目　錄

第一章　總　則

第二章　財稅支持

第三章(zhang)　融資促進(jin)

第四章(zhang)　創業扶持(chi)

第五章(zhang)　創新支(zhi)持

第(di)六章(zhang)　市場(chang)開拓(tuo)

第七(qi)章　服務(wu)措施

第八章(zhang)　權(quan)益保護(hu)

第九章　監督檢查

第十章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了改善中(zhong)小(xiao)企業(ye)經(jing)營(ying)環境，保障(zhang)中(zhong)小(xiao)企業(ye)公平參與市場競爭，維護中(zhong)小(xiao)企業(ye)合(he)法權(quan)益，支持中(zhong)小(xiao)企業(ye)創業(ye)創新，促進(jin)中(zhong)小(xiao)企業(ye)健康發(fa)展，擴大城鄉就業(ye)，發(fa)揮(hui)中(zhong)小(xiao)企業(ye)在推進(jin)供給側結(jie)構性改革、推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展、建設現代化產業(ye)體系中(zhong)的重要作用，根據《中(zhong)華人民共和國中(zhong)小(xiao)企業(ye)促進(jin)法》等法律(lv)、行政法規，結(jie)合(he)自治區(qu)實際，制定本條例。

第二條　自治區促進中小企業發展工(gong)作適用本條(tiao)例(li)。

本條(tiao)例所稱中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，是指(zhi)依(yi)法設立(li)的，從業(ye)(ye)人(ren)員、營(ying)業(ye)(ye)收入、資產總額等指(zhi)標符(fu)合國家(jia)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)劃分標準的中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)、小(xiao)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)微型企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

第三條(tiao)　促(cu)進中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業發(fa)(fa)展，應當保護和激發(fa)(fa)市場主體活力，堅持(chi)各類企(qi)業權利平(ping)等(deng)、機(ji)會(hui)平(ping)等(deng)、規則(ze)平(ping)等(deng)，對中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業特別(bie)是小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)業實行(xing)積(ji)極扶(fu)持(chi)、加強引(yin)導、完善服務、依(yi)法規范、保障權益(yi)的(de)方針(zhen)，為中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業創(chuang)立和發(fa)(fa)展創(chuang)造有利的(de)環(huan)境。

第(di)四條　自治區人民政府制定促進(jin)中小企業(ye)發展(zhan)政策(ce)，統籌自治區中小企業(ye)促進(jin)工作(zuo)。

縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府應當加(jia)強(qiang)對促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展工作(zuo)的領導，將促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展納(na)入國民經濟和社會(hui)發(fa)展規劃，根據實(shi)際情況建立完善中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)促(cu)進(jin)工作(zuo)協(xie)調機制，協(xie)調解決中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展中(zhong)的重大問題。

自治(zhi)區人民政府經濟信息化(hua)部門負責(ze)中小企(qi)(qi)業(ye)促進(jin)工作綜合管理(li)，組織實施促進(jin)中小企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)政策，對中小企(qi)(qi)業(ye)促進(jin)工作進(jin)行綜合協調、服務指導和監督檢查(cha)。

地（市）行署（人民(min)政(zheng)府）、縣(xian)（區）人民(min)政(zheng)府明(ming)確相應的負(fu)責中小企業(ye)促進工(gong)作綜合(he)管理的部門，負(fu)責本(ben)行政(zheng)區域內的中小企業(ye)促進工(gong)作。

縣級(ji)以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府有關(guan)部門應當按(an)照(zhao)各自職(zhi)責，做好(hao)中小企業促進相關(guan)工(gong)作。

第五(wu)條　縣級以上人(ren)民政(zheng)府統計(ji)部門(men)應當嚴格(ge)落實中小企業統計(ji)監測制度，加強(qiang)對中小企業統計(ji)調(diao)查和監測分析(xi)，定期(qi)發(fa)布有關信息(xi)。

第六(liu)條　縣級以上人(ren)民政(zheng)府發展改革、市場監督管理以及稅務部門(men)應當(dang)推進中小企業信(xin)用(yong)(yong)制度(du)建設，建立社會(hui)化的信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息征集與(yu)評(ping)價體系，建立完善企業信(xin)用(yong)(yong)檔案，依托全國(guo)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共(gong)享平臺(tai)、國(guo)家企業信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息公示系統、納稅服務平臺(tai)等(deng)，實現中小企業信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息查詢、交流和(he)共(gong)享的社會(hui)化。

第(di)七條　中小企(qi)業及其出資(zi)人的財產權(quan)(quan)(quan)、經營自主(zhu)權(quan)(quan)(quan)等(deng)合(he)法權(quan)(quan)(quan)益(yi)受法律保護，任何(he)單位(wei)和個人不得侵犯(fan)。

