關于(yu)印發《財政(zheng)專(zhuan)項扶貧資金(jin)績效評價辦法》的(de)通(tong)知

財農〔2017〕115號

有關省、自治區(qu)、直轄市財政廳（局(ju)）、扶貧(pin)辦（局(ju)）：

　　為貫徹落實《中共(gong)中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定(ding)》精神，進一步發揮績效評(ping)(ping)價對(dui)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧資金使用(yong)管(guan)理的導向(xiang)和(he)激勵作用(yong)，我們對(dui)2008年印發的《財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧資金績效考評(ping)(ping)試行辦法(fa)》（財(cai)農(nong)〔2008〕91號）進行修訂，制定(ding)了《財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧資金績效評(ping)(ping)價辦法(fa)》，現(xian)印發給你們，請遵照執(zhi)行。

　　2017年度財政專項扶貧(pin)資(zi)金績效評價工作，依據本辦法執行。從2018年起，遼寧(ning)、江蘇、浙(zhe)江、福建、山東、廣東省要按本辦法有關(guan)要求開(kai)展財政專項扶貧(pin)資(zi)金績效目標管(guan)理工作，率先探(tan)索(suo)積累經驗(yan)，中(zhong)西部省份也要選擇未納入貧(pin)困縣(xian)(xian)涉農資(zi)金整(zheng)合(he)試點的若干縣(xian)(xian)開(kai)展試點，并(bing)結合(he)實(shi)際(ji)逐步推進。 　　 

　　附件：1.財政專項扶貧資金績效評價辦法

　　     附件2  財政專項扶貧資金績效評價指標評分表.xlsx

　                           財政部   國務院扶貧辦

　　                            2017年(nian)9月8日

附件(jian)1：

財政專項扶貧資金績效(xiao)評價辦法

第一條(tiao)  為規(gui)范和加強(qiang)財政專項(xiang)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)管理(li)(li)，提高資(zi)金(jin)使用效(xiao)(xiao)益，根據(ju)《中共中央(yang) 國務(wu)院關于(yu)打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰的(de)決定》和預算(suan)資(zi)金(jin)績效(xiao)(xiao)管理(li)(li)有關要求(qiu)，制定本(ben)辦法。

第二(er)條  財政專(zhuan)項扶貧資金績效(xiao)評價是指對財政專(zhuan)項扶貧資金的使用管理過程及其效(xiao)果進(jin)行綜合(he)性考核與評價。

第(di)三(san)條  財政專項(xiang)扶貧資金績效(xiao)評價的(de)目標(biao)是突出脫貧成(cheng)效(xiao)，強化監督管理，保證財政專項(xiang)扶貧資金管理使用的(de)安全性、規范性和有效(xiao)性。

第四條  財政專項扶貧資金績效評價遵(zun)循以(yi)下(xia)原(yuan)則(ze)：

（一）聚焦(jiao)精(jing)準、突出成效；

（二）科學規范、公正(zheng)公開；

（三）分類分級、權責(ze)統一；

（四）強(qiang)化監督、適當獎(jiang)勵。

第五條  財(cai)政專項扶貧資金績效(xiao)評(ping)價(jia)的依據：

    （一）黨中央、國務院關于脫貧攻堅(jian)和扶貧開發的方針政策；

（二）中(zhong)央和省級財政、扶(fu)貧(pin)部門制定(ding)印發的財政專項(xiang)扶(fu)貧(pin)資(zi)金和扶(fu)貧(pin)項(xiang)目管理的有關(guan)規章(zhang)和規范性文(wen)件；

（三）統計(ji)部門(men)(men)公布的(de)有(you)關(guan)扶貧(pin)統計(ji)數據，財(cai)政(zheng)、扶貧(pin)部門(men)(men)反映資金管理的(de)有(you)關(guan)資料，全國扶貧(pin)開發(fa)信(xin)息系統有(you)關(guan)信(xin)息；

