依(yi)托(tuo)單位進行使(shi)用和(he)管(guan)理(li)。項(xiang)目資金(jin)形成的知識產(chan)權等無形資產(chan)的管(guan)理(li)，按照國(guo)家(jia)和(he)自治(zhi)區有關規(gui)定執(zhi)行。

第二十七條 項(xiang)目資(zi)金管理和使用情況應(ying)當接受自治區財政廳、衛生(sheng)計生(sheng)委等(deng)部門的(de)檢查與監(jian)督。依托單位和項(xiang)目負責人應(ying)當積極配合并(bing)提供有關資(zi)料。

第(di)二十八條 區衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委、依托(tuo)單位應當建立項目資金的績效(xiao)管理制度，結合財(cai)(cai)務(wu)審計(ji)和財(cai)(cai)務(wu)驗收(shou)，對項目資金管理使用效(xiao)益(yi)進行績效(xiao)評價。

第五章 其 他(ta)

第二(er)十(shi)九(jiu)條 組援醫學(xue)項目所形成(cheng)的(de)論文(wen)(wen)發表時必須標注“西藏自治區自然科學(xue)基金(jin)組團式援藏醫學(xue)項目資助（項目編號(hao)：xxxx）”。凡不標注者，其發表的(de)論文(wen)(wen)不作(zuo)為該項目的(de)研(yan)究成(cheng)果。

第三十條 區黨委(wei)組(zu)織部、區衛(wei)生(sheng)計(ji)生(sheng)委(wei)、財政廳(ting)(ting)、科技廳(ting)(ting)可(ke)隨時抽查組(zu)援醫學項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)立項(xiang)(xiang)、執行、驗收等情(qing)況。對存在問題的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，可(ke)給予批評教育、終止項(xiang)(xiang)目(mu)、追回所撥(bo)經(jing)費，情(qing)節嚴重的(de)應(ying)追究法律責任(ren)。

任何單位和個(ge)人發現(xian)項目資金(jin)在使用和管(guan)理(li)過(guo)程中有違(wei)規行為(wei)的(de)，可依法(fa)向相關部(bu)門進行反映(ying)。

第三十一條 對組援醫(yi)學項目執行效果(guo)突出的項目主持人、主要(yao)參與人員，可以優(you)先推薦其申報國家、自治區重(zhong)點科研項目。

第三十二條(tiao) 可根據衛生(sheng)計(ji)生(sheng)事業發(fa)展(zhan)需要，經領導小組(zu)審批(pi)后(hou)遴選委托(tuo)專(zhuan)項(xiang)研究課題，也可對前期取得重要進展(zhan)和成果的項(xiang)目實施后(hou)期資(zi)助(zhu)，列入組(zu)援醫(yi)學項(xiang)目中(zhong)。

第六章 附則

第(di)三(san)(san)十三(san)(san)條 本辦(ban)法由區衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委負責解(jie)釋。

第三十四條 本辦法自印發之日起(qi)執行。