2020年(nian)8月21日 來(lai)源：條法司

　　2020年(nian)8月3日，國(guo)務院(yuan)總理(li)李(li)克強簽署國(guo)務院(yuan)令，公布(bu)修訂后的《中(zhong)華人民共和國(guo)預算(suan)法實(shi)施條(tiao)(tiao)例(li)》（以下簡稱《條(tiao)(tiao)例(li)》），自2020年(nian)10月1日起施行。日前，司法部、財政(zheng)部負責(ze)人就(jiu)修訂《條(tiao)(tiao)例(li)》有關問題回答(da)了記者提問。

　　問(wen)：《條(tiao)例(li)》修訂(ding)的背景和主要原則是(shi)什么？

　　答：現行《條例》于(yu)1995年(nian)發布施行，在規(gui)范(fan)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)、增強(qiang)(qiang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)和執行的(de)(de)(de)(de)科(ke)學性、深化(hua)分稅制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革等方面(mian)發揮了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)用。2014年(nian)全(quan)國(guo)人大常委(wei)會(hui)審議通過了(le)(le)《關(guan)于(yu)修(xiu)改(gai)(gai)〈中(zhong)華人民共和國(guo)預(yu)(yu)算(suan)(suan)法〉的(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)》（以下簡稱預(yu)(yu)算(suan)(suan)法），增強(qiang)(qiang)了(le)(le)預(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)(de)(de)(de)完(wan)整(zheng)性、科(ke)學性和透(tou)明(ming)度，強(qiang)(qiang)化(hua)了(le)(le)政府債(zhai)務管(guan)理(li)，完(wan)善(shan)了(le)(le)財政轉(zhuan)移支付制(zhi)(zhi)(zhi)度，規(gui)范(fan)了(le)(le)預(yu)(yu)算(suan)(suan)調(diao)整(zheng)和執行，加強(qiang)(qiang)了(le)(le)預(yu)(yu)算(suan)(suan)審查監(jian)督。黨的(de)(de)(de)(de)十九大報告提出，建立(li)全(quan)面(mian)規(gui)范(fan)透(tou)明(ming)、標準科(ke)學、約束有(you)(you)力的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)制(zhi)(zhi)(zhi)度，全(quan)面(mian)實施績(ji)效管(guan)理(li)。黨的(de)(de)(de)(de)十九屆四中(zhong)全(quan)會(hui)決(jue)定(ding)進一步強(qiang)(qiang)調(diao)，完(wan)善(shan)標準科(ke)學、規(gui)范(fan)透(tou)明(ming)、約束有(you)(you)力的(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)制(zhi)(zhi)(zhi)度。黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大決(jue)策部署和預(yu)(yu)算(suan)(suan)法的(de)(de)(de)(de)實施，為(wei)《條例》修(xiu)訂(ding)提供了(le)(le)根本遵循。近年(nian)來(lai)，財政預(yu)(yu)算(suan)(suan)改(gai)(gai)革實踐(jian)不(bu)斷深化(hua)，財政管(guan)理(li)更加規(gui)范(fan)透(tou)明(ming)，財政體制(zhi)(zhi)(zhi)更加科(ke)學合理(li)，為(wei)《條例》修(xiu)訂(ding)提供了(le)(le)實踐(jian)基礎(chu)。

　　《條例》修訂的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)原則：一(yi)是(shi)體現深(shen)化(hua)財稅(shui)體制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)成果，將預(yu)(yu)算(suan)(suan)法實(shi)施后出臺的(de)(de)(de)國務院(yuan)(yuan)關于(yu)深(shen)化(hua)預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理制(zhi)(zhi)度改(gai)革等有關規定(ding)法治化(hua)；二是(shi)細化(hua)明(ming)確預(yu)(yu)算(suan)(suan)法有關規定(ding)，對授權國務院(yuan)(yuan)規定(ding)的(de)(de)(de)事項作(zuo)出具體規定(ding)；三(san)是(shi)滿足預(yu)(yu)算(suan)(suan)管理實(shi)際需要(yao)(yao)，根據(ju)近年(nian)來的(de)(de)(de)實(shi)踐對預(yu)(yu)算(suan)(suan)收支范圍、轉移支付、地方政府債務等事項作(zuo)出相應規定(ding)。

