財政或各預算部(bu)門(men)（單位(wei)）都(dou)需要對財政資金進行績效評(ping)價(jia)，梳理一下(xia)績效評(ping)價(jia)工作(zuo)的基本流程如下(xia)：

一、確定績效(xiao)評價對象

績效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)對(dui)(dui)象由各級財(cai)政部(bu)門(men)和(he)各預(yu)算(suan)(suan)部(bu)門(men)（單位）根據(ju)績效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)工(gong)作重(zhong)點及預(yu)算(suan)(suan)管理要(yao)(yao)求確(que)(que)定。預(yu)算(suan)(suan)部(bu)門(men)年度績效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)對(dui)(dui)象由預(yu)算(suan)(suan)部(bu)門(men)結合本單位工(gong)作實(shi)際提(ti)出并(bing)報同級財(cai)政部(bu)門(men)審核確(que)(que)定，也可(ke)由財(cai)政部(bu)門(men)根據(ju)經(jing)濟社會發展(zhan)需(xu)求和(he)年度工(gong)作重(zhong)點等相(xiang)關原則確(que)(que)定。目(mu)(mu)前(qian)項(xiang)目(mu)(mu)入庫(ku)前(qian)是(shi)需(xu)要(yao)(yao)填(tian)寫預(yu)算(suan)(suan)項(xiang)目(mu)(mu)績效(xiao)目(mu)(mu)標的(de)，因此(ci)針對(dui)(dui)相(xiang)應(ying)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)也應(ying)該開展(zhan)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)績效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。

二、下達績效評價通知

一般情況下(xia)，財政(zheng)部門(men)(men)和(he)各預算部門(men)(men)（單(dan)位(wei)）在實施(shi)具體評(ping)價工作前，應下(xia)達評(ping)價通知，內(nei)容包括評(ping)價任務(wu)、目的(de)、依據、評(ping)價時間和(he)有(you)關(guan)要(yao)求等。

三(san)、確定績效評價工(gong)作人員(yuan)

由財政(zheng)部門、被評(ping)價(jia)對(dui)象(xiang)主(zhu)管部門抽調單位成員(yuan)或聘請專家、中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構(gou)等第三方(fang)組(zu)成績效(xiao)評(ping)價(jia)組(zu)織機(ji)(ji)構(gou)，負責(ze)績效(xiao)評(ping)價(jia)工作(zuo)的組(zu)織領導。財政(zheng)部門應當對(dui)第三方(fang)組(zu)織參與(yu)績效(xiao)評(ping)價(jia)的工作(zuo)進(jin)行規范，并指(zhi)導其開(kai)展工作(zuo)。

四、制訂(ding)績效評價工作方案

財政資金績效評價方(fang)(fang)(fang)案(an)由財政資金績效(xiao)評(ping)價(jia)組(zu)織機構根(gen)據評(ping)價(jia)對(dui)象(xiang)的(de)特點，擬(ni)(ni)定具體工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)(fang)案(an)。工作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)(fang)案(an)的(de)基本內容包括：評(ping)價(jia)對(dui)象(xiang)與負責人、評(ping)價(jia)目的(de)、評(ping)價(jia)的(de)依(yi)據、評(ping)價(jia)指標、評(ping)價(jia)標準、評(ping)價(jia)工作(zuo)(zuo)的(de)時間安排、擬(ni)(ni)采用(yong)的(de)評(ping)價(jia)方(fang)(fang)(fang)法、擬(ni)(ni)選用(yong)的(de)評(ping)價(jia)標準、需要被評(ping)價(jia)對(dui)象(xiang)及單位準備(bei)的(de)評(ping)價(jia)資料(liao)及相關工作(zuo)(zuo)要求。

五、收(shou)集績(ji)效評(ping)價(jia)相關(guan)資料

評價(jia)(jia)小組根據需要，采(cai)取要求被評價(jia)(jia)對象(xiang)單位提(ti)供資料、現場勘查、問(wen)卷調查與詢問(wen)等多種方式收集基礎資料。基礎資料包括績(ji)效評價(jia)(jia)對象(xiang)的基本概況、財務信息(xi)、統計報(bao)表、財政(zheng)資金使用(yong)情況、績(ji)效自我(wo)評價(jia)(jia)報(bao)告等。

