單位參考以(yi)(yi)前(qian)年度預(yu)(yu)算(suan)執行(xing)情(qing)(qing)況，根據(ju)預(yu)(yu)算(suan)年度的收入增減因素和措(cuo)施，以(yi)(yi)及以(yi)(yi)前(qian)年度結轉和結余(yu)情(qing)(qing)況，測(ce)算(suan)編制收入預(yu)(yu)算(suan)草(cao)案；根據(ju)履(lv)職盡責(ze)或事業發展需要， 以(yi)(yi)及資(zi)產配置標準(zhun)、存量資(zi)產情(qing)(qing)況和財(cai)力(li)可(ke)能、有(you)關績效(xiao)結果，測(ce)算(suan)編制支出預(yu)(yu)算(suan)草(cao)案。

單位預算應當(dang)自(zi)求收支平衡，不得編制赤字預算。

預算管理是(shi)指(zhi)為確保政府預算資(zi)金規范運行而進行的一系列組織、調節、控(kong)制、監督(du)活(huo)動的總稱，是(shi)財政管理的重要組成(cheng)部分。

單(dan)(dan)位(wei)(wei)應(ying)當提出預(yu)(yu)算(suan)(suan)建(jian)議數(shu)(shu)，行政(zheng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)逐級(ji)(ji)匯(hui)總(zong)(zong)、事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)經(jing)主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)審核匯(hui)總(zong)(zong)報送(song)本級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)。財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)審核單(dan)(dan)位(wei)(wei)提出的預(yu)(yu)算(suan)(suan)建(jian)議數(shu)(shu)，下達預(yu)(yu)算(suan)(suan)控制數(shu)(shu)；單(dan)(dan)位(wei)(wei)根(gen)據(ju)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)下達的預(yu)(yu)算(suan)(suan)控制數(shu)(shu)編(bian)制預(yu)(yu)算(suan)(suan)草案，行政(zheng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)逐級(ji)(ji)匯(hui)總(zong)(zong)、事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)由主(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)審核匯(hui)總(zong)(zong)后(hou)(hou)報財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，經(jing)法定程序批準后(hou)(hou)，由財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)批復(fu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)預(yu)(yu)算(suan)(suan)后(hou)(hou)執行。通俗的講也就是“兩上、兩下”。

預(yu)(yu)算(suan)(suan)一(yi)旦批復即具有(you)法律的屬性。單(dan)位應當嚴格執(zhi)行(xing)批準的預(yu)(yu)算(suan)(suan)，不得(de)超預(yu)(yu)算(suan)(suan)安(an)排支出。預(yu)(yu)算(suan)(suan)執(zhi)行(xing)中，國家對行(xing)政(zheng)單(dan)位收(shou)入和(he)事業單(dan)位財政(zheng)補助(zhu)收(shou)入和(he)財政(zheng)專戶管理資(zi)金的預(yu)(yu)算(suan)(suan)一(yi)般不予調劑；確(que)需(xu)調劑的應當按照規定程(cheng)序辦(ban)理。預(yu)(yu)算(suan)(suan)編審的流程(cheng)圖如下：

績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)作為預(yu)(yu)算(suan)(suan)編報的前(qian)置條件(jian)，有預(yu)(yu)算(suan)(suan)必須得有績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)。在編報預(yu)(yu)算(suan)(suan)的過程中，通常(chang)要編制項目(mu)支出預(yu)(yu)算(suan)(suan)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)和部門整體支出績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)。

項(xiang)目(mu)(mu)(mu)支出績效目(mu)(mu)(mu)標通常在(zai)建立項(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫時(shi)就要編報，納入財(cai)政項(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫管理的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)必須編報項(xiang)目(mu)(mu)(mu)支出績效目(mu)(mu)(mu)標，績效目(mu)(mu)(mu)標經財(cai)政部(bu)門審核通過(guo)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)方能納入預(yu)算安排(pai)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)支出績效目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)編報重點把握好(hao)產(chan)出的(de)(de)(de)數(shu)量(liang)和(he)質量(liang)方面的(de)(de)(de)細化(hua)量(liang)化(hua)，數(shu)量(liang)要與(yu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)實施任務相對(dui)(dui)應、并與(yu)預(yu)算資金規模保持匹配，質量(liang)要與(yu)產(chan)出的(de)(de)(de)數(shu)量(liang)相關(guan)聯(lian)，對(dui)(dui)于政府(fu)部(bu)門常見的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)類項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，數(shu)量(liang)指標即為補(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)象規模情況(kuang)、質量(liang)指標即為補(bu)貼(tie)(tie)對(dui)(dui)象的(de)(de)(de)條件符合(he)度等。

部(bu)(bu)門(men)(men)整體(ti)(ti)支(zhi)出績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)標通常在(zai)預算(suan)“二上”時編報(bao)、并(bing)提交財政部(bu)(bu)門(men)(men)審核(he)。部(bu)(bu)門(men)(men)整體(ti)(ti)支(zhi)出的(de)(de)(de)(de)績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)標重點(dian)在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)和履(lv)(lv)職目(mu)標實現，工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)要體(ti)(ti)現部(bu)(bu)門(men)(men)做了(le)哪(na)些具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)事，謹慎(shen)使用“xx完(wan)成(cheng)率”的(de)(de)(de)(de)表達，履(lv)(lv)職目(mu)標的(de)(de)(de)(de)實現即部(bu)(bu)門(men)(men)通過職能(neng)履(lv)(lv)行和任務(wu)(wu)開展所達到的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)，是在(zai)重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)(wu)基礎上的(de)(de)(de)(de)升華，凸顯(xian)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)職能(neng)站位，逐(zhu)步向(xiang)著履(lv)(lv)職效(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)(de)方向(xiang)靠攏。

（1）未依照規定，編(bian)制、報送(song)預算(suan)(suan)(suan)草(cao)案、預算(suan)(suan)(suan)調整方案、決算(suan)(suan)(suan)草(cao)案和部(bu)門預算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)以(yi)及批復預算(suan)(suan)(suan)、決算(suan)(suan)(suan)的；

（2）違反(fan)規(gui)定進行預算(suan)調整的；

（3）未依照規定(ding)對有關預算事項進行公開和說明的(de)；

（4）未(wei)將所有政府收(shou)入(ru)和支出(chu)列(lie)入(ru)預算或(huo)者虛列(lie)收(shou)入(ru)和支出(chu)的；

（5）違反規定，多征、提前征收或者減征、免(mian)征、緩征應征預算收入的；

（6）截留、占用、挪用或(huo)者(zhe)拖欠應當(dang)上繳國(guo)庫的(de)預算(suan)收入的(de)；

（7）違反(fan)規定(ding)改變預算支出用途的(de)；

（8）擅(shan)自改變上級政府專項轉移支(zhi)付資金用途的；

（9）違反(fan)規定舉借(jie)債務或者為他(ta)人(ren)債務提(ti)供擔保(bao)，或者挪(nuo)用重點支出資金，或者在預算(suan)之外及超預算(suan)標準建設樓堂館(guan)所的。

轉載至預算績效評價工作坊