一、評(ping)估對(dui)象

（一）項目(mu)名(ming)稱。介紹(shao)項目名(ming)稱(cheng)。

（二(er)）項目概況。介(jie)紹(shao)項(xiang)目(mu)背景、項(xiang)目(mu)主要內容、計劃投資額(e)等。

（三）項目績效目標。介(jie)紹設立績效目(mu)標(biao)所考慮的因(yin)素，項目(mu)的總體績效目(mu)標(biao)以及具體的產出指(zhi)標(biao)和效益指(zhi)標(biao)。

（四(si)）項目預算。介紹項目的預(yu)算構成、財政支持的范圍(wei)和(he)方式、財政經費保障(zhang)渠道和(he)方式等(deng)。

二、事前績效(xiao)評估的(de)基本情(qing)況

（一）評估(gu)程序。介紹項目(mu)具體(ti)評(ping)估程序。

（二）評(ping)估思(si)路(lu)。介(jie)紹(shao)項(xiang)目具體評估思路。

（三）評估方法。介紹(shao)項目具體(ti)評估方(fang)式、方(fang)法，主要有：

1．成本效益(yi)分(fen)析法，是指將(jiang)政府投資(zi)項目(mu)存續期(qi)內的支出與效益(yi)進行對比分(fen)析，以評估政府投資(zi)項目(mu)的資(zi)金及管理效率。

2．比較法(fa)，是指(zhi)通過對績效(xiao)目標與(yu)(yu)預期實(shi)施效(xiao)果(guo)、歷史(shi)與(yu)(yu)當(dang)期情況(kuang)(kuang)、不同(tong)部門與(yu)(yu)地區同(tong)類政府投(tou)資項目安(an)排的比較，綜合(he)分(fen)析(xi)政府投(tou)資項目的績效(xiao)情況(kuang)(kuang)。

3．因素分析(xi)法，是指通(tong)過綜合(he)分析(xi)影響政(zheng)(zheng)府投資項目績效目標實(shi)現、實(shi)施效果(guo)的內外因素，對政(zheng)(zheng)府投資項目進行評估。

4．最(zui)低成本法，是指對(dui)預期(qi)效益(yi)不易計(ji)量的政(zheng)府投資項目(mu)(mu)，通過綜合分析測算其(qi)最(zui)低實(shi)施成本，對(dui)政(zheng)府投資項目(mu)(mu)進(jin)行評估。

5．公眾(zhong)評(ping)判法，是指(zhi)通(tong)過(guo)專家(jia)評(ping)估、公眾(zhong)問卷及抽(chou)樣調查等方式，對政府投資(zi)項目進行評(ping)估。

三、評估內容和結論

（一）建(jian)設必(bi)要性。主要評估項(xiang)目建設依據(ju)是(shi)否(fou)充分，是(shi)否(fou)符合黨委(wei)、政(zheng)府重大決(jue)策部署，是(shi)否(fou)符合“集中(zhong)財力辦(ban)大(da)事”財(cai)政政策(ce)體(ti)系要求等。

（二）投(tou)入經濟(ji)性。主(zhu)要(yao)說明建設(she)規(gui)(gui)模(mo)、建設(she)方(fang)(fang)案(an)的合理(li)性(xing)、必要(yao)性(xing)，投入產(chan)出的匹配(pei)性(xing)，費用測(ce)(ce)算(suan)的合理(li)性(xing)等。依據(ju)行業標(biao)準(zhun)規(gui)(gui)范，提供項(xiang)目建設(she)規(gui)(gui)模(mo)合理(li)的測(ce)(ce)算(suan)依據(ju)。需經過兩(liang)個方(fang)(fang)案(an)比(bi)較，選擇最優建設(she)方(fang)(fang)案(an)。評估項(xiang)目費用測(ce)(ce)算(suan)是(shi)否科學、依據(ju)是(shi)否充分(fen)，是(shi)否采(cai)取了最優的費用方(fang)(fang)案(an)等，并作出結論。

（三）籌(chou)資(zi)合規性。主(zhu)要(yao)(yao)說明(ming)籌資(zi)(zi)要(yao)(yao)符(fu)合預算(suan)管理、地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)等管理要(yao)(yao)求，需要(yao)(yao)明(ming)確資(zi)(zi)金(jin)來源：包括一般公共預算(suan)、政(zheng)府(fu)(fu)性基金(jin)預算(suan)、地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債券、上級(ji)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持和鎮(zhen)（街道）資(zi)(zi)金(jin)，并作出結論(lun)。

（四）投資(zi)約束性。主要說明每年投資計劃完(wan)成率，工期進(jin)度執行率，節約投資比例，工程變更比例等情況（也(ye)可根(gen)據實際情況增減(jian)指(zhi)標）。

（五(wu)）總體(ti)結論(lun)。根據(ju)上述內容作出總體結論。

四、評(ping)估的相(xiang)關建議

五、其他需要說(shuo)明的問題

（闡述(shu)評估工作基本前提(ti)、假設、報告適(shi)用(yong)范圍、相關責任以(yi)及需要說明(ming)的其他問題(ti)等）

六、評估人員(yuan)簽名

七、附件材料

（項目相(xiang)關資料(liao)(liao)、評估方案、評估組人員組成及評估專家意見、收集并審核的(de)被評估項目數據資料(liao)(liao)、現場與(yu)非(fei)現場評估工(gong)作(zuo)底稿(gao)，其他佐證材料(liao)(liao)。）

預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)主評人能(neng)(neng)力水(shui)平項目(mu)根據《關于全(quan)面(mian)(mian)(mian)實施預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)(li)的(de)意見》和《中(zhong)央(yang)企(qi)業綜合(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)管理(li)(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)》、《關于委托(tuo)第三方(fang)機構(gou)參與預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)(li)的(de)指(zhi)導(dao)意見》和《關于委托(tuo)第三方(fang)機構(gou)參與預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)業務監督管理(li)(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)》等文(wen)件精(jing)神(shen)，以(yi)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)行(xing)業執業準則為指(zhi)導(dao)，以(yi)預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)能(neng)(neng)力培(pei)養(yang)為核心，結合(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)市場需求、應具備的(de)實操能(neng)(neng)力、專業能(neng)(neng)力要求設置課(ke)程體(ti)系(xi)，培(pei)養(yang)專業能(neng)(neng)力突出、具有良(liang)好職(zhi)業道德(de)、能(neng)(neng)夠獨立領(ling)導(dao)和組(zu)織(zhi)開展(zhan)本單位(wei)全(quan)面(mian)(mian)(mian)實施預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)(li)應用領(ling)域的(de)工作及(ji)其各項任務的(de)專業人才，打造特色的(de)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)培(pei)養(yang)體(ti)系(xi)，幫助政(zheng)府部門和企(qi)事業單位(wei)系(xi)統、全(quan)面(mian)(mian)(mian)地開展(zhan)全(quan)過程績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)，助力深化全(quan)面(mian)(mian)(mian)預(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)(li)改革，為實現財政(zheng)體(ti)系(xi)現代化和企(qi)業治理(li)(li)體(ti)系(xi)現代化提供人才支(zhi)撐。

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