六、對資(zi)料進行審(shen)查核(he)實(shi)

對于收集的(de)(de)基礎(chu)資料(liao)和相(xiang)(xiang)關數(shu)據(ju)，績效評價小組(zu)成員應當(dang)深入實(shi)地核實(shi)有(you)關數(shu)據(ju)的(de)(de)全(quan)面性(xing)(xing)、真實(shi)性(xing)(xing)，進而(er)整(zheng)理出可供財政資金績效評價之用的(de)(de)相(xiang)(xiang)關資料(liao)和基礎(chu)數(shu)據(ju)。

七、綜合分析并形成評價結(jie)論

評(ping)價(jia)(jia)資料整理出后，評(ping)價(jia)(jia)小組按照評(ping)價(jia)(jia)方案的(de)(de)要求進行評(ping)價(jia)(jia)工作(zuo)，并作(zuo)出評(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)初步結論，該結論經評(ping)價(jia)(jia)單位審核后作(zuo)為提交(jiao)評(ping)價(jia)(jia)報告的(de)(de)依據。如果在評(ping)價(jia)(jia)工作(zuo)中遇到疑(yi)難問題，可以(yi)聘請有關(guan)專家予以(yi)論證(zheng)。

八、撰寫與提交評(ping)價報(bao)告(gao)

評價報(bao)告(gao)(gao)(gao)是評價工作的成果，也(ye)是對(dui)(dui)被評價對(dui)(dui)象(xiang)財(cai)政資金(jin)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)情況的結論性報(bao)告(gao)(gao)(gao)。財(cai)政部(bu)(bu)(bu)門和預算部(bu)(bu)(bu)門開展績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價及(ji)(ji)財(cai)政資金(jin)具體(ti)使用單位(wei)應(ying)當(dang)按照本(ben)指南的規(gui)定提交(jiao)(jiao)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)報(bao)告(gao)(gao)(gao)。預算部(bu)(bu)(bu)門應(ying)當(dang)對(dui)(dui)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價報(bao)告(gao)(gao)(gao)涉及(ji)(ji)基礎資料的真實性、合法性、完整性負(fu)責。財(cai)政部(bu)(bu)(bu)門應(ying)當(dang)對(dui)(dui)預算部(bu)(bu)(bu)門提交(jiao)(jiao)的績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價報(bao)告(gao)(gao)(gao)進行復核，提出審核意見。

九、評價結(jie)果反饋

制定(ding)評(ping)價(jia)結果反饋(kui)通知書，及時將(jiang)績效評(ping)價(jia)結果反饋(kui)到預(yu)算(suan)(suan)單位(wei)，與預(yu)算(suan)(suan)單位(wei)就績效評(ping)價(jia)結果進行積(ji)極的(de)溝通，進一步(bu)完(wan)善評(ping)估(gu)報告(gao)。預(yu)算(suan)(suan)單位(wei)根據績效評(ping)價(jia)結果，就有關問題積(ji)極整(zheng)改，進一步(bu)完(wan)善管理(li)制度(du)，提高管理(li)水平，規范(fan)支(zhi)出(chu)行為，降低支(zhi)出(chu)成本，增強支(zhi)出(chu)責任。

十、建立績效評(ping)價(jia)檔案(an)

績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作完成后，績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)實施機(ji)(ji)構應(ying)進(jin)行工(gong)(gong)作總結(jie)，將工(gong)(gong)作背景、基本情況、初(chu)步結(jie)論、審核認定結(jie)果、評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作過程(cheng)(cheng)中遇到的問題(ti)及(ji)政策與(yu)制(zhi)度完善(shan)建(jian)議(yi)以書(shu)面材料等形(xing)式，上報(bao)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)組織機(ji)(ji)構備案。績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)組織機(ji)(ji)構應(ying)妥善(shan)保管有關資料，建(jian)立財政資金績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)檔案。對于涉(she)及(ji)專(zhuan)項資金使用或工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目的財政資金績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)報(bao)告(gao)及(ji)相關數(shu)據(ju)，應(ying)當建(jian)立項目庫(ku)，進(jin)行動態性管理(li)，以備對項目后續績(ji)(ji)(ji)效(xiao)的進(jin)一步評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。

