藏財預字【2017】92號(hao)

第一章  總 則

第一條  為(wei)加(jia)強預(yu)(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理，充分發揮第三(san)方機(ji)構在(zai)預(yu)(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理工作(zuo)中的作(zuo)用，提(ti)高預(yu)(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理工作(zuo)質(zhi)量和(he)(he)(he)專(zhuan)業化(hua)程度，規(gui)范第三(san)方機(ji)構參與預(yu)(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理相關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)行為(wei)，根據《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)預(yu)(yu)算(suan)法(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)政府(fu)采購(gou)法(fa)》《西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)自治區人民(min)政府(fu)關(guan)(guan)(guan)于深化(hua)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)(guan)理制(zhi)度改革(ge)的實施(shi)意(yi)見》(藏(zang)(zang)(zang)政發〔2015〕56號(hao))和(he)(he)(he)《西(xi)(xi)藏(zang)(zang)(zang)自治區財政支出預(yu)(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理暫行辦法(fa)》(藏(zang)(zang)(zang)財預(yu)(yu)字〔2017〕75號(hao))等有關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)，制(zhi)定(ding)本暫行辦法(fa)。

第二條  財政部(bu)門、預算部(bu)門（單位）、項目主管部(bu)門及(ji)資金使用(yong)單位(簡稱(cheng)委托方)開展績(ji)效目標論證評(ping)審、績(ji)效跟蹤、績(ji)效評(ping)價等全過程(cheng)預算績(ji)效管理各環節(jie)工作，對工作量(liang)(liang)大、專(zhuan)業(ye)性(xing)強、重大項目和重點項目等需要借助第三方機構力(li)量(liang)(liang)參與的，適(shi)用(yong)本暫(zan)行辦法。

第(di)三條  本暫(zan)行辦(ban)法(fa)所(suo)稱第(di)三方機構(gou)(gou)，是(shi)指向委托方提供預算績效管理工(gong)作(zuo)相關服務(wu)的法(fa)人或其(qi)他(ta)組織(zhi)，主要包(bao)括(kuo)會(hui)計師事(shi)務(wu)所(suo)、資產評估機構(gou)(gou)、政府研究機構(gou)(gou)、高等(deng)院校、科(ke)研院所(suo)、社(she)會(hui)咨詢(xun)機構(gou)(gou)及(ji)其(qi)他(ta)評價組織(zhi)等(deng)。

第(di)四條  第(di)三方機構參與(yu)預算績效管理工作的主要依據：

（一(yi)）國家相關法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章制度(du)。

（二）各級政(zheng)府經濟社會發展(zhan)方針政(zheng)策、中(zhong)長期規劃和年度工作計劃。

（三(san)）相關行(xing)業(ye)政(zheng)策(ce)、行(xing)業(ye)標準(zhun)及專業(ye)技術(shu)規范。

（四）其他相(xiang)關(guan)資料。

第(di)五(wu)條(tiao)  委托(tuo)第(di)三方開(kai)展預(yu)算(suan)績(ji)效管(guan)理工作費用由(you)委托(tuo)方納入本單位(wei)年度(du)預(yu)算(suan)管(guan)理。

第二(er)章(zhang)  第三(san)方機(ji)構入圍(wei)遴選

第六(liu)條  自治區財政(zheng)廳按照《中華人民共和國政(zheng)府采購(gou)法》及相(xiang)關法律法規，采用(yong)公開招標方式，確(que)定入圍的第三(san)方機構。

自治區財政廳可以根據預算績效管(guan)理的(de)要(yao)求(qiu)、方式的(de)變化以及(ji)各預算部門(men)（單位）、項目主管(guan)部門(men)的(de)特殊需求(qiu)，對入圍第(di)(di)三方機構的(de)規(gui)模、技術等要(yao)求(qiu)進行適當調整。每次招標確定(ding)入圍的(de)第(di)(di)三方機構的(de)服(fu)務期(qi)限原(yuan)則為2年。

第(di)七條  委托(tuo)方根據(ju)委托(tuo)項目(mu)具體情(qing)況，對符(fu)合政府采購相關(guan)要求(qiu)的，按規定進行(xing)二次(ci)招標。

第八條(tiao)  申請參(can)與預算(suan)績效(xiao)管理工作的第三(san)方(fang)機(ji)構(gou)，應符(fu)合下列條(tiao)件：

