國務院國有資產監督管理委員會文件

國資評價[2003]78號

關于(yu)印發國有企業(ye)清(qing)產核資經(jing)濟鑒證(zheng)工作規則的通知

黨中(zhong)(zhong)央有關部門，國務院(yuan)各部委、各直(zhi)(zhi)屬機構，各省、自(zi)治區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)及(ji)計劃單(dan)列市(shi)國有資產(chan)監督管理(li)機構，新疆生產(chan)建設兵團，各中(zhong)(zhong)央企業：

為(wei)加強對企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有資產(chan)(chan)(chan)的(de)監督管理，規(gui)范企(qi)(qi)業(ye)清(qing)(qing)產(chan)(chan)(chan)核(he)(he)資經(jing)濟(ji)鑒(jian)證工作，保證企(qi)(qi)業(ye)清(qing)(qing)產(chan)(chan)(chan)核(he)(he)資結果的(de)真實、可靠(kao)和完整，根據《國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)清(qing)(qing)產(chan)(chan)(chan)核(he)(he)資辦(ban)法》（國(guo)資委(wei)令第1號(hao)）及(ji)清(qing)(qing)產(chan)(chan)(chan)核(he)(he)資的(de)有關(guan)規(gui)定，我們(men)制定了《國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)清(qing)(qing)產(chan)(chan)(chan)核(he)(he)資經(jing)濟(ji)鑒(jian)證工作規(gui)則》，現印發給(gei)你們(men)。請結合企(qi)(qi)業(ye)實際(ji)，認真執行(xing)，并及(ji)時反(fan)映(ying)工作中有關(guan)情況和問題。

 國(guo)務院國(guo)有資產監督(du)管理委員會

    二○○三年九(jiu)月(yue)十八日

國有企業清產核(he)資(zi)經濟鑒證工作規則

第一(yi)章 總則

第一條 為(wei)規范國(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)控股企(qi)業（以下簡(jian)稱(cheng)企(qi)業）清(qing)產(chan)核(he)資經濟(ji)鑒(jian)證行為(wei)，保(bao)證企(qi)業清(qing)產(chan)核(he)資結果的真實、可(ke)靠和完整，根據(ju)《國(guo)有(you)(you)企(qi)業清(qing)產(chan)核(he)資辦法》（以下簡(jian)稱(cheng)《辦法》）和國(guo)家(jia)有(you)(you)關財務會(hui)計(ji)制度(du)規定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本規則。

第二條 本(ben)規則適用于組織開展清(qing)(qing)產核(he)資(zi)工作(zuo)的(de)企業(ye)以及承辦企業(ye)清(qing)(qing)產核(he)資(zi)經濟鑒證及專項(xiang)財務審計業(ye)務的(de)有關社會中(zhong)介機(ji)構(gou)（以下簡(jian)稱中(zhong)介機(ji)構(gou)）。

第三(san)條 本規則所稱(cheng)清產(chan)核(he)(he)資經(jing)(jing)濟鑒證(zheng)工(gong)作，是指中介機構按照國(guo)家清產(chan)核(he)(he)資政(zheng)策和有關財務會(hui)計制度規定，對(dui)企業(ye)清理出的有關資產(chan)盤(pan)盈、資產(chan)損失及(ji)資金掛賬(zhang)（以下簡稱(cheng)損失及(ji)掛賬(zhang)）進行經(jing)(jing)濟鑒證(zheng)，對(dui)企業(ye)清產(chan)核(he)(he)資結果進行專項財務審計，以及(ji)協助企業(ye)資產(chan)清查(cha)和提(ti)供企業(ye)建(jian)章健(jian)制咨詢(xun)意見等工(gong)作。

第四(si)條 本規則(ze)所(suo)稱(cheng)中介(jie)機構主要是指具(ju)有經濟(ji)鑒證業務(wu)(wu)執業資質(zhi)的會計(ji)師(shi)事務(wu)(wu)所(suo)、資產評估事務(wu)(wu)所(suo)和律師(shi)事務(wu)(wu)所(suo)等。