中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)應當依法(fa)經營、誠實守信，遵(zun)守國家(jia)勞(lao)動用工、安全生(sheng)產(chan)、職業(ye)(ye)衛(wei)生(sheng)、社會(hui)保障、資源環境(jing)、質量標準、知識產(chan)權、財政稅(shui)收等方面(mian)的法(fa)律、法(fa)規(gui)，遵(zun)守社會(hui)公(gong)德和(he)行業(ye)(ye)規(gui)范，規(gui)范內(nei)部(bu)管理(li)，提高(gao)經營管理(li)水平，不(bu)得損害國家(jia)利益、社會(hui)公(gong)共利益和(he)勞(lao)動者合法(fa)權益。

第二章　財稅支持

第(di)八條(tiao)　縣級(ji)以上人民政府應(ying)當根(gen)據實際情況，在本級(ji)財(cai)政預算中安排中小企業發(fa)展專項(xiang)資(zi)金，并逐(zhu)步擴大資(zi)金規模(mo)、完善(shan)支持(chi)方式(shi)、加大支持(chi)力度。

第九條　中小(xiao)企業(ye)發展專項資(zi)金(jin)的使用通過資(zi)助、購買服(fu)(fu)務(wu)、獎勵等方式(shi)，重點用于支持中小(xiao)企業(ye)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)和融資(zi)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建設，引導和促進中小(xiao)企業(ye)轉型升級、創業(ye)創新、技術改造、市(shi)場(chang)開拓等。

中小企業發(fa)展專項資金向小型微(wei)型企業傾斜，資金管(guan)理(li)(li)使(shi)用堅持公開、透明、規(gui)范的原則，實行(xing)預算績效管(guan)理(li)(li)。

第十(shi)條　縣級以(yi)上人(ren)民政府支持(chi)企(qi)業發(fa)展的科技、商務等其他專項資金，應當向符(fu)合條件的中小企(qi)業傾(qing)斜，重點扶持(chi)中小企(qi)業技術創新、經營創新、服務創新以(yi)及(ji)循環經濟、節能減排和清潔生產等。

第(di)十一(yi)條(tiao)　縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府發(fa)展改革(ge)、財政(zheng)(zheng)以及稅(shui)務部門(men)應當按照各自(zi)職責，向社會公布并落(luo)實國家和自(zi)治區促進小(xiao)型微型企業(ye)發(fa)展的行政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性收(shou)費(fei)減免、財政(zheng)(zheng)獎勵、稅(shui)收(shou)優惠(hui)等政(zheng)(zheng)策，依法對符合條件(jian)的小(xiao)型微型企業(ye)實行緩(huan)征(zheng)、減征(zheng)、免征(zheng)企業(ye)所(suo)得稅(shui)、增(zeng)值稅(shui)等措施，簡(jian)化稅(shui)費(fei)辦理程(cheng)序，指導(dao)和幫助中小(xiao)企業(ye)享受優惠(hui)政(zheng)(zheng)策。

第三章　融(rong)資(zi)促進(jin)

第十(shi)二條　金融(rong)管理部門應當(dang)落實(shi)國家制定的(de)小(xiao)型微(wei)型企(qi)業(ye)金融(rong)服務(wu)差異化監(jian)管政(zheng)策，采(cai)取合(he)理提高小(xiao)型微(wei)型企(qi)業(ye)不(bu)良貸款容忍度等措施，引導(dao)金融(rong)機(ji)構(gou)增加小(xiao)型微(wei)型企(qi)業(ye)融(rong)資規模和(he)比重，提升金融(rong)服務(wu)水平；按照國家有關要求推進(jin)普惠(hui)金融(rong)發展，引導(dao)銀行業(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)信(xin)貸產(chan)品和(he)服務(wu)，單列普惠(hui)型小(xiao)型微(wei)型企(qi)業(ye)信(xin)貸計劃，建立適合(he)中小(xiao)企(qi)業(ye)特點的(de)授信(xin)制度。

銀行(xing)業金融機構(gou)應當按照國家(jia)有關規(gui)定完善內部考核激勵機制(zhi)，落(luo)實(shi)授信(xin)盡(jin)職免責(ze)制(zhi)度(du)。對(dui)市場前景好、經營誠信(xin)但(dan)暫時有困難的中小企業，給予信(xin)貸支持(chi)。

第(di)十三條　金融機構應(ying)當改善中小企業融資(zi)環境，簡化中小企業貸款流程，在財務咨詢、信貸、結算、投(tou)資(zi)管理等方(fang)面為中小企業提供高效、公平、便捷的服務。