（一）依法(fa)設立(li)并具(ju)有獨立(li)承擔民事責任的能力。

（二）具有(you)履行合同協議(yi)所必需(xu)的(de)設備和(he)人力資源，以及受委托開(kai)展預算績效管理工作的(de)專業水平和(he)能力。

（三(san)）具有健全的內部管理制(zhi)度(du)和工作質量(liang)控制(zhi)制(zhi)度(du)。

（四）具有良好的業績和信譽，近(jin)三年來（不(bu)足三年的自(zi)設立之日起）未因經營(ying)活動(dong)受到(dao)行政處罰(fa)和行業處罰(fa)，誠信檔(dang)案無不(bu)良記錄。

（五(wu)）符(fu)合績效管理工(gong)作要(yao)求的其他(ta)條件。

第九(jiu)條  在預算(suan)績效(xiao)管理工作(zuo)中(zhong)，委托方可將績效(xiao)目標(biao)論證評(ping)審、績效(xiao)跟(gen)蹤、績效(xiao)評(ping)價等業(ye)務全部委托或部分委托第三方機構承擔。

全部(bu)委托是指在(zai)績效(xiao)目標論(lun)證評(ping)(ping)審中，將資料的收集(ji)(ji)與調研(yan)、績效(xiao)論(lun)證評(ping)(ping)審整體委托第三(san)方(fang)承(cheng)擔；在(zai)績效(xiao)跟蹤(zong)中，將績效(xiao)運行數據收集(ji)(ji)、分析和形(xing)成績效(xiao)跟蹤(zong)報(bao)告等整體委托第三(san)方(fang)機構(gou)承(cheng)擔；在(zai)績效(xiao)評(ping)(ping)價工(gong)作中，將績效(xiao)評(ping)(ping)價指標體系與基礎報(bao)表體系研(yan)發、評(ping)(ping)價數據采集(ji)(ji)、問卷設計及調查、評(ping)(ping)價標準制定、實施評(ping)(ping)價、撰寫報(bao)告等工(gong)作，整體委托第三(san)方(fang)機構(gou)承(cheng)擔。

部分委托是指將績效目標(biao)論證評(ping)審、績效跟蹤(zong)以及(ji)績效評(ping)價的部分事項、業務(wu)，委托第三方機(ji)構(gou)承擔。

第(di)十條  自(zi)治(zhi)區內的第(di)三(san)方機構(gou)可(ke)以采取(qu)多個(ge)獨立機構(gou)聯合形式申請入(ru)圍，且應具(ju)有唯(wei)一(yi)確定(ding)的法人(ren)責(ze)任人(ren)，并提交聯合機構(gou)協議原件(jian)及復印件(jian)。

第(di)十(shi)一條  自治區外的第(di)三方機(ji)構申請入圍，應在自治區內設立分支機(ji)構或(huo)辦事機(ji)構。分支機(ji)構或(huo)辦事機(ji)構具有(you)參與(yu)西藏(zang)自治區預算(suan)績效管(guan)理工作所必要的工作職能(neng)和(he)權限，以(yi)及固定的辦公場所。

第十二(er)條  第三(san)方機構申請(qing)入圍時，需(xu)報送承擔部分委托業務計時收費(fei)的標準，并承諾(nuo)按照預算績效管理工作要求，滿(man)足全部委托及部分委托相應(ying)的人(ren)員及工作需(xu)求。

第(di)十三條  第(di)三方機構入(ru)圍后，方可按(an)照(zhao)有關規(gui)定(ding)參與(yu)預算績效管理(li)的委(wei)托業務。

第三章  委托方(fang)工(gong)作(zuo)職責

第十(shi)四條  財政部(bu)門主要工作職責：

（一）收集或征求各級委托方對(dui)第(di)三(san)(san)方機構的需求和建議，做好(hao)第(di)三(san)(san)方機構招標前各項準備(bei)工作。

（二）做好第三方機構入圍遴(lin)選(xuan)工作(zuo)。

（三）與第(di)三方(fang)機構(gou)簽(qian)訂委托合同（協(xie)議）。

（四）研究制(zhi)定(ding)和調整預算(suan)績效管理委托費(fei)用控制(zhi)標準。

（五）做好對入圍第(di)三方機構的日常管理工作，并對其執業和履約(yue)情況進(jin)行追蹤回訪和監督落(luo)實。

（六）根據(ju)開(kai)展預算績效管(guan)理工作(zuo)(zuo)實際需要選(xuan)擇或者(zhe)采購第三方(fang)機構服務，組(zu)織第三方(fang)機構做好預算績效管(guan)理相(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)，監督其履(lv)約(yue)情(qing)況，審(shen)核(he)服務結果和工作(zuo)(zuo)報(bao)告；對于在工作(zuo)(zuo)中發生的執行(xing)障礙、爭(zheng)議、法律風險等情(qing)況，及時協商解(jie)決(jue)。