第五條 中介機構在企業(ye)清(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)經濟鑒證工(gong)(gong)作中，應根據《辦(ban)法》和國(guo)家有(you)關財務(wu)(wu)會計(ji)制度規定的工(gong)(gong)作要求、工(gong)(gong)作程序(xu)和工(gong)(gong)作方法，按照獨立、客(ke)觀(guan)、公正的原(yuan)則，在充分(fen)調查研(yan)究、論證和分(fen)析基礎上，對企業(ye)提供的清(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)料和清(qing)查出的損失及(ji)掛賬進(jin)行(xing)職(zhi)業(ye)推斷和客(ke)觀(guan)評判，提出鑒證意見，出具清(qing)產(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)專項財務(wu)(wu)審計(ji)報(bao)告和經濟鑒證證明。

第二章 中介委托

第六條(tiao) 按照(zhao)《辦法》規定，除(chu)涉及國家(jia)安全(quan)的特(te)殊(shu)企業(ye)(ye)外，企業(ye)(ye)開展清產核資工作均須委(wei)(wei)托中介機(ji)構承辦其經(jing)濟鑒證(zheng)業(ye)(ye)務，并應當依(yi)法簽訂(ding)業(ye)(ye)務委(wei)(wei)托約定書，明確委(wei)(wei)托目的、業(ye)(ye)務范圍(wei)及雙方責(ze)任、權利和義(yi)務。

第七條 企(qi)業按照國家(jia)有(you)關法律法規規定或(huo)者特定經(jing)濟(ji)行為要(yao)求申請進行清產(chan)(chan)核(he)(he)資(zi)(zi)的，以(yi)及企(qi)業所(suo)屬(shu)子企(qi)業由于國有(you)產(chan)(chan)權轉讓、出售等經(jing)濟(ji)行為使產(chan)(chan)權發生重大變動(dong)（涉及控股權轉移(yi)）需(xu)開展清產(chan)(chan)核(he)(he)資(zi)(zi)的，由企(qi)業母公司統一委托中介機構(gou)，并(bing)將委托結(jie)果報同級國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管理機構(gou)備案。

第八條 企業(ye)根(gen)據各級(ji)國有資產監督管理(li)機構(gou)的要求必須開展(zhan)清產核資工作(zuo)的，以及企業(ye)母公司由于國有產權(quan)轉讓、出售等經濟行為使產權(quan)發生(sheng)重大(da)變動（涉(she)及控(kong)股權(quan)轉移(yi)）需開展(zhan)清產核資的，由同級(ji)國有資產監督管理(li)機構(gou)統一委(wei)托中介機構(gou)。

第九(jiu)條 承辦企業(ye)清產核資經濟鑒證業(ye)務的中介機構，必須具備以下條件：

（一）依(yi)法成(cheng)立，具有經濟鑒(jian)證或者財務審計業(ye)務執(zhi)業(ye)資格；

（二）3年內未因違(wei)法、違(wei)規執(zhi)業(ye)受到有關監管(guan)機構處(chu)罰，機構內部執(zhi)業(ye)質量控(kong)制(zhi)管(guan)理制(zhi)度健全；

（三）中介(jie)機構的資(zi)質條(tiao)件(jian)與委(wei)托企(qi)業(ye)規模(mo)相適應。

第十條 承辦企(qi)業(ye)清(qing)產核資經濟鑒證業(ye)務的中介機構專業(ye)工作人(ren)員應當具備以下條件(jian)：

（一）項目負責人應當為具有有效執業資格(ge)的注冊(ce)會計師(shi)(shi)、注冊(ce)評估師(shi)(shi)、律師(shi)(shi)等；

（二）相(xiang)關(guan)工作人員應(ying)當具(ju)有相(xiang)應(ying)的專業技能，并且熟悉國家清產核資(zi)操(cao)作程序和資(zi)金核實政策規定。

第十(shi)一條(tiao) 承辦企(qi)業(ye)清產(chan)核資經(jing)濟鑒證(zheng)業(ye)務的(de)中介機構或者相關工作人員，與委托企(qi)業(ye)存(cun)在可能損(sun)害(hai)獨立(li)性利害(hai)關系的(de)，應(ying)當按照(zhao)規定回避。