    （四）各(ge)省、自治區、直轄市（以下(xia)簡稱(cheng)省）上年(nian)度(du)扶貧開發計劃(hua)執(zhi)行情況總結；

    （五(wu)）資金撥付文件及相關資料；

（六）審(shen)計部門出具的有(you)關財政專(zhuan)項扶貧資(zi)金審(shen)計報(bao)告(gao)；

（七）財政(zheng)監督檢查機構(gou)出具的有關財政(zheng)專(zhuan)項扶貧資金檢查結(jie)果(guo)；

（八(ba)）其(qi)他相(xiang)關資(zi)料(liao)。

第(di)六條  財(cai)政專(zhuan)項(xiang)扶貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)績效(xiao)評價的主要內容包括(kuo)資(zi)金(jin)(jin)投入、資(zi)金(jin)(jin)撥付(fu)、資(zi)金(jin)(jin)監管、資(zi)金(jin)(jin)使用成(cheng)效(xiao)等方面的情(qing)況。財(cai)政專(zhuan)項(xiang)扶貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)績效(xiao)評價指標依據評價內容設定。

（一）資金(jin)投入(ru)。主(zhu)要評價(jia)省本級預算安排的財(cai)政專項扶貧資金(jin)的投入(ru)總量、增幅及分配(pei)的合理性、規范性等。

（二）資(zi)金撥付。主要評(ping)價中央補助地方財(cai)政專項扶貧資(zi)金撥付的時間效率。

（三）資(zi)金(jin)監管。主要(yao)評價省級財政(zheng)專項扶(fu)貧資(zi)金(jin)監管責任落實情(qing)況(kuang)。包括信息公開和(he)公告公示制度建設和(he)執行、監督檢(jian)查制度建設和(he)執行等。

（四）資(zi)金使(shi)(shi)用成(cheng)效。主(zhu)要評價(jia)財(cai)政專項扶貧(pin)資(zi)金使(shi)(shi)用的效果。包(bao)括(kuo)年(nian)度資(zi)金結(jie)轉結(jie)余率、資(zi)金統籌整(zheng)合(he)使(shi)(shi)用成(cheng)效（只(zhi)適(shi)用于832個國家扶貧(pin)開發工作重(zhong)點縣(xian)(xian)和連(lian)片特(te)困地(di)區縣(xian)(xian)所在的中西部省）、貧(pin)困人口減少(shao)、精(jing)準使(shi)(shi)用情況等(deng)。

（五）加減分指(zhi)標。包括(kuo)加分指(zhi)標（機制(zhi)創新(xin)）和(he)減分指(zhi)標（違(wei)規違(wei)紀(ji)）。

財政專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧(pin)資金(jin)績效評價的指標內容和(he)計(ji)分方法保持總體穩定。財政部(bu)、國務院扶(fu)貧(pin)辦可根據扶(fu)貧(pin)工作(zuo)形勢和(he)要(yao)求變(bian)化(hua)對(dui)指標內容和(he)計(ji)分方法在(zai)年度(du)間進行適當調整(zheng)。

第(di)七條  財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)績效評(ping)(ping)價分級實施。財(cai)政(zheng)部、國(guo)務院扶(fu)貧(pin)(pin)辦負責對省(sheng)級管理(li)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)的(de)情(qing)況進(jin)(jin)行績效評(ping)(ping)價。各省(sheng)財(cai)政(zheng)、扶(fu)貧(pin)(pin)部門(men)負責對省(sheng)以(yi)下管理(li)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)的(de)情(qing)況進(jin)(jin)行績效評(ping)(ping)價。

第八條  財政部(bu)、國務院(yuan)扶(fu)貧(pin)辦根據(ju)工作需(xu)要，可邀請(qing)有關部(bu)門或專(zhuan)家(jia)共同對財政專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)進(jin)行績效評價。