　　問(wen)：預算如何編制是社會各方(fang)面比(bi)較關注的問(wen)題，請問(wen)《條(tiao)例》在預算編制方(fang)面作了(le)哪些規定？

　　答：預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)對(dui)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主體(ti)、程(cheng)序(xu)、內容、依據以及法(fa)律責(ze)任等(deng)(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)規(gui)(gui)定(ding)。為落實預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，《條(tiao)(tiao)例(li)》主要從三個方(fang)(fang)面對(dui)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)細化規(gui)(gui)定(ding)：一(yi)是(shi)明(ming)(ming)確(que)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)時(shi)間(jian)。《條(tiao)(tiao)例(li)》分別規(gui)(gui)定(ding)了(le)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)于每(mei)年(nian)6月(yue)15日(ri)前(qian)部(bu)署(shu)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下一(yi)年(nian)度(du)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)事項(xiang)，縣級以上(shang)地(di)(di)方(fang)(fang)各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門于每(mei)年(nian)6月(yue)30日(ri)前(qian)部(bu)署(shu)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下一(yi)年(nian)度(du)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)事項(xiang)，包括有關(guan)報表(biao)格式、編(bian)(bian)(bian)報方(fang)(fang)法(fa)、報送期(qi)限(xian)等(deng)(deng)。二是(shi)規(gui)(gui)范收入(ru)(ru)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。為提高收入(ru)(ru)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)科學性(xing)(xing)、準(zhun)確(que)性(xing)(xing)，體(ti)現收入(ru)(ru)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)從約束性(xing)(xing)轉(zhuan)向預(yu)期(qi)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)要求，《條(tiao)(tiao)例(li)》規(gui)(gui)定(ding)，各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)收入(ru)(ru)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)時(shi)，應當征(zheng)求稅務、海(hai)關(guan)等(deng)(deng)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收入(ru)(ru)征(zheng)收部(bu)門和(he)(he)單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)意(yi)見；預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收入(ru)(ru)征(zheng)收部(bu)門和(he)(he)單(dan)位(wei)應當按(an)照財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門的(de)(de)(de)要求提供下一(yi)年(nian)度(du)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收入(ru)(ru)征(zheng)收預(yu)測(ce)情況，并與(yu)相關(guan)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門建立收入(ru)(ru)征(zheng)管信息共享機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。三是(shi)明(ming)(ming)確(que)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收支(zhi)(zhi)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內容。《條(tiao)(tiao)例(li)》對(dui)中央和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)一(yi)般公共預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)基金預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、國(guo)有資(zi)本經營預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、社(she)會(hui)保(bao)險(xian)基金預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)和(he)(he)各(ge)部(bu)門、各(ge)單(dan)位(wei)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的(de)(de)(de)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內容作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)規(gui)(gui)定(ding)。此(ci)外，《條(tiao)(tiao)例(li)》對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出標準(zhun)、編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)基金預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)草(cao)(cao)案(an)(an)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)(gui)程(cheng)等(deng)(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)規(gui)(gui)定(ding)。這些規(gui)(gui)定(ding)，使各(ge)級預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)程(cheng)序(xu)和(he)(he)要求更加明(ming)(ming)確(que)，有利于更好地(di)(di)規(gui)(gui)范預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保(bao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)順(shun)利進行(xing)。

　　問：我國(guo)的部(bu)門(men)預算改革已經(jing)推行20年，請問《條例》在部(bu)門(men)預算管理方面(mian)作了哪些規(gui)定？