第(di)十二(er)條(tiao) 承(cheng)辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)清(qing)產(chan)核(he)資經(jing)(jing)濟(ji)(ji)鑒證業(ye)(ye)(ye)務的中介機構在接受企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)委(wei)托后，應當根據清(qing)產(chan)核(he)資經(jing)(jing)濟(ji)(ji)鑒證業(ye)(ye)(ye)務量需要，選定相對(dui)固(gu)定的專業(ye)(ye)(ye)人(ren)員參加清(qing)產(chan)核(he)資經(jing)(jing)濟(ji)(ji)鑒證工作(zuo)，以保證工作(zuo)按期完成。

第三(san)章 損失及掛賬鑒證

第十三(san)條 企業在清產核資工作(zuo)過程中(zhong)，對于清查出的(de)下列損失及掛賬，應當委托中(zhong)介(jie)機構進行經濟鑒證：

（一）企(qi)業(ye)雖(sui)然取得了外(wai)部具(ju)有法(fa)律效(xiao)力的證(zheng)(zheng)據(ju)，但其損(sun)失金額無(wu)法(fa)根(gen)據(ju)證(zheng)(zheng)據(ju)確(que)定(ding)的；

（二）企業難以取得外部(bu)具有(you)法律(lv)效力證據的有(you)關(guan)不良應收款項(xiang)和不良長期投(tou)資(zi)損失；

（三）企業損失(shi)金額較大或重要的單項存貨(huo)、固定資產(chan)、在(zai)建工(gong)程和工(gong)程物(wu)資的報廢、毀損；

（四(si)）企業各項(xiang)盤盈(ying)和盤虧(kui)資產；

（五）企業各項(xiang)潛虧及掛賬。

第十(shi)四條(tiao) 在企業(ye)損(sun)失及掛(gua)賬經濟鑒(jian)證(zheng)(zheng)工(gong)作中(zhong)，中(zhong)介機(ji)構和相關工(gong)作人員應當實施必要的、合理(li)的鑒(jian)證(zheng)(zheng)程序：

（一(yi)）督促和協助企(qi)業及時取得相關(guan)損失及掛賬的具有法律(lv)效力的外部證據；

（二）在企業難以取得相(xiang)關損(sun)失及掛賬(zhang)具有(you)法律效力的外部(bu)證據(ju)時，中介機構及相(xiang)關工作人員應當要求企業提供相(xiang)關損(sun)失及掛賬(zhang)的內部(bu)證據(ju)；

（三(san)）中(zhong)介機構赴(fu)工作現場進行深入調查(cha)研究，取得(de)相關調查(cha)資料；

（四(si)）根(gen)據收集(ji)的上述材料，中介(jie)機構進行職業(ye)推斷(duan)和客觀評判，對企業(ye)相關損失及掛賬的發生事(shi)實和可(ke)能結果(guo)進行鑒(jian)證；

（五）通過認真核對與(yu)分析(xi)計算(suan)，對企業相關損失(shi)及掛賬的金額進(jin)行估算(suan)及確認；

（六）對收集的(de)上述材料進行整理，形成經濟鑒證材料；

（七）出具鑒(jian)證意見書。

第十五條 企(qi)業損失及(ji)掛賬的鑒(jian)證意見(jian)書應(ying)符合(he)以(yi)下要(yao)求：

（一）對于企業的相關損失及掛(gua)賬應按照類別逐項出具(ju)鑒證意見；

（二）鑒證意見(jian)應當內容真實、表述客觀、依據(ju)充(chong)分、結(jie)論(lun)明(ming)確。

第十六條(tiao) 在企業損(sun)(sun)失(shi)及掛(gua)(gua)賬經濟(ji)鑒證(zheng)(zheng)工(gong)作中，中介機構及相(xiang)(xiang)關(guan)工(gong)作人(ren)員必須(xu)認真(zhen)查(cha)閱企業有關(guan)財務會(hui)計資(zi)料和文件，勘察業務現場和設施，向有關(guan)單位和個人(ren)進行調查(cha)與核實；對企業故意(yi)不(bu)提供或者(zhe)提供虛假會(hui)計資(zi)料和相(xiang)(xiang)關(guan)損(sun)(sun)失(shi)及掛(gua)(gua)賬證(zheng)(zheng)據的，中介機構及相(xiang)(xiang)關(guan)工(gong)作人(ren)員有權對相(xiang)(xiang)關(guan)損(sun)(sun)失(shi)及掛(gua)(gua)賬不(bu)予鑒證(zheng)(zheng)或者(zhe)不(bu)發(fa)表(biao)鑒證(zheng)(zheng)意(yi)見(jian)。