（七(qi)）對第三方機構參與預算績效管(guan)理(li)工作給予業務(wu)指導和培訓。

（八）第(di)三方機構完(wan)成服務項目后，就其工作情況、服務態度(du)、職(zhi)業道德、行(xing)業規范(fan)等(deng)事(shi)項作出評價(jia)。

（九(jiu)）支付(fu)第三(san)方機構服(fu)務費。

第(di)十(shi)五條  預算部門（單(dan)位）、項(xiang)目主管(guan)部門及資金使(shi)用單(dan)位主要工(gong)作職責：

（一）根據(ju)開展預算績效管理工作實際需要(yao)選擇或者采購第三(san)方機(ji)構服務。

（二）與第(di)三方機構簽訂委托(tuo)合(he)同(tong)（協議），并于10個工作日內報財政部門備案。

（三）組織第(di)三方機構(gou)做好預算績效管理工作，監督其履約情(qing)況(kuang)，審核服(fu)務結果和工作報告。

（四）在履約過程(cheng)中，發(fa)生雙方不能獨立(li)解(jie)決(jue)的服務協議(yi)執行(xing)障(zhang)礙(ai)、爭議(yi)、法律(lv)風險等情況時(shi)，會同(tong)財政部(bu)門(men)共同(tong)研(yan)究解(jie)決(jue)。

（五）第(di)三方機構完成服(fu)務項目后(hou)，對第(di)三方機構服(fu)務工作進行驗收(shou)，驗收(shou)合格后(hou)，應對其工作情況、服(fu)務態(tai)度、職(zhi)業道德、行業規范(fan)等事項作出評價(jia)(jia)。驗收(shou)情況及評價(jia)(jia)結果報財政部門。

（六）支付第(di)三方機構服務費。

第四章  第三(san)方(fang)機構職責及行為規范

第(di)十(shi)六條  接受委(wei)托(tuo)預算(suan)績效管理(li)相關工作的(de)第(di)三方(fang)機構，主要工作職責如下：

（一(yi)）根據合同（協議）約定，提(ti)交績效目標論(lun)證(zheng)評審(shen)工作方(fang)案(an)(an)、績效跟蹤工作方(fang)案(an)(an)或者績效評價工作方(fang)案(an)(an)。

（二）業務工作接受委(wei)托方(fang)的監督。

（三(san)）按照預算績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)(li)及相關法(fa)律法(fa)規(gui)要(yao)求，公(gong)平、公(gong)正地開展預算績(ji)(ji)效(xiao)管理(li)(li)工作，提交績(ji)(ji)效(xiao)目標論證評審(shen)報告、績(ji)(ji)效(xiao)跟蹤報告、績(ji)(ji)效(xiao)評價(jia)報告。

第十七條  第三方機構的評價(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員應遵守相關財(cai)經法律法規和規章制度(du)(du)，以(yi)高度(du)(du)的責任(ren)心、良好(hao)的工(gong)(gong)作(zuo)態(tai)度(du)(du)開展績效評價(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)。在評價(jia)(jia)期間，第三方機構的評價(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員應廉潔自律，不得接受(shou)被(bei)評價(jia)(jia)單(dan)位(wei)(wei)的饋(kui)贈，不得對被(bei)評價(jia)(jia)單(dan)位(wei)(wei)有(you)任(ren)何形式的索(suo)取。

第(di)十八條(tiao)  第(di)三方機構(gou)的(de)評(ping)(ping)價(jia)工作人員(yuan)在溝通中應(ying)不得(de)干預和影響被評(ping)(ping)價(jia)單位(wei)的(de)正常工作，不得(de)因(yin)任何(he)原因(yin)對被評(ping)(ping)價(jia)單位(wei)施加(jia)壓力，評(ping)(ping)價(jia)期間發生的(de)一切(qie)費用不得(de)由(you)被評(ping)(ping)價(jia)單位(wei)支(zhi)付，不得(de)將評(ping)(ping)價(jia)工作組的(de)日常工作轉移(yi)給被評(ping)(ping)價(jia)單位(wei)。