第(di)九條  各(ge)省(sheng)(sheng)財政、扶(fu)貧(pin)部門應于每年1月15日前，將上(shang)一年度本省(sheng)(sheng)財政專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)資金(jin)的績效評(ping)價材(cai)料(liao)，連同扶(fu)貧(pin)開發計劃執行(xing)情(qing)況(kuang)的總結(jie)材(cai)料(liao)，報(bao)至財政部、國務院(yuan)扶(fu)貧(pin)辦。財政部、國務院(yuan)扶(fu)貧(pin)辦擇(ze)機選擇(ze)部分省(sheng)(sheng)進行(xing)實(shi)地抽查。各(ge)省(sheng)(sheng)對上(shang)報(bao)材(cai)料(liao)的真實(shi)性、及(ji)時性和完整性負責，對材(cai)料(liao)上(shang)報(bao)不及(ji)時或內(nei)容不全、不實(shi)、不規范(fan)的將視情(qing)況(kuang)扣分。

第(di)十(shi)條  對(dui)各省財(cai)政(zheng)專項(xiang)扶貧(pin)資(zi)金的績(ji)效評(ping)(ping)價依(yi)據所設定的指(zhi)標逐項(xiang)計分(fen)(fen)后確定總(zong)得分(fen)(fen)（東(dong)部省總(zong)得分(fen)(fen)按比例折算）。根據得分(fen)(fen)將(jiang)評(ping)(ping)價結果(guo)劃(hua)分(fen)(fen)為四(si)個等級，分(fen)(fen)別(bie)為：優秀(xiu)（≥90分(fen)(fen)）、良好（≥80分(fen)(fen)，＜90分(fen)(fen)）、及(ji)格（≥60分(fen)(fen)，＜80分(fen)(fen)）、不及(ji)格（＜60分(fen)(fen)）。

第十一條  資金績效評(ping)價結果納入省級黨(dang)委和政府(fu)扶貧工作成(cheng)效考核(he)，并作為(wei)財(cai)政專項扶貧資金分配(pei)的因素之(zhi)一。

第十二條  各(ge)省應(ying)根據績效(xiao)評(ping)價結果，及時總結經驗，認真改(gai)進不(bu)足，提高管(guan)理水平和資金使用(yong)效(xiao)益。

第十三條  省(sheng)(sheng)以下財政(zheng)專項扶(fu)(fu)(fu)貧資(zi)金績(ji)效，由各省(sheng)(sheng)財政(zheng)、扶(fu)(fu)(fu)貧部門根據本辦(ban)法并(bing)結合(he)本省(sheng)(sheng)實(shi)際情(qing)況(kuang)，確定具(ju)體(ti)評(ping)(ping)價方式(shi)及(ji)評(ping)(ping)價內容，制定本省(sheng)(sheng)的財政(zheng)專項扶(fu)(fu)(fu)貧資(zi)金績(ji)效評(ping)(ping)價辦(ban)法或年度實(shi)施方案，報財政(zheng)部、國務院扶(fu)(fu)(fu)貧辦(ban)備(bei)案。

縣級財政(zheng)部門(men)和(he)(he)資金(jin)使用(yong)管理(li)相關部門(men)要組織做好財政(zheng)專項(xiang)扶貧資金(jin)績效(xiao)(xiao)目標(biao)管理(li)工作，合理(li)確(que)定績效(xiao)(xiao)目標(biao)及指標(biao)，按程序報省級財政(zheng)部門(men)和(he)(he)相關部門(men)備案，并(bing)抄送財政(zheng)部駐當地財政(zheng)監(jian)察專員辦事(shi)處，作為績效(xiao)(xiao)執行監(jian)控和(he)(he)績效(xiao)(xiao)評價的依據。

第(di)十四(si)條  本辦(ban)法自2017年9月30日起施行，原《財(cai)政扶貧(pin)資金績效(xiao)評價(jia)試(shi)行辦(ban)法》（財(cai)農〔2008〕91號(hao)）同(tong)時廢止。