原文(wen)：重(zhong)大經濟決(jue)策制定執行及效果(guo)審計要把握(wo)好四個方面

來源：安慶市審計局

中共(gong)中央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發了《黨政主(zhu)(zhu)要(yao)領導干部和(he)(he)國有(you)企(qi)事(shi)業(ye)單位主(zhu)(zhu)要(yao)領導人員經(jing)濟(ji)(ji)責任(ren)審(shen)計(ji)規定(ding)(ding)》（以(yi)下簡稱《規定(ding)(ding)》），其(qi)中第十七條、第十八條、第十九(jiu)條明(ming)確規定(ding)(ding)“重大經(jing)濟(ji)(ji)事(shi)項的決(jue)(jue)策、執行和(he)(he)效(xiao)果情況” 是黨政主(zhu)(zhu)要(yao)領導干部和(he)(he)國有(you)企(qi)事(shi)業(ye)單位主(zhu)(zhu)要(yao)領導人員經(jing)濟(ji)(ji)責任(ren)審(shen)計(ji)必審(shen)內容，審(shen)計(ji)中如何(he)準確把(ba)握(wo)重大經(jing)濟(ji)(ji)決(jue)(jue)策制定(ding)(ding)執行及效(xiao)果，是經責審計(ji)的難點。筆者從事經責審計多年，認為主要應從以下四個方面來把握。

一是重點關注年度工作要點。年度工作要點是每個單位、部門對照單位職責，結合市委、市政府及上級部門工作計劃，制定的本年度需要完成的重點工作。年度工作要點里有部分是有量化指標的，審計中可以將實際完成情況與年度工作要點里可量化的指標核對，確定是否按質按量完成年度工作要點。審(shen)計中發現多(duo)數單位或(huo)多(duo)或(huo)少(shao)存(cun)在未完(wan)成(cheng)情況(kuang)。究其原(yuan)因，主要是年度工(gong)(gong)作要點與年度工(gong)(gong)作考核是“兩張皮”， 年度工(gong)(gong)作要點沒有納入(ru)年度工(gong)(gong)作考核范圍，完(wan)成(cheng)與否(fou)不影響單位考核。但經責審(shen)計要予以關注，它是領導干部履職盡(jin)責的的主要體現。

二是重點關注年度工作總結。年度工作總結是每個單位、部門充分展示工作亮點、工作成效的載體，經責審計要予以關注，要通過調閱年度工作總結，從中提煉出有措施、有數據的工作事項，調閱相關工作亮點的資料，看其是否真實完成，有無證明材料，是否存在形式主義、官僚主義現象。審(shen)計(ji)發現單位、部門的年度(du)工(gong)作(zuo)總結(jie)越(yue)來越(yue)務虛(xu)，缺乏實質內容，給經責審(shen)計(ji)帶來不(bu)便(bian)。年度(du)工(gong)作(zuo)總結(jie)中一(yi)般都(dou)有(you)一(yi)個章(zhang)節為(wei)下一(yi)步工(gong)作(zuo)打算，審(shen)計(ji)過程中也要關注。

三是重點關注黨組會、局長辦公會研究決定事項。重大經濟決策的制定、執行及效果均是由黨組會、局長辦公會研究決定的，經(jing)責(ze)審計中(zhong)要通(tong)過(guo)梳理(li)黨組會(hui)、局長(chang)辦公會(hui)研究決定(ding)(ding)的重大經(jing)濟決策(ce)(ce)，結合完(wan)成(cheng)情況(kuang)資料，確(que)定(ding)(ding)重大經(jing)濟決策(ce)(ce)是(shi)否執行，且有效落實。同時，要通過(guo)審計財(cai)(cai)政、財(cai)(cai)務收支(zhi)(zhi)賬，梳理出(chu)大宗(zong)經費支(zhi)(zhi)出(chu)事項與(yu)黨組會、局長辦(ban)公會研(yan)究決定的事項核對，確定“三(san)重(zhong)一大”是否有效執行。

四是重點關注發文登記簿。發文登記簿是每個單位、部門工作布置及落實的真實展現，經責審計中要關注發文中涉及工(gong)作方案、實施意見、批復(fu)意見、資金分配等文件，結合黨組會(hui)、局長(chang)辦公會(hui)研(yan)究決定(ding)的(de)事項，確定(ding)是否存在未經集體研(yan)究，越(yue)權決策現象。

上述四(si)個(ge)方(fang)面基本涵(han)蓋了重大經(jing)濟決(jue)策(ce)制(zhi)定執行及效果審計的主要關節點，是(shi)審(shen)計(ji)研究提(ti)煉的結果，把握運用好，會有事半功倍的作用，給經責審(shen)計(ji)節省了現場實(shi)施時間，也(ye)能較好地提(ti)質增效(xiao)。

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