第四(si)章 專項財務(wu)審(shen)計

第十七條 企業(ye)(ye)(ye)清(qing)產(chan)(chan)核(he)資專項(xiang)財務(wu)(wu)審(shen)計業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，原則上應當由一(yi)家中(zhong)介機構(gou)承(cheng)擔(dan)，但若開(kai)展清(qing)產(chan)(chan)核(he)資的企業(ye)(ye)(ye)所屬(shu)子企業(ye)(ye)(ye)分布地域較廣，清(qing)產(chan)(chan)核(he)資專項(xiang)財務(wu)(wu)審(shen)計業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)量較大時，多家中(zhong)介機構(gou)（一(yi)般不(bu)超過5家）可以(yi)同(tong)時承(cheng)辦同(tong)一(yi)戶(hu)企業(ye)(ye)(ye)的清(qing)產(chan)(chan)核(he)資專項(xiang)財務(wu)(wu)審(shen)計業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，并由承(cheng)擔(dan)母(mu)公司專項(xiang)財務(wu)(wu)審(shen)計業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的中(zhong)介機構(gou)擔(dan)任主審(shen)，負責總審(shen)計工作。

第十八條 主審中介機構一般應承擔企業(ye)清產(chan)核資專(zhuan)項(xiang)財務審計(ji)業(ye)務量(liang)的(de)(de)50%以上（含50%），負責(ze)全部專(zhuan)項(xiang)審計(ji)工作的(de)(de)組織(zhi)、協調(diao)和質量(liang)控制(zhi)，并對出具(ju)的(de)(de)企業(ye)清產(chan)核資專(zhuan)項(xiang)財務審計(ji)報(bao)告的(de)(de)真實性(xing)、合法(fa)性(xing)負責(ze)。

第十九(jiu)條(tiao) 在企業清產(chan)核資(zi)專項財務審計(ji)工作中(zhong)，中(zhong)介機構及相關審計(ji)人(ren)員應(ying)當實施必要(yao)的審計(ji)流程，取得充分的審計(ji)證據。具體包(bao)括：

（一）制定清產(chan)核資專項財務(wu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)計(ji)(ji)(ji)劃，明確審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)目的(de)、審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)范圍和審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)內容(rong)，擬定審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)基礎表和審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)底稿格式(shi)，并對參加(jia)專項審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)相關審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)人員進行培訓；

（二）對企業(ye)清產核資基準日的(de)會計報(bao)表進(jin)行審計，以保(bao)證企業(ye)清產核資基準日賬面(mian)數的(de)準確；

（三）負責(ze)企業資產清查的(de)監盤(pan)工作；

（四）核對、詢證、查(cha)實企業債(zhai)權、債(zhai)務；

（五(wu)）對企(qi)業損失及(ji)掛(gua)賬(zhang)進行審(shen)核，協助和督促企(qi)業取得(de)損失及(ji)掛(gua)賬(zhang)所必須(xu)的(de)(de)外部(bu)具有法律效力的(de)(de)證(zheng)據，其(qi)(qi)他中介機構出具的(de)(de)經濟鑒證(zheng)證(zheng)明(ming)，以及(ji)提供特(te)定(ding)事項的(de)(de)內部(bu)證(zheng)明(ming)，并對其(qi)(qi)真(zhen)實性和合規性進行審(shen)計；

（六(liu)）出(chu)具企(qi)業清產(chan)核資專項財(cai)務審計報告。

第(di)二(er)十條 在企業清產(chan)核資專(zhuan)項財(cai)務(wu)審(shen)計工(gong)作中(zhong)，中(zhong)介機構(gou)及相關審(shen)計人員(yuan)應(ying)當審(shen)計的重(zhong)點事項有：