自治(zhi)區人(ren)民政(zheng)府(fu)及其有關部門建立中(zhong)小企業信(xin)貸激(ji)勵(li)機制，運用風險補償、擔保費補貼(tie)等(deng)措(cuo)施，引導金融(rong)機構(gou)(gou)調整(zheng)信(xin)貸結構(gou)(gou)、創新信(xin)貸產品，加大對中(zhong)小企業的(de)信(xin)貸支持。鼓勵(li)各類金融(rong)機構(gou)(gou)開發和提供適合中(zhong)小企業特點的(de)金融(rong)產品。

第(di)十(shi)四條　縣級(ji)以上人民政府應當推動建立政府、金融(rong)機構、中小(xiao)企(qi)業三方會商機制，研究、協調中小(xiao)企(qi)業融(rong)資問題，促進產業和金融(rong)合作，為(wei)中小(xiao)企(qi)業提供(gong)融(rong)資支持(chi)。

第十五條(tiao)　縣級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)應(ying)當建立中(zhong)(zhong)小企(qi)業政(zheng)策性信用(yong)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)體系(xi)(xi)，推動(dong)政(zheng)府(fu)性融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機構(gou)建設，通過風(feng)險補償、資本注入等方(fang)式，加(jia)大對政(zheng)府(fu)性融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機構(gou)的扶持力度，為中(zhong)(zhong)小企(qi)業提供低成本、高效率的擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)服務。引導社會(hui)資本參與中(zhong)(zhong)小企(qi)業信用(yong)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)體系(xi)(xi)建設，鼓勵(li)各類(lei)社會(hui)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機構(gou)為中(zhong)(zhong)小企(qi)業提供信用(yong)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)。

政府性融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)機構應當重點為符合條件的小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)(qi)業(ye)提供融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)服務，穩步提高(gao)小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)規模(mo)和占比。

第十六條　支持金融機(ji)(ji)構擴(kuo)大擔保融資范圍，為中小企業提供以應收賬款、知識產權(quan)、租賃權(quan)、股權(quan)、訂單、存貨(huo)、機(ji)(ji)器設備等為擔保品的(de)擔保融資。

各級人民政府采購主體和大型(xing)企業(ye)應(ying)當及(ji)時(shi)確(que)認(ren)與中小(xiao)企業(ye)的債權債務關系，支持中小(xiao)企業(ye)利用(yong)應(ying)收賬款融資(zi)。

第十七條　支持有條(tiao)件的(de)中小企(qi)業通過上(shang)市掛牌、發行債券、股(gu)權融資等(deng)法(fa)律、法(fa)規允(yun)許(xu)的(de)方(fang)式直(zhi)接(jie)融資。

縣(xian)級(ji)以上人民政(zheng)府(fu)有關部門應當培育中小企業(ye)上市(shi)資源，引導(dao)證券、會計(ji)、法律等專業(ye)服(fu)務機構為符合條件的中小企業(ye)上市(shi)掛(gua)牌、發行債券、實(shi)施股權融資提(ti)供指導(dao)和服(fu)務。

第四章　創業扶持(chi)

第十八條(tiao)　縣級以(yi)上人民(min)政府(fu)制定和完(wan)善(shan)創業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政策措施，堅持(chi)創業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)，支持(chi)創辦各類(lei)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)，建(jian)立完(wan)善(shan)適合中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)特點的(de)創業(ye)(ye)(ye)服務體系。

第十九條　縣(xian)級以上人(ren)民政府及其有關(guan)(guan)部門應(ying)當支持小型微(wei)型企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)基(ji)(ji)地(di)、眾創(chuang)空間、孵(fu)化基(ji)(ji)地(di)等(deng)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)載體(ti)建設，在用地(di)、場所(suo)、基(ji)(ji)礎設施、公共服務等(deng)方(fang)面(mian)按照有關(guan)(guan)規定(ding)減免稅費(fei)、給予資金扶(fu)持，降低(di)小型微(wei)型企(qi)業(ye)初創(chuang)成(cheng)本(ben)，提高入駐企(qi)業(ye)孵(fu)化成(cheng)功(gong)率。

第(di)二(er)十條　縣級以上(shang)人(ren)民政府應當(dang)根(gen)據中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發展的(de)需要，在國土空間規(gui)劃中(zhong)(zhong)安排必要的(de)用(yong)地和(he)設(she)施，為中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)獲(huo)得生產經營(ying)場所提(ti)供便利；支(zhi)持通過先租(zu)賃后(hou)出讓(rang)、租(zu)賃與出讓(rang)相結(jie)合等(deng)方式，保(bao)障小(xiao)型微(wei)型企(qi)業(ye)創業(ye)創新載體和(he)成長(chang)型、創新型中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)用(yong)地；支(zhi)持利用(yong)閑置(zhi)的(de)商業(ye)用(yong)房、工業(ye)廠房、企(qi)業(ye)庫房和(he)物(wu)流(liu)設(she)施等(deng)，為中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創業(ye)者提(ti)供低成本生產經營(ying)場所。