　　答：實(shi)行部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，是上(shang)世紀90年(nian)代末以來我(wo)國(guo)為(wei)(wei)(wei)加(jia)(jia)強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支出(chu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)推(tui)出(chu)的一(yi)(yi)項(xiang)重(zhong)大改革(ge)。20多年(nian)來，各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)、各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)不斷深化部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)改革(ge)，預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)更(geng)加(jia)(jia)全(quan)面(mian)規(gui)范，管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)措施更(geng)加(jia)(jia)豐富完(wan)善(shan)(shan)(shan)，運行機制(zhi)更(geng)加(jia)(jia)順暢高效，預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)更(geng)加(jia)(jia)公開透明，為(wei)(wei)(wei)各(ge)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)履行職(zhi)能和(he)推(tui)動事業發展(zhan)提供了(le)重(zhong)要(yao)保障(zhang)。為(wei)(wei)(wei)落實(shi)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法關于部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的組成(cheng)(cheng)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)權、編(bian)制(zhi)等(deng)方面(mian)規(gui)定(ding)(ding)，在(zai)總結部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)改革(ge)成(cheng)(cheng)效的基礎上(shang)，《條例》主要(yao)從三個方面(mian)作(zuo)了(le)規(gui)定(ding)(ding)：一(yi)(yi)是統一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)口徑(jing)。按照全(quan)口徑(jing)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)要(yao)求，規(gui)定(ding)(ding)各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)反映一(yi)(yi)般公共(gong)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、政(zheng)(zheng)府(fu)性基金預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、國(guo)有資(zi)本(ben)經營預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)安排給本(ben)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)及其(qi)(qi)所(suo)屬(shu)各(ge)單位(wei)的所(suo)有預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)資(zi)金。二是明確部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收支范圍。規(gui)定(ding)(ding)各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收入包(bao)括本(ben)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)安排給本(ben)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)及其(qi)(qi)所(suo)屬(shu)各(ge)單位(wei)的預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)撥款(kuan)收入和(he)其(qi)(qi)他收入；支出(chu)為(wei)(wei)(wei)與部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收入相對應(ying)(ying)(ying)的支出(chu)，包(bao)括基本(ben)支出(chu)和(he)項(xiang)目(mu)(mu)支出(chu)，并要(yao)求在(zai)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中單獨反映本(ben)級預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)撥款(kuan)收入和(he)其(qi)(qi)相對應(ying)(ying)(ying)的支出(chu)。三是完(wan)善(shan)(shan)(shan)項(xiang)目(mu)(mu)支出(chu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)方式。規(gui)定(ding)(ding)項(xiang)目(mu)(mu)支出(chu)實(shi)行項(xiang)目(mu)(mu)庫管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，建立健全(quan)項(xiang)目(mu)(mu)入庫評(ping)審(shen)(shen)機制(zhi)和(he)項(xiang)目(mu)(mu)滾(gun)動管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機制(zhi)；各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)加(jia)(jia)強項(xiang)目(mu)(mu)支出(chu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)建立和(he)完(wan)善(shan)(shan)(shan)項(xiang)目(mu)(mu)支出(chu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)評(ping)審(shen)(shen)制(zhi)度，各(ge)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)、各(ge)單位(wei)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)按規(gui)定(ding)(ding)開展(zhan)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)評(ping)審(shen)(shen)。此外，還(huan)規(gui)定(ding)(ding)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)、執行的具體辦(ban)法，由(you)本(ben)級政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)(men)(men)依法作(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)(ding)。

　　問：《條例(li)》在規范(fan)預(yu)算公開方面作(zuo)了哪些規定？

　　答(da)：《條例》主要從三(san)個方面細(xi)化了預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)法關(guan)(guan)于預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)的(de)內容：一(yi)(yi)是細(xi)化轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)內容。規定(ding)一(yi)(yi)般性轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付向(xiang)社會公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)細(xi)化到(dao)(dao)地(di)(di)區；專項(xiang)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付向(xiang)社會公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)細(xi)化到(dao)(dao)地(di)(di)區和項(xiang)目(mu)。二是明確(que)政(zheng)府(fu)債務(wu)、機關(guan)(guan)運行經(jing)(jing)費(fei)、政(zheng)府(fu)采購、財政(zheng)專戶資金等需(xu)要按規定(ding)向(xiang)社會公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)。三(san)是細(xi)化部(bu)(bu)(bu)門(men)及所屬(shu)單位(wei)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)內容。規定(ding)部(bu)(bu)(bu)門(men)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)基本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)和項(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)；部(bu)(bu)(bu)門(men)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)按其(qi)功能(neng)分類(lei)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)到(dao)(dao)項(xiang)；按其(qi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)性質分類(lei)，基本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)到(dao)(dao)款。各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)所屬(shu)單位(wei)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)及報表(biao)，應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)在部(bu)(bu)(bu)門(men)批復后20日內由(you)單位(wei)向(xiang)社會公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)；單位(wei)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)基本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)和項(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)；單位(wei)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、決(jue)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)按其(qi)功能(neng)分類(lei)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)到(dao)(dao)項(xiang)，按其(qi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)性質分類(lei)，基本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)公(gong)(gong)開(kai)(kai)(kai)到(dao)(dao)款。