第十九條(tiao)  第三方機構在評(ping)價期間對(dui)被評(ping)價單(dan)位提(ti)供的評(ping)價資料應妥善保管、不得(de)丟(diu)失(shi)，不得(de)將文(wen)件、數(shu)據(ju)等與評(ping)價有關的資料對(dui)外公布(bu)，不得(de)利(li)用(yong)被評(ping)價單(dan)位的非(fei)公開科技(ji)、商業信息等為(wei)本單(dan)位、個人或(huo)他人謀取私利(li)，不得(de)擅自將評(ping)價情(qing)況、評(ping)價問題和(he)意見(jian)等信息向(xiang)被評(ping)價單(dan)位及相關人員(yuan)透(tou)露，不得(de)提(ti)前對(dui)被評(ping)價單(dan)位和(he)相關人員(yuan)公布(bu)專家(jia)意見(jian)、評(ping)價結(jie)果等。

第(di)二十條  第(di)三方機構在(zai)安排評價(jia)工作(zuo)組成員時，應回避與被(bei)評價(jia)單位有關系的人員；評價(jia)工作(zuo)組在(zai)確定評價(jia)專家(jia)時，不應選擇與被(bei)評價(jia)單位存在(zai)經濟利(li)(li)益和(he)其(qi)他利(li)(li)益的專家(jia)。

第(di)二十一條(tiao)  第(di)三(san)方機構(gou)參與評(ping)價的(de)工(gong)作(zuo)人員應對收(shou)集評(ping)價資(zi)料(liao)的(de)完整(zheng)性(xing)負責，并認真(zhen)審核(he)評(ping)價資(zi)料(liao)。第(di)三(san)方機構(gou)對評(ping)價過程中(zhong)發現的(de)問(wen)題應及時(shi)向自治區財政(zheng)廳披露，不得隱瞞和(he)提供虛(xu)假資(zi)料(liao)及信(xin)息。第(di)三(san)方機構(gou)應杜絕評(ping)價過程中(zhong)的(de)一切弄虛(xu)作(zuo)假和(he)其他不良行為(wei)。

第二十二條  第三方機構(gou)參(can)與評價工作人員在(zai)以(yi)(yi)受托方身份(fen)進行工作期間，嚴禁在(zai)評價過程(cheng)中出現任何以(yi)(yi)第三方機構(gou)名(ming)義進行宣(xuan)傳的商業行為和語言。

第五章(zhang)  工作(zuo)程序

第二十三條  第三方機構在開(kai)(kai)展預算績效(xiao)管(guan)理(li)工作(zuo)中，要按照“委托受理(li)、方案設(she)計(ji)、實(shi)施評價、撰寫(xie)報告(gao)、提交審(shen)核”的程序，獨(du)立、客(ke)觀、公正地開(kai)(kai)展預算績效(xiao)管(guan)理(li)工作(zuo)。

（一(yi)）委(wei)托(tuo)受理。委(wei)托(tuo)方與第三(san)方機構簽訂協(xie)議，明確雙方的權利和義務，并嚴格按協(xie)議條(tiao)款執行。

（二(er)）方案設計。第三方機構在接受委(wei)托后，按照預算績效管理要求制定具體實施方案并報委(wei)托方審(shen)定。

（三）實(shi)施(shi)評價。第三方(fang)機構應采取以現場(chang)工作(zuo)為主，非(fei)現場(chang)工作(zuo)為輔的方(fang)式，收(shou)集核實(shi)有關(guan)資料，并進(jin)行分類(lei)、整理和(he)分析；對重點、難點和(he)疑(yi)點問(wen)題，應組織相關(guan)人員進(jin)行會審，在此基礎上形成(cheng)結論。

（四）撰寫報告。第三方機構要按照規(gui)定的(de)文本格式和(he)協(xie)議(yi)要求，撰寫預算(suan)績效管(guan)理報告，撰寫時應做到依據充分、數據真(zhen)實(shi)、內(nei)容完整、分析透徹。

（五(wu)）提(ti)交(jiao)審核。預算(suan)績效管(guan)(guan)理報告經第三方機(ji)構(gou)負責人簽章后，在(zai)規定時(shi)間內提(ti)交(jiao)委托方審核。第三方機(ji)構(gou)對被評價(jia)項目(mu)單(dan)位有保(bao)密(mi)義務，應妥善(shan)保(bao)管(guan)(guan)工作底稿(gao)和(he)有關資料，不得擅自對外提(ti)供。