（一(yi)）貨(huo)幣資(zi)金(jin)(jin)：重(zhong)點審計企業(ye)的現金(jin)(jin)是(shi)(shi)否存(cun)(cun)在(zai)短(duan)缺，各類(lei)銀(yin)(yin)行存(cun)(cun)款是(shi)(shi)否與銀(yin)(yin)行對賬單存(cun)(cun)在(zai)差(cha)異，其他貨(huo)幣資(zi)金(jin)(jin)是(shi)(shi)否存(cun)(cun)在(zai)損(sun)失等；

（二）應(ying)收(shou)款(kuan)項(xiang)：重點(dian)審計(ji)應(ying)收(shou)款(kuan)項(xiang)的(de)(de)賬齡(ling)分析及(ji)其回函確認(ren)的(de)(de)情況(kuang)，壞賬損(sun)失的(de)(de)確認(ren)情況(kuang)；

（三(san)）存(cun)貨：重點審計存(cun)放時間長、閑(xian)置、毀損和待報(bao)廢的存(cun)貨；

（四）長期投(tou)資：重(zhong)點審核(he)企業的(de)長期投(tou)資產權清晰(xi)狀況、核(he)算方(fang)法、被投(tou)資單位的(de)財務狀況等；

（五）固(gu)定(ding)資產：重點(dian)審計固(gu)定(ding)資產的主要(yao)類型、折舊年限、折舊方法和使用狀況；

（六(liu)）在建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)：重點審計在建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)主(zhu)要項目(mu)和工(gong)程(cheng)(cheng)結算(suan)情況，停(ting)建(jian)和待報廢工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)主(zhu)要原因；

（七）待攤費用、遞延(yan)資產及無(wu)形資產：重點審計(ji)是否存在潛虧(kui)掛賬的項目；

（八）各類(lei)盤盈(ying)資產(chan)：重點審計盤盈(ying)的(de)原(yuan)因和作價(jia)依據；

（九(jiu)）各類盤虧資產：重(zhong)點審計(ji)盤虧的原因、責(ze)任及(ji)金額(e)；

（十）各項(xiang)待(dai)處(chu)理(li)資產損(sun)失：重點審核其申報審批程序是否符合(he)企業內部控制(zhi)制(zhi)度和相(xiang)關管理(li)辦法及相(xiang)關政府部門(men)的(de)有關規定(ding)；

（十一(yi)）企業(ye)的內部控制(zhi)制(zhi)度：重點(dian)審計企業(ye)內部控制(zhi)制(zhi)度是否健全、有效。

第五(wu)章 審計報(bao)告(gao)

第二十一條 在(zai)實施了必要的(de)(de)(de)審計(ji)流程和收(shou)集(ji)了充分、適當的(de)(de)(de)審計(ji)證據后(hou)，承辦企業(ye)(ye)清(qing)產核資專項財務審計(ji)業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)中介機構應當及時出具企業(ye)(ye)清(qing)產核資專項財務審計(ji)報(bao)告。

第(di)二十二條 對于(yu)單獨承(cheng)辦(ban)同一企業(ye)全部清(qing)產核(he)資專項財務審計業(ye)務的中介(jie)機構，不(bu)僅應(ying)當(dang)出具該企業(ye)清(qing)產核(he)資專項財務審計報告(gao)，還應(ying)當(dang)對該企業(ye)有較(jiao)大損失的子企業(ye)出具分戶清(qing)產核(he)資專項財務審計報告(gao)。

第二十三條 對(dui)于(yu)同時承辦同一企(qi)業(ye)清產(chan)核(he)資(zi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)財務審計業(ye)務的(de)多(duo)家中(zhong)介機(ji)構(gou)(gou)，應當分(fen)別對(dui)其審計的(de)子企(qi)業(ye)出具分(fen)戶清產(chan)核(he)資(zi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)財務審計報(bao)告，并(bing)報(bao)送(song)主審中(zhong)介機(ji)構(gou)(gou)，主審中(zhong)介機(ji)構(gou)(gou)在此基礎(chu)上出具企(qi)業(ye)清產(chan)核(he)資(zi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)財務審計報(bao)告。

第二十(shi)四條(tiao) 企業清產核資專項財務審計報(bao)告的基本格式為(wei)：

（一）封面：標(biao)明清產(chan)核資專項審(shen)計項目的(de)名稱(cheng)、中介(jie)機構名稱(cheng)、項目工作日期等；

（二）目(mu)錄(lu)：應對專項(xiang)審計報(bao)告全文編(bian)注頁碼，并以此(ci)列出(chu)報(bao)告正文及(ji)附(fu)表或者附(fu)件的目(mu)錄(lu)；