　　問：隨著(zhu)我國財政收入(ru)穩步(bu)增(zeng)長，轉移支付(fu)資金規模也越來越大(da)，《條例》在規范轉移支付(fu)管理方面作了哪(na)些(xie)規定？

　　答：1994年實(shi)行(xing)分稅(shui)制財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)體制以(yi)(yi)來，我(wo)國逐步建(jian)立(li)(li)(li)(li)并(bing)不斷完(wan)善財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)制度，有力促進了(le)區(qu)域協調(diao)發展和基本公(gong)共服務均(jun)等化。為(wei)規(gui)(gui)范轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)制度，《條例》主要(yao)(yao)從三(san)個方(fang)面作了(le)規(gui)(gui)定：一(yi)是(shi)(shi)明確(que)一(yi)般性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)范圍。規(gui)(gui)定一(yi)般性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)包括均(jun)衡性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)，對革命老區(qu)、民族地區(qu)、邊疆地區(qu)、貧困地區(qu)的(de)(de)財(cai)(cai)力補助，其他(ta)一(yi)般性轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)。二是(shi)(shi)建(jian)立(li)(li)(li)(li)健全(quan)專(zhuan)項轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)定期評(ping)估(gu)和退(tui)出機制。規(gui)(gui)定縣級以(yi)(yi)上各級政(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)應當會同有關(guan)部門(men)建(jian)立(li)(li)(li)(li)健全(quan)專(zhuan)項轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)定期評(ping)估(gu)和退(tui)出機制，對評(ping)估(gu)后符合法律、行(xing)政(zheng)(zheng)法規(gui)(gui)和國務院規(gui)(gui)定，有必要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)執行(xing)的(de)(de)，可以(yi)(yi)繼(ji)續(xu)執行(xing)；設立(li)(li)(li)(li)的(de)(de)有關(guan)要(yao)(yao)求變更，或(huo)者實(shi)際績效與(yu)目(mu)標(biao)差(cha)距(ju)較(jiao)大、管理不夠完(wan)善的(de)(de)，應當予以(yi)(yi)調(diao)整；設立(li)(li)(li)(li)依據失效或(huo)者廢(fei)止(zhi)的(de)(de)，應當予以(yi)(yi)取消(xiao)。三(san)是(shi)(shi)規(gui)(gui)范轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)預(yu)算(suan)下(xia)達。明確(que)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)預(yu)計(ji)數提(ti)前(qian)下(xia)達、預(yu)算(suan)下(xia)達和資金撥(bo)付(fu)(fu)(fu)均(jun)由財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)辦理。同時(shi)，為(wei)提(ti)高預(yu)算(suan)編(bian)制的(de)(de)完(wan)整性、準確(que)性，對轉(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)(fu)(fu)預(yu)計(ji)數提(ti)前(qian)下(xia)達的(de)(de)比例和有關(guan)要(yao)(yao)求作了(le)明確(que)。