第二十四條(tiao)  受(shou)委(wei)(wei)托(tuo)第三(san)方機構(gou)應建(jian)立預算績(ji)效管(guan)理(li)(li)委(wei)(wei)托(tuo)事項的檔案管(guan)理(li)(li)制(zhi)度。按照完(wan)整(zheng)、有序、規范的要(yao)求，及時對委(wei)(wei)托(tuo)業務的資(zi)料，進行(xing)分(fen)類收集、整(zheng)理(li)(li)、造冊和建(jian)檔管(guan)理(li)(li)。委(wei)(wei)托(tuo)方要(yao)求移(yi)交(jiao)的資(zi)料，應交(jiao)委(wei)(wei)托(tuo)方歸檔管(guan)理(li)(li)。

第二(er)十五條(tiao)  預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理工作(zuo)結束后，委(wei)托方(fang)應當(dang)對(dui)第三方(fang)機構出(chu)具的預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理報告進行審查，對(dui)報告中存在數據和情(qing)況不實、格式不規范等問題，委(wei)托方(fang)有權提出(chu)修改意見。

第六章  工(gong)作考(kao)核

第二十六條  對第三方(fang)機構的考核(he)工(gong)作原則上每年(nian)進行(xing)一(yi)次。自治區財(cai)政廳負(fu)責組織實施考核(he)，發布考核(he)結果。

第(di)二(er)十七條  對(dui)第(di)三方機(ji)(ji)構的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)遵(zun)循“標準統(tong)一、程(cheng)序規(gui)范、客觀公正(zheng)、廉(lian)潔奉公”的(de)(de)原則(ze)。考(kao)(kao)核(he)人員不(bu)得(de)借(jie)考(kao)(kao)核(he)之(zhi)名干預機(ji)(ji)構的(de)(de)正(zheng)常(chang)工作(zuo)，不(bu)得(de)借(jie)考(kao)(kao)核(he)之(zhi)名謀取不(bu)正(zheng)當利(li)益。

第二十(shi)八條  考(kao)核內(nei)容包括(kuo)第三方機構在績(ji)效評價準備階(jie)(jie)段、實(shi)施階(jie)(jie)段及(ji)總(zong)結階(jie)(jie)段工作開(kai)展的整(zheng)體情況，以及(ji)回避制度(du)執行、職業操守、創(chuang)新能(neng)力等情況。

第(di)二十九條(tiao)　 準備(bei)階段(duan)的考核主要從以下方面進行：

（一(yi)）評(ping)價組織機構健全程度。

（二）評價小(xiao)組(zu)相關人員的資質。

（三）第(di)三方(fang)機構針對項目績效管(guan)理所開展的(de)業務培訓和(he)工作(zuo)保障情況。

第三十條　 實施階段的考核(he)主(zhu)要(yao)從以下方(fang)面進(jin)行：

（一）項目評(ping)價方案制定情況(kuang)。

（二）項(xiang)目資料搜集完備程度及管理情況。

（三）評(ping)價(jia)小組的工作效(xiao)率。

（四）評價組(zu)成員與(yu)委托方(fang)及(ji)項目(mu)單位(wei)的(de)工作(zuo)溝通及(ji)協調情(qing)況。

（五）第(di)三方(fang)機構對評(ping)價(jia)小(xiao)組人員(yuan)及專家的配(pei)備和管理情(qing)況。

（六(liu)）重大事項報告(gao)情況。

（七）制定評價指標(biao)體系及評價方法的情況。

第三十一條  總結階段的(de)考核主(zhu)要從以(yi)下方(fang)面進行：

（一）評價報告的撰寫(xie)質量。

（二）第(di)三(san)方機構對年度績效管(guan)理工作改進的建議(yi)。

第三(san)十二條(tiao)  第三(san)方機構(gou)回避(bi)制度執行情況。第三(san)方機構(gou)在工(gong)作中是否按照相(xiang)關要求遵循回避(bi)原則，是否出現以自身名(ming)義(yi)進行宣傳推介的行為。

第(di)(di)三(san)十(shi)三(san)條 ; 第(di)(di)三(san)方機構(gou)在(zai)績效(xiao)評價實施中的職業操守、工作創新情況。

第三十四條(tiao)  考核結(jie)果采取公(gong)開制，由自(zi)治區(qu)財政廳依情(qing)況將當年考核結(jie)果在(zai)一(yi)定范(fan)圍內(nei)公(gong)布。

第七(qi)章  委托費用

第三十五條  按照政府購買服務(wu)的要求，以及“誰委托，誰付(fu)(fu)費”的原則(ze)，委托方(fang)應向承擔預算績效管理(li)相關工作的第三方(fang)機構(gou)支付(fu)(fu)費用。