（三）報告正文：應做(zuo)到內(nei)容真(zhen)實、證據(ju)確(que)鑿(zao)、依據(ju)充分(fen)、結論清(qing)楚、數(shu)據(ju)準確(que)、文字(zi)嚴謹；

（四）相關(guan)工作(zuo)附表及(ji)附件：

1.損(sun)失掛賬分項明細表；

2.損失掛賬申報(bao)核銷項(xiang)目(mu)審核說明(ming)；

3.損失(shi)掛賬的證明(ming)(ming)材料(liao)（應當(dang)分(fen)類裝(zhuang)訂成冊，若(ruo)證明(ming)(ming)材料(liao)過多，則作為備(bei)查材料(liao)）；

4.主(zhu)審會計師(shi)的資質證明和(he)中(zhong)介機構營(ying)業執照復(fu)印(yin)件；

5.其他有(you)關材料。

第二十五條(tiao) 清(qing)(qing)產(chan)(chan)核(he)(he)(he)資專項審計報(bao)告(gao)正文的(de)格(ge)式為(wei)：清(qing)(qing)產(chan)(chan)核(he)(he)(he)資工(gong)作范圍、清(qing)(qing)產(chan)(chan)核(he)(he)(he)資行為(wei)依據(ju)及(ji)法律(lv)依據(ju)、清(qing)(qing)產(chan)(chan)核(he)(he)(he)資組織(zhi)實施情(qing)況、清(qing)(qing)產(chan)(chan)核(he)(he)(he)資審核(he)(he)(he)結果(guo)、清(qing)(qing)產(chan)(chan)核(he)(he)(he)資處理(li)意見、中介(jie)機構認為(wei)需要專項說明的(de)重大事項及(ji)報(bao)告(gao)使用范圍說明等。

第二十六條 在(zai)損(sun)失掛賬分項(xiang)明細表中，應當(dang)將(jiang)企(qi)業申(shen)報處(chu)理(li)(li)的損(sun)失掛賬按單(dan)位和會計科目逐筆列(lie)示。具體格式為(wei)：損(sun)失項(xiang)目名稱、損(sun)失原(yuan)(yuan)因(yin)、發生時(shi)間、項(xiang)目原(yuan)(yuan)值(zhi)、申(shen)報損(sun)失金額、企(qi)業處(chu)理(li)(li)意見、關(guan)鍵證(zheng)據及索引(yin)號和中介機構處(chu)理(li)(li)意見等。

第二十七條(tiao) 在損(sun)失掛賬(zhang)申(shen)報核銷項目(mu)審(shen)核說(shuo)(shuo)明(ming)中，中介機構應(ying)當對(dui)損(sun)失掛賬(zhang)分項明(ming)細表中列示的各類損(sun)失項目(mu)，按單位和(he)會(hui)計科目(mu)逐項編寫損(sun)失掛賬(zhang)項目(mu)說(shuo)(shuo)明(ming)。具體(ti)格式為：序號、申(shen)報損(sun)失項目(mu)名稱(cheng)、申(shen)報核銷金額（以人民幣(bi)元(yuan)為單位）、關鍵(jian)證據、中介機構的審(shen)核意見等(deng)。

第二十八條 中介機構(gou)及相關(guan)審(shen)(shen)計人員在清產核資(zi)專項財務審(shen)(shen)計報告中應當(dang)重(zhong)點披露的內容有：

（一）企業的會計(ji)責(ze)(ze)任和中介機構(gou)的審計(ji)責(ze)(ze)任；

（二(er)）審計依(yi)據、審計方(fang)法、審計范(fan)圍和(he)已實施的審計流程；

（三(san)）對企業損失及掛賬的核實情況；

（四）處(chu)理(li)損失(shi)及掛賬，對企業的經營和(he)財(cai)務狀況(kuang)將產生的影(ying)響(xiang)；

（五）在清產核資專項財務審(shen)計工作中發現的有可能(neng)對企業損失及掛賬的認定產生重(zhong)大影響(xiang)的事項；

（六）在清產核資專項(xiang)財(cai)務審計工作中發(fa)現的企業(ye)重大資產和(he)財(cai)務問題以及向(xiang)企業(ye)提出的有關(guan)改(gai)進建(jian)議(yi)；