　　問：社(she)會各界對(dui)地方政府債務管理比較關注，《條例》在規范政府債務方面(mian)作(zuo)了哪些規定？

　　答(da)：預(yu)(yu)(yu)算法對地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)作(zuo)出(chu)比(bi)較全面的(de)(de)(de)規定(ding)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)據(ju)此(ci)印發了(le)(le)《國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)關(guan)于加強地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)的(de)(de)(de)意見(jian)》等一系列文件，明確了(le)(le)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)的(de)(de)(de)具體(ti)要求。《條例(li)》主要從(cong)四個方(fang)(fang)(fang)面對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)作(zuo)了(le)(le)規范：一是(shi)細化地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)余(yu)額(e)(e)(e)限(xian)(xian)額(e)(e)(e)管理(li)(li)。明確各省、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)限(xian)(xian)額(e)(e)(e)由財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)在經全國(guo)(guo)(guo)人大或者其常(chang)(chang)委(wei)會批(pi)(pi)準的(de)(de)(de)總限(xian)(xian)額(e)(e)(e)內，提(ti)(ti)出(chu)方(fang)(fang)(fang)案報(bao)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)(pi)準；地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)余(yu)額(e)(e)(e)不得突破國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)(pi)準的(de)(de)(de)限(xian)(xian)額(e)(e)(e)。二是(shi)明確轉(zhuan)(zhuan)貸(dai)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)。規定(ding)省、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)可以將(jiang)舉借的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)貸(dai)給下級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，下級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)應當(dang)將(jiang)轉(zhuan)(zhuan)貸(dai)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)納(na)入本級預(yu)(yu)(yu)算管理(li)(li)，負有(you)直(zhi)(zhi)接償(chang)還責任的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)應當(dang)將(jiang)轉(zhuan)(zhuan)貸(dai)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)列入本級預(yu)(yu)(yu)算調整方(fang)(fang)(fang)案，報(bao)本級人大常(chang)(chang)委(wei)會批(pi)(pi)準。三(san)是(shi)完善地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)(gu)和(he)(he)(he)預(yu)(yu)(yu)警機制。規定(ding)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)和(he)(he)(he)省、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)應當(dang)建立健全地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)(gu)指標體(ti)系，組織評(ping)估(gu)(gu)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)險(xian)狀況，對債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)高風(feng)險(xian)地(di)(di)區(qu)(qu)提(ti)(ti)出(chu)預(yu)(yu)(yu)警，并(bing)監督(du)化解債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)風(feng)險(xian)。四是(shi)合理(li)(li)安(an)排發行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券。規定(ding)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)應當(dang)根(gen)據(ju)全國(guo)(guo)(guo)人民代表大會批(pi)(pi)準的(de)(de)(de)中央政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)余(yu)額(e)(e)(e)限(xian)(xian)額(e)(e)(e)，合理(li)(li)安(an)排發行(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)(de)品(pin)種(zhong)、結構(gou)、期限(xian)(xian)和(he)(he)(he)時(shi)點；省、自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)應當(dang)根(gen)據(ju)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)(pi)準的(de)(de)(de)本地(di)(di)區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)限(xian)(xian)額(e)(e)(e)，合理(li)(li)安(an)排發行(xing)(xing)本地(di)(di)區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券的(de)(de)(de)結構(gou)、期限(xian)(xian)和(he)(he)(he)時(shi)點。