第(di)二十一條　縣(xian)級以上人民政府(fu)及(ji)其(qi)有(you)關(guan)部門應當及(ji)時對涉及(ji)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)的法律(lv)、法規、政策進行解讀和(he)宣(xuan)傳(chuan)，并通過(guo)政府(fu)網站、公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)平臺、宣(xuan)傳(chuan)資料、培(pei)訓講座等形式(shi)，為創業(ye)(ye)人員(yuan)免費提(ti)供市場監(jian)管、財稅、金融、生態環境、安(an)全生產、勞動用(yong)工、社會保(bao)障(zhang)等方面的法律(lv)政策咨詢和(he)公(gong)共(gong)(gong)信息服務(wu)。

鼓勵高等院(yuan)校、職業教(jiao)育院(yuan)校等對學(xue)生開展(zhan)創業培訓，宣傳相關法(fa)律、法(fa)規和國(guo)家、自治(zhi)區創業扶持政策，并進行創業指導。

第二十二條　高(gao)等院校畢業(ye)(ye)生、退役軍人(ren)(ren)和(he)失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員、殘疾人(ren)(ren)員等創辦(ban)小型微型企(qi)業(ye)(ye)，按(an)照國家規定享受稅收優惠和(he)收費減免(mian)。

高等院校畢業生(sheng)、農牧民等創(chuang)辦小型微型企業，可以(yi)按照有關規定向所(suo)在地人力資源社會保障(zhang)部門(men)申請創(chuang)業補貼。

第二十三條　鼓勵(li)中(zhong)小企業(ye)參(can)與鄉村(cun)振興(xing)建設。

第五章　創(chuang)新支(zhi)持

第二十四條　縣級以上人民(min)政府及(ji)其有(you)關(guan)部(bu)門應當(dang)鼓勵和支持中小企(qi)業按(an)照市場需求，推進技(ji)(ji)術、產品(pin)、管(guan)理模式(shi)、商業模式(shi)等創新；引導(dao)中小企(qi)業向(xiang)專業化(hua)、精細化(hua)、特(te)色化(hua)、新穎化(hua)發展；培育具(ju)有(you)成長性的生(sheng)態環(huan)保型(xing)(xing)、科(ke)技(ji)(ji)創新型(xing)(xing)、資(zi)源節約(yue)型(xing)(xing)中小企(qi)業。

中(zhong)小(xiao)企業(ye)的固定資產由于技術進步等原因，確(que)需加(jia)速折舊的，可以(yi)依法(fa)縮短折舊年(nian)限或者采取加(jia)速折舊方法(fa)。

中小企業開發(fa)新技術(shu)、新產(chan)品(pin)、新工(gong)藝(yi)發(fa)生的研究開發(fa)費用可以(yi)按照國家有關規定，稅前(qian)列支(zhi)并加(jia)計扣除，企業科學(xue)技術(shu)研究開發(fa)儀器、設備可以(yi)加(jia)速折舊。

第二十五條　縣級以上人民政府及其有關部門應當(dang)為(wei)(wei)中(zhong)小企業(ye)科(ke)技研(yan)究開(kai)發和科(ke)技成果轉(zhuan)化(hua)提供基礎(chu)條件、技術(shu)服務和支撐，支持各類創新服務機構為(wei)(wei)中(zhong)小企業(ye)提供技術(shu)信(xin)息(xi)、研(yan)發設計與應用、質量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術(shu)轉(zhuan)讓、技術(shu)培訓(xun)等服務，促進科(ke)技成果轉(zhuan)化(hua)，推動企業(ye)技術(shu)、產品升(sheng)級。

第二十六(liu)條　鼓勵中(zhong)小(xiao)企業研(yan)究開發擁(yong)有自主知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)的技術和(he)產品，規范內部(bu)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)管理，提(ti)升保護和(he)運用知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)的意識(shi)(shi)和(he)能力(li)；鼓勵中(zhong)小(xiao)企業投保知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)保險；減輕中(zhong)小(xiao)企業申(shen)請和(he)維持知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)費用等負(fu)擔。