預算支出績效評價方案（參考提綱）

一、預算支出基本情況

1.預算支出政策背景、目的及依據。

2.預算安排及(ji)資金(jin)分配情況。

3.預(yu)算支出(chu)實施(shi)內容。預(yu)算(suan)支(zhi)出實施(shi)(shi)的(de)具體內容(rong)（或政策受(shou)益條件及受(shou)益范(fan)圍(wei)(wei)）、支(zhi)出范(fan)圍(wei)(wei)、所在區域(yu)、資金投向(xiang)等。如果預(yu)算(suan)支(zhi)出在實施(shi)(shi)期(qi)內，內容(rong)發(fa)生變更，應當(dang)說明變更的(de)內容(rong)、依據及變更審批程(cheng)序。

4.預算支出績效目(mu)標。主要包(bao)括(kuo)：預(yu)期(qi)產出，包(bao)括(kuo)提供的公(gong)共產品(pin)和服務的數(shu)量、質(zhi)量、時效、成本等方(fang)(fang)面內(nei)容；預(yu)期(qi)效益(yi)(yi)(yi)，包(bao)括(kuo)經濟效益(yi)(yi)(yi)、社(she)會效益(yi)(yi)(yi)、生態效益(yi)(yi)(yi)、可持續影(ying)響、社(she)會公(gong)眾或(huo)服務對(dui)象滿意(yi)程度等方(fang)(fang)面內(nei)容；衡量預(yu)期(qi)產出、預(yu)期(qi)效益(yi)(yi)(yi)的績效指標；其他等方(fang)(fang)面。

5.預算支(zhi)出的組織及(ji)管理。主(zhu)要反映預算支出(chu)管(guan)理(li)的(de)組(zu)織結構，包括主(zhu)管(guan)部門及實施(shi)(shi)部門的(de)各自職責，實施(shi)(shi)流(liu)程及監管(guan)機制。

6.利益相關(guan)方。明確預算(suan)支(zhi)出(chu)利益(yi)(yi)相關(guan)方(fang)，分析(xi)各利益(yi)(yi)相關(guan)方(fang)如(ru)何參與(yu)預算(suan)支(zhi)出(chu)決策、實施(shi)(shi)及(ji)運行。通常包括(kuo)：主管部門、預算(suan)支(zhi)出(chu)實施(shi)(shi)單位及(ji)與(yu)之相關(guan)的其他政(zheng)府部門，預算(suan)支(zhi)出(chu)的直接、間接受益(yi)(yi)者，公(gong)眾等其他利益(yi)(yi)相關(guan)方(fang)。

7.其他可能對預算支出績效產生重要(yao)影響的情況。

二、績效評價主要依(yi)據

結合績(ji)效(xiao)評價(jia)對象(xiang)具體情(qing)況(kuang)，確定績(ji)效(xiao)評價(jia)的具體依(yi)據。

三、績效評價主(zhu)要內容(rong)

結合績效評價(jia)對象具體(ti)情況(kuang)，確定績效評價(jia)的具體(ti)內容。

四、績效(xiao)評價(jia)指標(biao)體系(xi)及基礎數據表(biao)

根據預算支出的決(jue)策、過程(cheng)、產出和效益等方面(mian)全面(mian)設(she)定績效評價指標；同時(shi)設(she)置符合(he)預算支出(chu)(chu)特點的，能夠反映預算支出(chu)(chu)績效的基礎數據表。對預算支出(chu)(chu)個性指標中的核(he)心指標要(yao)說(shuo)明(ming)其設(she)定理由。