　　問：2018年，中共中央、國務院印發《關于全面實施預算績效管理的意見》，請問《條例》對預算績效管理作了哪些規定？

　　答(da)：全面實施預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)(li)(li)(li)(li)是(shi)(shi)推(tui)進國家治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系和(he)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)現代化的內在(zai)要(yao)求，是(shi)(shi)深(shen)化財稅體制改革、建立(li)現代財政(zheng)(zheng)制度的重要(yao)內容。《條例(li)》在(zai)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)(li)(li)(li)各(ge)(ge)環節細化完(wan)善了績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)(li)(li)(li)(li)的有(you)關要(yao)求，推(tui)動預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)和(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)(li)(li)(li)(li)深(shen)度融(rong)合，主要(yao)從(cong)三(san)個方面作了規(gui)定：一(yi)(yi)是(shi)(shi)完(wan)善預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)(li)(li)(li)(li)制度。規(gui)定預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)中政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門(men)組織和(he)指導預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)資金績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)監控、績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)；各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)單位(wei)實施績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)監控，定期(qi)向本(ben)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門(men)報(bao)送預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)情況(kuang)報(bao)告和(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)報(bao)告。二是(shi)(shi)強化績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)結果(guo)應用。規(gui)定對(dui)評(ping)(ping)估后的專項轉移支付，設立(li)的有(you)關要(yao)求變更，或(huo)者實際績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)與目標(biao)差距(ju)較大(da)、管理(li)(li)(li)(li)(li)不夠完(wan)善的，應當(dang)予(yu)以調(diao)整。績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)結果(guo)應當(dang)按照規(gui)定作為改進管理(li)(li)(li)(li)(li)和(he)編制以后年度預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)的依據。三(san)是(shi)(shi)進一(yi)(yi)步明確(que)職責(ze)。規(gui)定各(ge)(ge)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門(men)有(you)權監督本(ben)級(ji)(ji)各(ge)(ge)部門(men)及其所屬(shu)各(ge)(ge)單位(wei)的預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)(li)(li)(li)有(you)關工(gong)作，對(dui)各(ge)(ge)部門(men)的預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行(xing)(xing)情況(kuang)和(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)進行(xing)(xing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)、考核。

　　問：近年來，在規范財政專戶管理方面采取了很多有效措施，也取得了顯著成效，請問《條例》對規范財政專戶管理作了哪些規定？

　　答：為(wei)嚴格規(gui)(gui)范財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)管(guan)理(li)，切實保障資金(jin)安全，2011年以來財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)對地方財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)組織了(le)多次(ci)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)檢查，并不斷健全完(wan)善相關制(zhi)度(du)。《條例》對規(gui)(gui)范財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)管(guan)理(li)主(zhu)要(yao)從三個方面(mian)作了(le)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)：一是明確財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)含義和使用范圍。財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)是指財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門為(wei)履行(xing)(xing)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理(li)職(zhi)能，根據法律規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)或者經國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)批準開設的(de)(de)用于管(guan)理(li)核算特定(ding)(ding)(ding)專(zhuan)(zhuan)用資金(jin)的(de)(de)銀(yin)行(xing)(xing)結算賬(zhang)戶(hu)(hu)(hu)。特定(ding)(ding)(ding)專(zhuan)(zhuan)用資金(jin)，包括法律規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)可(ke)以設立財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)資金(jin)，外國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟組織的(de)(de)貸款、贈款，按(an)照規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)存儲的(de)(de)人民幣以外的(de)(de)貨(huo)幣，財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)會同有(you)關部(bu)門報國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)批準的(de)(de)其他特定(ding)(ding)(ding)專(zhuan)(zhuan)用資金(jin)。二是對財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)設立作出嚴格規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)開設、變更財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)應(ying)當(dang)(dang)(dang)經財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)核準，撤銷(xiao)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)應(ying)當(dang)(dang)(dang)報財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)備案(an)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)人民銀(yin)行(xing)(xing)應(ying)當(dang)(dang)(dang)加強(qiang)對銀(yin)行(xing)(xing)業金(jin)融(rong)機構(gou)開戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)核準、管(guan)理(li)和監(jian)督工作。三是規(gui)(gui)范財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)資金(jin)管(guan)理(li)。規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)資金(jin)由本級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門管(guan)理(li)。除法律另有(you)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)外，未經本級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門同意，任何部(bu)門、單位和個人都無權凍(dong)結、動用財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)資金(jin)。財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)資金(jin)應(ying)當(dang)(dang)(dang)由本級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門納入(ru)統(tong)一的(de)(de)會計核算，并在預(yu)算執行(xing)(xing)情(qing)況、決算和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)綜合(he)財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)務報告中單獨(du)反映。財(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專(zhuan)(zhuan)戶(hu)(hu)(hu)資金(jin)情(qing)況按(an)照有(you)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)向社(she)會公開。