第二十七(qi)條(tiao)　鼓勵和(he)支持中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)施(shi)節能(neng)環保(bao)、清潔(jie)生產、資源綜合利(li)用等(deng)技(ji)術(shu)改造和(he)創新(xin)。對(dui)符(fu)合條件的中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改造項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，予以補(bu)助(zhu)；對(dui)科(ke)技(ji)型中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)及(ji)其科(ke)技(ji)創新(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，按照有(you)關規定(ding)給予無償(chang)資助(zhu)或者資本金投入；對(dui)擔保(bao)機構(gou)為中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)施(shi)科(ke)技(ji)創新(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)貸(dai)款提供擔保(bao)的，按照有(you)關規定(ding)予以擔保(bao)獎(jiang)勵或者風險補(bu)償(chang)。

鼓(gu)勵科(ke)研(yan)(yan)機(ji)構(gou)、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)校(xiao)加強與(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)產學研(yan)(yan)合作，促進科(ke)技成(cheng)果轉化；鼓(gu)勵科(ke)研(yan)(yan)機(ji)構(gou)、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)校(xiao)支持(chi)本(ben)單位(wei)的(de)科(ke)研(yan)(yan)人員以(yi)兼職、掛職、參與(yu)項目(mu)合作等(deng)(deng)形式(shi)到中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)從事研(yan)(yan)發(fa)活動(dong)，并按照有關(guan)規定取得相應報酬；鼓(gu)勵科(ke)研(yan)(yan)機(ji)構(gou)、高(gao)(gao)等(deng)(deng)院(yuan)(yuan)校(xiao)和大型企(qi)業(ye)將(jiang)科(ke)學儀器設(she)備、科(ke)學數(shu)據等(deng)(deng)科(ke)技資源向中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開放共享(xiang)。

第六(liu)章　市場開拓

第二(er)十八條　縣(xian)級以(yi)上人民政府應當鼓勵大(da)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)融通發展，組織開展大(da)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間的(de)項目、技術(shu)、供(gong)需等交流活動，引(yin)導中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與大(da)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)配套協作和協同創(chuang)(chuang)新，促(cu)進中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)產品(pin)和服(fu)務進入大(da)型(xing)(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)產業(ye)鏈、供(gong)應鏈、創(chuang)(chuang)新鏈。

第二(er)十(shi)九(jiu)條　縣級以上人民(min)政(zheng)府有(you)關部(bu)門應當落實國家有(you)關中小企業政(zheng)府采(cai)購的(de)優(you)惠政(zheng)策。

政府(fu)采購向中(zhong)小企(qi)業預留的(de)采購份額(e)應當占本(ben)部門年度政府(fu)采購項目預算總額(e)的(de)百分之(zhi)三十以(yi)上，其中(zhong)預留給小型微型企(qi)業的(de)比(bi)例不(bu)低于百分之(zhi)六十。中(zhong)小企(qi)業無法提(ti)供的(de)商品和服(fu)務除(chu)外(wai)。

政(zheng)府采(cai)購不(bu)得在企業股權結(jie)構、經(jing)營年(nian)限、經(jing)營規模和財務指(zhi)標等方面(mian)對中小(xiao)企業實行差別(bie)待遇(yu)(yu)或者歧視待遇(yu)(yu)。

政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)部門(men)應當(dang)在政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)監督(du)管理部門(men)指(zhi)定的媒體上及時向社會公開發布采(cai)(cai)購(gou)(gou)信(xin)息(xi)，實(shi)現采(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)算、采(cai)(cai)購(gou)(gou)過程(cheng)(cheng)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)結(jie)果(guo)全過程(cheng)(cheng)信(xin)息(xi)公開，為中小企業公平參(can)與政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)提供指(zhi)導和服(fu)務。

第三十條　縣級以(yi)上(shang)人民政府(fu)有關(guan)部(bu)門應當組(zu)織專門面向中小企業(ye)的展覽展銷活(huo)動，為中小企業(ye)搭建(jian)展示、交易、合作(zuo)、交流的平臺，幫助(zhu)中小企業(ye)建(jian)立供需對接渠(qu)道，提(ti)高市場開(kai)拓能力(li)。

第三十一(yi)條　縣(xian)級以上人(ren)民政府商務、市場監督管理(li)等(deng)有關部(bu)門應當(dang)在法律咨詢、知識產(chan)(chan)權保護(hu)、技術性貿易措施、產(chan)(chan)品認證(zheng)、產(chan)(chan)業(ye)損(sun)害預(yu)警風險提示等(deng)方面為中小企業(ye)產(chan)(chan)品和(he)(he)服(fu)務出(chu)口提供(gong)指(zhi)導和(he)(he)幫(bang)助，推(tui)動(dong)中小企業(ye)對外經濟(ji)技術合作與交流。