（七）對企業內部控(kong)制制度的完整性、適用(yong)性、有效性以(yi)及執行情況發表意見。

第六章 工作責任與監督

第(di)二十九條 企業(ye)負責人對企業(ye)提供(gong)的(de)(de)會計(ji)資(zi)料以(yi)及(ji)申報(bao)(bao)的(de)(de)清(qing)產(chan)核資(zi)工(gong)作(zuo)結果的(de)(de)真實性、完整性承擔責任(ren)(ren)；中介(jie)機構對所出具的(de)(de)清(qing)產(chan)核資(zi)專項財務(wu)審計(ji)報(bao)(bao)告(gao)和(he)損失及(ji)掛(gua)賬經濟鑒證意見(jian)的(de)(de)準確性、可(ke)靠性承擔責任(ren)(ren)。

第(di)三十條 承辦企業(ye)清產核資經濟鑒證業(ye)務(wu)的中介機構及(ji)相(xiang)關工(gong)作人員應認真遵循相(xiang)關執(zhi)業(ye)道德規范(fan)：

（一）嚴格按照《辦法》和國家有關(guan)財務會計制度規定，認真做好企(qi)業清(qing)產核資(zi)損失及掛賬經濟鑒證和專項財務審計工作；

（二）恪守獨立(li)、客觀、公正的(de)原則(ze)，做到誠信(xin)為本，不(bu)虛報、瞞報和(he)弄虛作(zuo)假(jia)；

（三）認真按照業務約定書的約定履行責任；

（四）嚴守企業的商(shang)業秘密(mi)，未經(jing)許可不(bu)得擅自(zi)對(dui)外公布受托企業的清(qing)產核(he)資結(jie)果及相關材(cai)料。

第(di)三十一條 國有資產監(jian)督(du)管理機構負責中介機構及(ji)相關工(gong)作(zuo)人員的(de)(de)企(qi)業(ye)清(qing)(qing)產核(he)資經濟(ji)鑒證監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)，建立企(qi)業(ye)清(qing)(qing)產核(he)資經濟(ji)鑒證質量抽查工(gong)作(zuo)制度，對中介機構出具的(de)(de)清(qing)(qing)產核(he)資專(zhuan)項財務審(shen)計(ji)報告和(he)企(qi)業(ye)損失及(ji)掛賬經濟(ji)鑒證意見的(de)(de)質量進行必要檢(jian)查和(he)監(jian)督(du)。

第三十二(er)條 承(cheng)辦(ban)企(qi)業清(qing)產核資(zi)經(jing)濟(ji)鑒(jian)證業務的中(zhong)介機(ji)(ji)構及相關(guan)工(gong)作人員在實際工(gong)作中(zhong)違反國家(jia)有(you)(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規規定的，國有(you)(you)資(zi)產監督管理機(ji)(ji)構可及時終止(zhi)其清(qing)產核資(zi)經(jing)濟(ji)鑒(jian)證業務，并視情(qing)節(jie)輕重，移交有(you)(you)關(guan)部門依法(fa)(fa)進行(xing)處罰；觸犯刑律(lv)的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)處理。

第三(san)十三(san)條 在國(guo)有資產(chan)監督管理(li)機(ji)構對資金核(he)實結果批復后，承辦企業(ye)清產(chan)核(he)資經(jing)濟鑒證(zheng)業(ye)務的(de)中介機(ji)構應當及時協助企業(ye)按批復文件的(de)要(yao)求進行調賬。

第七章 附則

第三十四條 企(qi)業和承辦(ban)企(qi)業清產(chan)核資經(jing)濟鑒證(zheng)業務的(de)中介機構，應(ying)當(dang)按照(zhao)《會計檔(dang)案管理(li)辦(ban)法(fa)》的(de)規定，妥善保管好(hao)清產(chan)核資各類工作底稿及相(xiang)關材(cai)料，并做好(hao)歸檔(dang)管理(li)工作。

第三十五條 本規則自公布之日(ri)起(qi)施行。