　　問：《條例》公布施行對積極有為的財政政策有哪些促進作用？

　　答(da)：一是(shi)有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)執行管(guan)(guan)理。《條(tiao)例》對加(jia)強(qiang)(qiang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)支(zhi)出管(guan)(guan)理、合理安(an)排(pai)支(zhi)出進(jin)(jin)(jin)度(du)、加(jia)快轉移支(zhi)付預(yu)算(suan)(suan)(suan)資(zi)(zi)金下達等作(zuo)出明確規(gui)定(ding)(ding)，同時規(gui)定(ding)(ding)對違反法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)(ding)多(duo)征、提前(qian)征收、減征、免征、緩征或者(zhe)退還預(yu)算(suan)(suan)(suan)收入的(de)，責(ze)令改正，防范地方征收“過頭稅”。二是(shi)有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)提高(gao)資(zi)(zi)金使(shi)用效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。《條(tiao)例》對進(jin)(jin)(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)績效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理、提高(gao)資(zi)(zi)金使(shi)用效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)等作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)，進(jin)(jin)(jin)一步構建(jian)(jian)了(le)(le)全方位(wei)預(yu)算(suan)(suan)(suan)績效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理格局(ju)，健全了(le)(le)預(yu)算(suan)(suan)(suan)績效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理制度(du)，強(qiang)(qiang)化了(le)(le)預(yu)算(suan)(suan)(suan)績效(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理監督(du)和約束，有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)各級財政(zheng)進(jin)(jin)(jin)一步聚焦做好“六(liu)穩”工(gong)作(zuo)、落(luo)實(shi)“六(liu)保”任務。三(san)是(shi)有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)提高(gao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)透(tou)明度(du)。《條(tiao)例》貫徹預(yu)算(suan)(suan)(suan)法(fa)關(guan)于(yu)(yu)(yu)預(yu)算(suan)(suan)(suan)公開(kai)的(de)要求(qiu)，對政(zheng)府預(yu)算(suan)(suan)(suan)和部(bu)(bu)門預(yu)算(suan)(suan)(suan)公開(kai)工(gong)作(zuo)作(zuo)了(le)(le)細化規(gui)定(ding)(ding)，對各部(bu)(bu)門所屬單位(wei)預(yu)算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)公開(kai)的(de)時限、細化程度(du)也提出了(le)(le)具體要求(qiu)，有(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)(yu)增強(qiang)(qiang)預(yu)算(suan)(suan)(suan)透(tou)明度(du)，促進(jin)(jin)(jin)透(tou)明政(zheng)府、廉潔政(zheng)府建(jian)(jian)設。

　　問：有關部門將采取哪些措施確保《條例》的貫徹實施？

　　答(da)：一(yi)是抓(zhua)好(hao)《條(tiao)(tiao)例(li)》的(de)(de)宣傳培(pei)訓(xun)。按(an)照“誰執(zhi)法(fa)誰普(pu)法(fa)”的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，各(ge)級(ji)財政部門(men)要(yao)(yao)在做好(hao)自身(shen)培(pei)訓(xun)學習的(de)(de)同時，組織預算單(dan)位有(you)(you)關(guan)人員(yuan)深入學習。同時加大宣傳力度(du)，增強(qiang)社會(hui)各(ge)界對《條(tiao)(tiao)例(li)》的(de)(de)知曉度(du)，進一(yi)步(bu)提升預算法(fa)治(zhi)意識。二(er)是著力抓(zhua)好(hao)《條(tiao)(tiao)例(li)》的(de)(de)實施。各(ge)級(ji)財政部門(men)、各(ge)部門(men)要(yao)(yao)嚴格執(zhi)行預算法(fa)和《條(tiao)(tiao)例(li)》，及(ji)時發布出(chu)臺(tai)相關(guan)制度(du)辦(ban)法(fa)，確保(bao)《條(tiao)(tiao)例(li)》各(ge)項規定(ding)落到(dao)實處(chu)。三是及(ji)時修訂(ding)和清理(li)預算管理(li)規章(zhang)制度(du)。按(an)照“誰制定(ding)誰清理(li)”的(de)(de)原則，各(ge)部門(men)、各(ge)有(you)(you)關(guan)單(dan)位要(yao)(yao)及(ji)時修訂(ding)和清理(li)與《條(tiao)(tiao)例(li)》不一(yi)致的(de)(de)預算管理(li)規章(zhang)制度(du)，確保(bao)規章(zhang)制度(du)依法(fa)合規。