第七章　服務措施

第三十二條　縣級(ji)以上(shang)(shang)人民政府(fu)應當簡(jian)(jian)政放權、放管結合，主(zhu)動(dong)服務中小(xiao)企業(ye)，簡(jian)(jian)化企業(ye)申報審批手續(xu)，推(tui)行(xing)網上(shang)(shang)審批和(he)服務，降低(di)制度(du)性交易成本，實行(xing)公平(ping)(ping)統一的(de)市場(chang)監管制度(du)，營造穩定、透明、可預期和(he)公平(ping)(ping)競爭的(de)營商環(huan)境。

第三(san)十三(san)條　縣(xian)級(ji)以上(shang)人(ren)民政府應當推動中小企業公共(gong)服務體系建(jian)設，根據實際需要建(jian)立和完善中小企業公共(gong)服務機構，增強服務能(neng)力，提(ti)高(gao)服務質量。

鼓(gu)勵社會力量(liang)建立(li)和(he)完善(shan)各種類型的中小企業(ye)公共(gong)服務(wu)機構(gou)，促(cu)進(jin)綜合(he)服務(wu)機構(gou)和(he)專業(ye)服務(wu)機構(gou)共(gong)同發展。

第三(san)十四條　縣(xian)級以上人民政府(fu)負責(ze)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)促(cu)進工作綜合(he)管理(li)的(de)部(bu)門應當建立(li)健全跨部(bu)門的(de)政策信(xin)息互聯網發布平臺，及時匯集(ji)涉及中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)、創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)、財政稅收、融資(zi)服(fu)務(wu)(wu)、市場、勞動用工、社會保障、權益保護等各(ge)類(lei)政府(fu)服(fu)務(wu)(wu)信(xin)息，并編制惠企(qi)政策清單和涉企(qi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)清單，為中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)便捷無償服(fu)務(wu)(wu)。其他有關部(bu)門應當及時、準確(que)提供(gong)信(xin)息。

第三十五(wu)條(tiao)　縣級以上(shang)人民政府(fu)負責(ze)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業促進(jin)工作綜合管(guan)理(li)的(de)部門應(ying)當有計(ji)劃地(di)組織實施(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業經(jing)營管(guan)理(li)人員培訓，建立健全中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業管(guan)理(li)咨詢專家庫，為中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業提供(gong)智力支撐。

第三十六條　縣級以(yi)上人民政府及其有關部門應當整合律(lv)師、公(gong)證(zheng)、司法鑒定(ding)、調解(jie)、仲(zhong)裁等公(gong)共法律(lv)服務資源(yuan)，建立中小企(qi)(qi)業法律(lv)服務隊伍，為中小企(qi)(qi)業維護(hu)合法權益提供法律(lv)服務。

第三(san)十七條　縣(xian)級以(yi)上人(ren)民(min)政府應當(dang)建立健全中(zhong)小(xiao)企業幫(bang)扶(fu)紓困和風險應對(dui)機(ji)制。發(fa)生自然(ran)災(zai)害(hai)、事(shi)(shi)故災(zai)難(nan)、公共衛生事(shi)(shi)件(jian)(jian)和社會(hui)安全事(shi)(shi)件(jian)(jian)等突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)(jian)或(huo)者影(ying)響中(zhong)小(xiao)企業生產經營的重大事(shi)(shi)件(jian)(jian)時，縣(xian)級以(yi)上人(ren)民(min)政府及其有關部門應當(dang)采取措(cuo)施，及時做好對(dui)中(zhong)小(xiao)企業的幫(bang)扶(fu)紓困和風險應對(dui)工(gong)作。

縣級以上人民政府及其有(you)關部(bu)門對(dui)受突發事件影響造成經(jing)營困(kun)難的(de)中(zhong)小企業，應(ying)當及時采取稅費(fei)減免、房(fang)租減免補貼(tie)、就業保(bao)障(zhang)、融資支(zhi)持、提供(gong)法律服(fu)務等措施為中(zhong)小企業紓困(kun)。

第三十八條　縣級(ji)以上人民政府及其有關部門應當鼓勵(li)和(he)支持各類服務(wu)機(ji)構為中小企業提(ti)供創業培訓與輔導、知識(shi)產權保護、管理咨(zi)(zi)詢、信息咨(zi)(zi)詢、信用服務(wu)、市場營銷(xiao)、項目開發、投資融資、財會稅務(wu)、產權交易、技術支持、人才引進、對外(wai)合作、展(zhan)覽展(zhan)銷(xiao)、法律咨(zi)(zi)詢等服務(wu)。