第三十(shi)六條(tiao)  第三方機構受委(wei)托開展(zhan)預算績效管(guan)理工(gong)作收費(fei)的核(he)定(ding)，可實行計(ji)時收費(fei)、計(ji)件收費(fei)或二者相結合的方式。

原則上，績(ji)效(xiao)目標(biao)設定、績(ji)效(xiao)目標(biao)論證(zheng)評(ping)審(shen)、績(ji)效(xiao)跟蹤及部(bu)分(fen)委托業(ye)務適用(yong)(yong)計時收(shou)費；績(ji)效(xiao)評(ping)價、財政再評(ping)價的全部(bu)委托可采用(yong)(yong)計件收(shou)費、計時收(shou)費或二者(zhe)相(xiang)結合的方式。

第三十七條  績效跟蹤和績效評(ping)(ping)價全(quan)部委托服務采用計件收費方(fang)式的，以績效跟蹤或績效評(ping)(ping)價對象(xiang)的資金(jin)規模為計費依據(ju)。

（一）付費額。付費額一般應考慮績效跟蹤或績效評價對(dui)象的資金(jin)總(zong)額、付費率(lv)、難度(du)系數(shu)、調整系數(shu)等因(yin)素。

計(ji)算公(gong)式為(wei)：付(fu)費(fei)額(e)=基本付(fu)費(fei)額(e)×（1+難度系數(shu)(shu)）×調整系數(shu)(shu)。

（二）基(ji)本付(fu)費額。基(ji)本付(fu)費額按照(zhao)資金規模以及分檔費率計算。

（三）難度系數分別為0、0.1、0.2。

（四）調整系數(shu)。按照績效管理的時間節點、對(dui)象、地理位(wei)置(zhi)的差異綜合確定系數(shu)。

第三十(shi)八條  第三方(fang)機構應在申請入(ru)圍時(shi)，上報(bao)服(fu)務收費浮動率，并在承(cheng)接預算(suan)績效(xiao)管(guan)理業(ye)務時(shi)嚴格執行。第三方(fang)機構調整更改浮動率，應重新申請入(ru)圍。

第三十九條(tiao)  第三方機(ji)構提供的服(fu)務質量不(bu)(bu)符合要(yao)求的，限(xian)期整改(gai)，整改(gai)不(bu)(bu)到位的扣減(jian)服(fu)務費，直(zhi)至解除委托。

第八章  違規處理

第四十條  第三方機構在參與預算績效管理中有違法(fa)違規行(xing)為(wei)的，依(yi)照《財(cai)政違法(fa)行(xing)為(wei)處(chu)罰(fa)處(chu)分(fen)條例》（國務院令第427號(hao)）等有關規定(ding)追究責任。

第(di)(di)四十一條  有下(xia)列情(qing)(qing)形之一的(de)，財政部(bu)門(men)可(ke)視情(qing)(qing)節輕重，給予警告、通(tong)報批評、終止業(ye)務委托、取消委托資(zi)格等(deng)，同時(shi)列入第(di)(di)三方機構庫黑名單，今后不得參與西藏自治區預算績效管理工作的(de)相關業(ye)務。

（一）違反預(yu)算(suan)績(ji)效管理(li)工(gong)作(zuo)紀律和廉政要求的。

（二）在招投標(biao)活(huo)動中(zhong)有舞弊(bi)行為的(de)。

（三）按規(gui)定應該主動回避而未向委托(tuo)方提出(chu)的。

（四）開展業(ye)務過程中索取、收受不正當(dang)利(li)益(yi)的。

（五）出(chu)具的(de)意見(jian)沒有做到客觀、公正，違背行業規范(fan)和職業道德的(de)。

（六）未按照績效(xiao)評價有(you)關規(gui)定和(he)委托協議要求(qiu)開展工作(zuo)的。

（七(qi)）未經委托(tuo)方同(tong)意，對外提供或引用績效評價相關資料(liao)或者有關情況，造成不良影響的(de)。

（八(ba)）未(wei)按(an)照財(cai)政部(bu)門、預(yu)算(suan)部(bu)門或項目主(zhu)管部(bu)門要(yao)求(qiu)，及(ji)時(shi)派出人員(yuan)完成(cheng)委托業務的。

（九(jiu)）違反法律法規規定的(de)其他行為的(de)。

第九章  附 則

第四(si)十二條各(ge)地(di)（市）、縣（區）財政部門可根(gen)據(ju)本暫行辦(ban)法制定本地(di)第三方(fang)機(ji)構參與預算(suan)績效管理工作(zuo)實施細(xi)則。