五、績效評價方法

績效評價(jia)組應當明(ming)確(que)績效評價(jia)所選用(yong)的(de)技術方(fang)法和工作(zuo)方(fang)法，并說(shuo)明(ming)其(qi)理由。

六、績效評價工(gong)作的組織與實施(shi)

1.明確評價(jia)(jia)工(gong)作(zuo)負(fu)責人及工(gong)作(zuo)團隊的職責與分工(gong)；2.明確參與評價(jia)(jia)工(gong)作(zuo)各相關當事方的職責；3.明確績(ji)效評價(jia)(jia)工(gong)作(zuo)步驟(zou)及時間安排，確定每(mei)個(ge)階段每(mei)個(ge)步驟的相關工(gong)作，并明確到專人負責。

***項目經(jing)費(fei)績(ji)效評價(jia)報告(實(shi)例(li)模板) 

一、基(ji)本情況

略。

二、評價情況(kuang)

**部門委托(tuo)第(di)三方(fang)(fang)機構對(dui)*項目的(de)投入(ru)、過程、產出、效益四個方(fang)(fang)面進行綜合評(ping)價，績(ji)(ji)效評(ping)價為80.25分，績(ji)(ji)效評(ping)價結(jie)果為優良。

三、主要問(wen)題和有關建(jian)議(yi)

（一）績效目標未進行分(fen)解，未明確(que)項目質量標準

***預(yu)算(suan)文件(jian)未對本(ben)項目(mu)績效目(mu)標細化(hua)分解為具(ju)體的績效指標，且未對項目(mu)質量做出要求。  ;  

建(jian)議：建(jian)議在進行(xing)項目(mu)(mu)預(yu)算申報時對項目(mu)(mu)績(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)(biao)通過清(qing)晰、可衡量(liang)的指標(biao)(biao)值予以體(ti)現，并對項目(mu)(mu)質量(liang)標(biao)(biao)準做出要求，用以反映項目(mu)(mu)績(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)(biao)與質量(liang)目(mu)(mu)標(biao)(biao)的明細化情況(kuang)。

（二）項目結束(shu)未進行結案總(zong)結及自我評價

本(ben)項(xiang)目結(jie)束時，***未對本(ben)項(xiang)目執行情(qing)況進(jin)行總結(jie)，未對相(xiang)關數據進(jin)行統計(ji)，無(wu)法獲取本(ben)項(xiang)目結(jie)案時準確的指標達(da)標依(yi)據；未對本(ben)部門完工項(xiang)目開展績效自評，無(wu)法真實(shi)、完整、確認地反映項(xiang)目執行情(qing)況

建議(yi)：于(yu)項(xiang)目(mu)結束(shu)時(shi)，及(ji)(ji)時(shi)開(kai)展項(xiang)目(mu)總結工作并進行(xing)自我(wo)評價，對項(xiang)目(mu)目(mu)標中(zhong)規(gui)定(ding)的(de)相關數據進行(xing)統計，真實(shi)地(di)反映本項(xiang)目(mu)完成情(qing)況，對項(xiang)目(mu)執行(xing)過程中(zhong)取(qu)得的(de)成績及(ji)(ji)發現的(de)問題進行(xing)經驗總結，為部門后續項(xiang)目(mu)開(kai)展提供經驗與指導(dao)。

（三）財務管理有(you)待進一步規范

經(jing)檢查，***項(xiang)(xiang)目的資金(jin)使用過程未嚴格(ge)按(an)照(zhao)國家財經(jing)法規(gui)和財務(wu)管理(li)制(zhi)度以及有關專項(xiang)(xiang)資金(jin)管理(li)辦法的規(gui)定執行。且(qie)項(xiang)(xiang)目資金(jin)調整未執行審批程序。

檢查中發現以下財務管理方面問題：（1）附件不完整，無法判斷是否為本項目資金支出。如：……（2）項目資金未專款專用。如：……（3）資金使用不明確，無法(fa)判斷是否為本項目(mu)資金支(zhi)出。如：……（4）本項目(mu)涉及(ji)資金列支(zhi)于其他項目(mu)，預(yu)算經(jing)費調(diao)整未經(jing)過審批。如……