第三十九條　行業(ye)組織(zhi)應當依法維護中小企(qi)業(ye)合法權(quan)益，反(fan)映中小企(qi)業(ye)的訴求和建議，加強行業(ye)指導和自(zi)律管(guan)理，為中小企(qi)業(ye)創業(ye)創新、開拓市場等提供服務。

第八章　權益保護

第四十條　縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府(fu)負(fu)責中(zhong)小企業(ye)促進工作(zuo)綜合(he)管理的(de)(de)部門(men)應當建(jian)(jian)立政(zheng)企溝(gou)通(tong)聯系機制，聽取中(zhong)小企業(ye)及(ji)其行業(ye)組織對政(zheng)府(fu)相關(guan)管理工作(zuo)的(de)(de)意(yi)見和建(jian)(jian)議，并及(ji)時向有關(guan)部門(men)反饋，督促改進。

縣級以上人民(min)政(zheng)府有(you)關部(bu)門(men)和有(you)關行業組織應(ying)當(dang)建立投訴(su)、舉報(bao)制度，公布投訴(su)、舉報(bao)方(fang)式，受理(li)中小企(qi)業的投訴(su)、舉報(bao)，并在規定時間內予以調查、處理(li)、反饋。

第(di)四(si)十一條　制(zhi)定與(yu)中小(xiao)企業(ye)生產(chan)經營活(huo)動密(mi)切相關的(de)(de)規章(zhang)以及(ji)行政規范性(xing)文件(jian)，應(ying)當(dang)按(an)照國務院的(de)(de)規定進(jin)行公平競爭(zheng)審查，并(bing)充分聽(ting)取中小(xiao)企業(ye)及(ji)其行業(ye)組織的(de)(de)意(yi)見(jian)，保(bao)障其在制(zhi)度建設中的(de)(de)知情權、參與(yu)權、表達權和監(jian)督(du)權。

第(di)四(si)十二條　各級人民(min)政(zheng)府及其有關(guan)部門應當(dang)持(chi)續推(tui)進政(zheng)務誠(cheng)信建設，保持(chi)政(zheng)策的連續和穩定(ding)。

各(ge)級人民政府(fu)(fu)及其有關(guan)部門應當履行(xing)向中小企業依法作(zuo)出的政策(ce)(ce)承(cheng)諾以及依法訂(ding)立的各(ge)類(lei)合同(tong)，不得(de)以行(xing)政區劃調整、政府(fu)(fu)換屆、機(ji)構或者職能(neng)調整以及相關(guan)責任人更(geng)替等為由(you)違約毀約。因國家利益(yi)、社會公共利益(yi)需要改變政策(ce)(ce)承(cheng)諾、合同(tong)約定(ding)的，應當依照法定(ding)權(quan)限和(he)程序(xu)進行(xing)，并依法對中小企業因此(ci)受到的損失(shi)予以補償(chang)。

第四(si)十三條(tiao)　機關、事業(ye)單位(wei)和大(da)型企業(ye)不得利(li)用其在(zai)交易中(zhong)(zhong)的優勢地位(wei)，要(yao)求中(zhong)(zhong)小企業(ye)接受不合理的付(fu)款(kuan)期限、方式、違約責任等交易條件；不得違約拖欠(qian)中(zhong)(zhong)小企業(ye)的貨(huo)物、工程、服務款(kuan)項。

縣(xian)級以上人民政府有(you)關部門應當在審計監管、績(ji)效(xiao)考核中查處(chu)和糾正機關、事(shi)業(ye)單位和大型企(qi)業(ye)拖欠(qian)中小企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)的行為。

第四十四條(tiao)　各級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府及其(qi)有關部門應當依法實施(shi)行政(zheng)(zheng)許(xu)可，依法開展管理工(gong)作(zuo)，不得強制或者(zhe)(zhe)變(bian)(bian)相強制中小企業參加(jia)評比、達標、表彰、培訓(xun)、考核、鑒定(ding)等活動(dong)，不得借前述活動(dong)向中小企業收(shou)(shou)費(fei)或者(zhe)(zhe)變(bian)(bian)相收(shou)(shou)費(fei)。

任何(he)單(dan)位不得以任何(he)方式強制(zhi)中小企業贊助捐贈、訂(ding)購(gou)(gou)書籍報刊和音像制(zhi)品、加入社團(tuan)、購(gou)(gou)買指(zhi)定產品或(huo)者接受指(zhi)定服務。