第四十(shi)三條預算(suan)部(bu)門(men)（單位）、項目主(zhu)管部(bu)門(men)可結合實(shi)(shi)際制定具體實(shi)(shi)施細則。

第四十三條本(ben)暫行辦法由自治區(qu)財政廳負責解釋。

第四十四條本(ben)暫行辦法自發布之日起施行。

附件：第三(san)方機構參與(yu)西藏自治(zhi)區預算績效管理服(fu)務費(fei)用標準

為(wei)規范第三(san)方(fang)(fang)機(ji)(ji)構服務(wu)收費(fei)行為(wei)，維護委托(tuo)人(ren)、第三(san)方(fang)(fang)機(ji)(ji)構的合法權益(yi)，促進第三(san)方(fang)(fang)機(ji)(ji)構參與(yu)預算(suan)(suan)績效管理工作(zuo)的健康(kang)發展，結合工作(zuo)實際(ji)，特制定第三(san)方(fang)(fang)機(ji)(ji)構參與(yu)西藏自治區預算(suan)(suan)績效管理服務(wu)費(fei)用標準。

一(yi)、計時費用標準

（一）副高(gao)級(ji)以上(shang)技(ji)術職稱專業(ye)人(ren)員(yuan)：1200元/天。

（二(er)）中級(ji)及以上(shang)技術職稱專業人員：900元/天。

（三(san)）助理人員(yuan)：600元(yuan)/天(tian)。

（四）第三(san)方(fang)機構開展異地(di)預算(suan)(suan)績效(xiao)管理相(xiang)關工作時，發生(sheng)的往返城市間(jian)交通(tong)費、住宿費等費用，可(ke)參(can)照(zhao)委托方(fang)現行的差旅費管理辦法相(xiang)應標準另行計算(suan)(suan)。

（五）第(di)三方機構申(shen)請入圍時報送(song)的承擔部分委托業務計(ji)時取費(fei)的標(biao)準不(bu)得超過以上標(biao)準。

單個績效(xiao)目(mu)標設定、績效(xiao)目(mu)標論(lun)證評審(shen)、績效(xiao)跟(gen)蹤及(ji)部分(fen)委(wei)托(tuo)業務的付費額最高為10萬元(yuan)（含）。

二、計件(jian)費(fei)用標準

根據委(wei)托業務的金(jin)額和難易(yi)程(cheng)度等因素確定付(fu)費標準。主要根據評價(jia)金(jin)額、難易(yi)程(cheng)度等因素確定。計算公式為：

（一(yi)）部門預算項目(mu)績效跟蹤(zong)或績效評價付(fu)費(fei)額=基本付(fu)費(fei)額*（1+難度系(xi)數）。

項(xiang)目金(jin)額(e)(e)(e)1000萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（不(bu)含）以(yi)下的(de)(de)，基(ji)本付費額(e)(e)(e)為(wei)3萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；項(xiang)目金(jin)額(e)(e)(e)為(wei)1000萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（含）-5000萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（不(bu)含）的(de)(de)，基(ji)本付費額(e)(e)(e)為(wei)項(xiang)目金(jin)額(e)(e)(e)的(de)(de)3‰；項(xiang)目金(jin)額(e)(e)(e)為(wei)5000萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（含）-1億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)，基(ji)本付費額(e)(e)(e)為(wei)項(xiang)目金(jin)額(e)(e)(e)的(de)(de)2.5‰，其(qi)中基(ji)本付費額(e)(e)(e)小(xiao)于15萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)，按15萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)計算；項(xiang)目金(jin)額(e)(e)(e)在1億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（含）以(yi)上的(de)(de)，基(ji)本付費額(e)(e)(e)為(wei)項(xiang)目金(jin)額(e)(e)(e)的(de)(de)2‰，其(qi)中基(ji)本付費額(e)(e)(e)小(xiao)于25萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)，按25萬元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)計算。

難度(du)系數根據委托項目的(de)難易(yi)程度(du)確定，分(fen)(fen)為三(san)檔，分(fen)(fen)別(bie)為0、0.1、0.2。

單(dan)個部門預算項目績(ji)效跟(gen)蹤和績(ji)效評價的付費額(e)最高為50萬(wan)元（含）。

（二(er)）部門(men)整體支出、大額(e)專項資金(jin)績效評(ping)價付(fu)(fu)費(fei)額(e)=固定付(fu)(fu)費(fei)額(e)+基本付(fu)(fu)費(fei)額(e)*（1+難度(du)系數）。