建議：項目資金嚴格國(guo)家(jia)財(cai)經(jing)法(fa)(fa)規和財(cai)務管(guan)理(li)制(zhi)度以及有關專項資金管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)的(de)規定進行使用(yong)，杜絕截留、擠(ji)占、挪用(yong)、虛列支(zhi)(zhi)出，同時規范(fan)賬務處理(li)，清晰反(fan)映專項資金的(de)支(zhi)(zhi)出情況。

（四）內部控制(zhi)制(zhi)度執行不到位(wei)

經對(dui)本項目(mu)采(cai)購(gou)(gou)業務進行(xing)檢查，發(fa)現對(dui)***內容運營服(fu)務項目(mu)的競爭性磋商(shang)(shang)采(cai)購(gou)(gou)未嚴格按照區采(cai)購(gou)(gou)業務控(kong)制流程框架執行(xing)，在采(cai)購(gou)(gou)過程中，未按照要求執行(xing)擬定(ding)委托協議書(shu)、發(fa)布采(cai)購(gou)(gou)公告、對(dui)供應商(shang)(shang)資格進行(xing)審查等程序。

建議：項目實(shi)施過程(cheng)中(zhong)嚴格執行相關內部控制(zhi)制(zhi)度，做到(dao)流程(cheng)的合法合規；對于(yu)不切合實(shi)際(ji)的相關制(zhi)度規范，從實(shi)際(ji)出發(fa)加(jia)以完善。

（五）檔(dang)案管理不(bu)到位

檔案(an)未分項目妥善整(zheng)理，檔案(an)資料(liao)分散于科室經辦人處，且項目合同臺賬無法(fa)清(qing)晰反映各(ge)子項目合同的具體金額(e)、簽約單位等。

建議：及時(shi)歸集整理(li)檔案，避免資(zi)料遺失；完(wan)善項(xiang)目合同臺賬，對各子(zi)項(xiang)目的合同執行情況(kuang)、詳細簽約信息進行登記，便于工(gong)作人員對項(xiang)目執行情況(kuang)進行及時(shi)有效的了解。

預(yu)(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)(jia)主評人能力(li)(li)水平(ping)項目根據《關于全面(mian)實(shi)施預(yu)(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)的意見(jian)(jian)》和《中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)(jia)管理(li)暫(zan)行(xing)辦法》、《關于委托(tuo)第(di)三方(fang)(fang)機構參與(yu)預(yu)(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)的指導(dao)(dao)意見(jian)(jian)》和《關于委托(tuo)第(di)三方(fang)(fang)機構參與(yu)預(yu)(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)(jia)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)監督管理(li)暫(zan)行(xing)辦法》等文件精神，以績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)(jia)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)準則為指導(dao)(dao)，以預(yu)(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)(jia)能力(li)(li)培(pei)養(yang)為核(he)心，結(jie)合(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)(jia)市場需求、應具備的實(shi)操能力(li)(li)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)要求設置(zhi)課程體(ti)系(xi)，培(pei)養(yang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)突出、具有良好職業(ye)(ye)(ye)(ye)道德、能夠獨立領導(dao)(dao)和組織開展本單(dan)位(wei)全面(mian)實(shi)施預(yu)(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)應用領域(yu)的工作及其各項任(ren)務(wu)(wu)的專業(ye)(ye)(ye)(ye)人才，打造(zao)特色的績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)(jia)培(pei)養(yang)體(ti)系(xi)，幫(bang)助政府部門和企事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)系(xi)統、全面(mian)地開展全過程績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)(jia)(jia)，助力(li)(li)深化(hua)全面(mian)預(yu)(yu)算績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)改革(ge)，為實(shi)現(xian)財政體(ti)系(xi)現(xian)代(dai)化(hua)和企業(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)體(ti)系(xi)現(xian)代(dai)化(hua)提(ti)供人才支撐。

轉載自微信公眾預算績效評價工作坊