第(di)四(si)十五條　任(ren)何單位不(bu)得違反法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)規(gui)定向(xiang)中(zhong)小企(qi)業(ye)收(shou)取(qu)費用，不(bu)得向(xiang)中(zhong)小企(qi)業(ye)實施沒有法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)依據的(de)罰(fa)款，不(bu)得向(xiang)中(zhong)小企(qi)業(ye)攤派財物，不(bu)得對(dui)中(zhong)小企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)涉(she)企(qi)行(xing)政(zheng)事業(ye)性收(shou)費目錄清單之外的(de)行(xing)政(zheng)事業(ye)性收(shou)費，不(bu)得擅自(zi)對(dui)中(zhong)小企(qi)業(ye)提高收(shou)費標準(zhun)、擴大(da)收(shou)費范圍。

縣級以上(shang)人民政府及其有關(guan)部門應當建(jian)立和公開行政事(shi)業(ye)性收費(fei)目錄清(qing)單、政府定價(jia)的(de)經營(ying)服務性收費(fei)目錄清(qing)單，并實行動態(tai)調整，規(gui)范對中小企(qi)業(ye)的(de)收費(fei)行為。

第四十六條(tiao)　縣級以上人民(min)政(zheng)府及其(qi)有(you)關(guan)部門(men)(men)(men)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)應當有(you)法(fa)律、法(fa)規依據，嚴格依照法(fa)定程序進(jin)(jin)(jin)行，并建(jian)立隨機抽(chou)查(cha)(cha)(cha)機制。同一部門(men)(men)(men)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)的多項監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)能夠合(he)(he)并進(jin)(jin)(jin)行的，應當合(he)(he)并進(jin)(jin)(jin)行；不同部門(men)(men)(men)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)的多項監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)能夠合(he)(he)并完成的，由(you)本級人民(min)政(zheng)府組織有(you)關(guan)部門(men)(men)(men)實(shi)施(shi)合(he)(he)并或者聯合(he)(he)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)。

第九章(zhang)　監督檢(jian)查

第四十七條(tiao)　縣級以(yi)上人民(min)政府定期組織開展(zhan)對(dui)中(zhong)小(xiao)企業(ye)促進工作(zuo)情況的(de)監督檢查(cha)，對(dui)違反《中(zhong)華人民(min)共和國中(zhong)小(xiao)企業(ye)促進法(fa)》等法(fa)律(lv)、法(fa)規的(de)行為及時予(yu)以(yi)糾正，并對(dui)直(zhi)接負(fu)責的(de)主管人員(yuan)和其他直(zhi)接責任人員(yuan)依法(fa)給予(yu)處分(fen)。

第四十(shi)八條　縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府(fu)應當(dang)定期組織開展對中(zhong)小企業發(fa)展專項(xiang)資金使(shi)用效果的(de)企業評(ping)價(jia)(jia)、社會評(ping)價(jia)(jia)和資金使(shi)用動態評(ping)估(gu)，并將評(ping)價(jia)(jia)和評(ping)估(gu)情況及時向(xiang)社會公布，接受社會監(jian)督。

第四十九條　縣級以上人(ren)民政府(fu)有(you)關部(bu)門在各自職(zhi)責(ze)范圍內，對(dui)下(xia)列行(xing)為依(yi)法進(jin)行(xing)查(cha)處，并(bing)對(dui)直接負責(ze)的主(zhu)管人(ren)員和其(qi)他直接責(ze)任人(ren)員依(yi)法給予處分；構成犯罪的，依(yi)法追究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任：

（一(yi)）不履行法(fa)定職責的；

（二）利用職(zhi)權非(fei)法占(zhan)有或者無償使用中小企業財(cai)產的；

（三）對中小企業(ye)投訴、舉報的事(shi)項拖延、推諉或者不予調(diao)查(cha)、處(chu)理、反饋的；

（四）違法對中小企業實施監(jian)督檢查(cha)的；

（五(wu)）強制(zhi)或者(zhe)變相強制(zhi)中小企業(ye)參(can)加評(ping)比、達標、表彰、培(pei)訓、考核(he)、鑒定(ding)等(deng)活動的；

（六）強(qiang)制中小企業贊(zan)助捐贈、訂購(gou)書(shu)籍報刊和音像制品、加入社團、購(gou)買指定產品或(huo)者(zhe)接受指定服務的(de)；

（七）違法向中小企(qi)業(ye)收費、罰款、攤派財物的；

（八）截(jie)留、擠占(zhan)、挪用、侵占(zhan)、貪污(wu)中小企業發(fa)展專項資金的；

（九(jiu)）其(qi)他侵犯中(zhong)小企業合法(fa)權益的行為。

第五十條　違(wei)反本條例(li)規(gui)定(ding)，法律、行政法規(gui)已有處罰規(gui)定(ding)的從其規(gui)定(ding)。

第(di)十章(zhang)　附(fu)　則

第五十一條　本條例自(zi)2023年3月1日起(qi)施行。