①固定(ding)付(fu)費額為10萬(wan)元，主(zhu)要考慮(lv)專家費、資料印刷費、預算績效(xiao)管理(li)辦公(gong)支(zhi)出(chu)等比較固定(ding)的(de)開支(zhi)。

②資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)在5000萬元(yuan)(yuan)（不(bu)(bu)含(han)(han)(han)）以下的(de)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)的(de)1.5‰；資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)在5000萬元(yuan)(yuan)（含(han)(han)(han)）以上-1億(yi)元(yuan)(yuan)（不(bu)(bu)含(han)(han)(han)）的(de)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)的(de)1‰，其中(zhong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)小于7.5萬元(yuan)(yuan)的(de)，按7.5萬元(yuan)(yuan)計(ji)算(suan)(suan)；資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)在1億(yi)元(yuan)(yuan)（含(han)(han)(han)）-5億(yi)元(yuan)(yuan)（不(bu)(bu)含(han)(han)(han)）的(de)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)的(de)0.8‰，其中(zhong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)小于10萬元(yuan)(yuan)的(de)，按10萬元(yuan)(yuan)計(ji)算(suan)(suan)；資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)在5億(yi)元(yuan)(yuan)（含(han)(han)(han)）-10億(yi)元(yuan)(yuan)（不(bu)(bu)含(han)(han)(han)）的(de)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)的(de)0.7‰，其中(zhong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)小于40萬元(yuan)(yuan)的(de)，按40萬元(yuan)(yuan)計(ji)算(suan)(suan)；資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)在10億(yi)元(yuan)(yuan)（含(han)(han)(han)）以上的(de)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)額(e)(e)(e)度(du)(du)(du)的(de)0.6‰，其中(zhong)基(ji)本(ben)(ben)(ben)付(fu)(fu)(fu)費(fei)額(e)(e)(e)小于70萬元(yuan)(yuan)的(de)，按70萬元(yuan)(yuan)計(ji)算(suan)(suan)。

難度系(xi)數根(gen)據委(wei)托項目的(de)難易程度確定，分為三檔，分別為0、0.1、0.2。

單(dan)個(ge)部門整體(ti)支出、單(dan)個(ge)大額專項資金績效評價的付費額最高為150萬元（含）。

（三）財政(zheng)再評價(jia)項目付費(fei)額=基準(zhun)付費(fei)額*（1+浮動(dong)比例）。

財(cai)政(zheng)再評價項目(mu)的基準付費(fei)額為(wei)3萬元(yuan)。浮動(dong)比例根據財(cai)政(zheng)再評價項目(mu)的難(nan)易(yi)程(cheng)度(du)、調整系(xi)數規定等因素確定，浮動(dong)比例不得超過1。

單個財政再評價項目付費(fei)額最(zui)高為(wei)6萬元（含）。

三、調整系數

付費(fei)額按標準確定(ding)后，在不(bu)突(tu)破相應(ying)最高付費(fei)額的基礎上，可再根據調整(zheng)系數(shu)調整(zheng)付費(fei)額。調整(zheng)系數(shu)根據績(ji)效管理的時間節(jie)點、對象(xiang)、地理位置的差異等因素確定(ding)。

（一）按績效(xiao)管(guan)理時間(jian)節點，分別(bie)為(wei)：績效(xiao)跟(gen)蹤系數為(wei)0.75，績效(xiao)評價系數為(wei)1.0。

（二）按績效管理(li)的對象，分別為(wei)(wei)：單個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)系(xi)(xi)數(shu)為(wei)(wei)1.0，項(xiang)(xiang)目(mu)群（涉及多個(ge)預算部門或單位(wei)）系(xi)(xi)數(shu)為(wei)(wei)（1.0+0.1×子項(xiang)(xiang)目(mu)個(ge)數(shu)）且最(zui)高為(wei)(wei)2.5，部門整體支出系(xi)(xi)數(shu)為(wei)(wei)1.2，財政政策(ce)系(xi)(xi)數(shu)為(wei)(wei)1.5。

（三）被評價對象地(di)理位置(zhi)，項目實(shi)施(shi)地(di)或者被評價部門位于拉薩的系數(shu)(shu)為1.0，位于山南、林芝的系數(shu)(shu)為1.1，位于日喀(ka)則、昌都的系數(shu)(shu)為1.2，位于那曲、阿里的系數(shu)(shu)為1.5。